河南省全民健身组织体系建设优劣势分析*

牛文君



河南省全民健身组织体系建设优劣势分析*

牛文君

(郑州澍青医学高等专科学校,河南 郑州 450064 )

采用文献法、调查法等研究方法对河南省全民健身组织体系建设的优、劣势进行了研究。结果发现，河南省全民健身组织体系建设的优势有规划合理，城乡群众大力支持，初步构建已完成，体育活动“品牌效应”比较显著等。劣势有体育组织管理水平低、体育组织间联系偏弱、基层体育组织建设薄弱、体育组织经费保障水平低等。

全民健身组织体系；优势；劣势；河南省

1研究对象与方法

1.1研究对象

以河南省全民健身组织体系建设为研究对象。

1.2研究方法

采用文献法、调查法、数理统计法等研究方法对河南省全民健身组织体系建设的优、劣势进行研究。根据研究任务，设计、制定了《河南省全民健身普通民众调查问卷》，发放问卷800份，回收有效问卷682份，有效回收率为92.2%。

2 结果与分析

2.1体育强省战略与河南省全民健身组织体系的构建

地处中原腹地的农业、人口大省河南省在“十三五”时期，又提出了新的发展目标，那就是建设体育强省。体育强省发展战略的提出既响应了全民健身的国家发展战略，又是中原崛起、河南振兴的时代要求。“十三五”时期将建设体育强省作为发展目标，充分显示了河南省对发展群众体育的重视程度。而实现体育强省战略目标必须结合河南省经济、社会和传统体育文化发展实际，特别是要切实搞好体育组织建设，构建完善的全民健身组织体系。《河南省建设体育强省规划纲要(2013—2020年)》提出到2020年全省所有乡镇(街道)、城市社区建有体育组织，行政村和新型农村社区体育健身站(点)覆盖率达到80%以上[1]。可见，加快城乡体育组织建设，健全全民健身组织体系，提高群众健身的科学性、组织性和活动效率已被列入发展规划当中。因此，全民健身组织体系的构建与完善与河南省体育强省发展战略之间有着紧密的关联，二者之间是相互促进、相互依赖的关系。

2.2 河南省全民健身组织体系建设的优势

2.2.1 体系建设规划合理、方向明确

为推进全面健身组织的建设与发展，河南省先后出台了《河南省体育发展条例》、《河南省全民健身实施计划（2011—2015）》、、《河南省建设体育强省规划纲要(2013—2020年)》等一系列法规、条例。特别是《河南省体育发展“十三五”规划》专门就建立健全全民健身组织网络提出了具体的规划。提出要坚持以各级体育部门和体育总会、单项协会、行业协会为主体，以俱乐部和健身站(点)为依托，以社会体育指导员为骨干，以民间体育组织和全民健身志愿者为补充，构建全民健身组织网络。为了推动河南省全民健身组织体系建设，2011年河南省专门开启了“组织建设年”，大力培育体育社会组织[2]。可见，河南省在在全民健身组织体系建设方面做到了规划到位，方向明确，为河南省全民健身服务水平的提升和城乡群众体育的协调发展奠定了良好的基础。

2.2.2 体系建设得到城乡居民的热烈拥护

全民健身组织系统是影响全民健身活动的一个基本因素，有效的组织、管理工作对全民健身活动的开展起着指导和保障的作用，能够使全民健身活动持续健康地开展[3]。全民健身组织体系的构建与完善目的是促进城乡居民体育健身活动的开展，符合满足城乡居民不断增加的参与健身的需要，和城乡居民的切身利益相一致，因此也受到城乡居民的拥护和支持。就河南省而言，人口大省和农业大省的现实要求必须在开展全民健身活动的过程中重点搞好体育健身组织建设，只有切实通过各种方式加快各级、各类体育组织建设，才能带动广大城乡居民投身到健身活动的浪潮之中，否则就会使全民健身事业受到影响和阻碍。经过河南省城乡普通民众关于建设全民健身组织体系的态度的调查发现，在被调查的682位河南省城乡普通居民中，表示“支持”和“非常支持”的有505位，比例达到74%。可见，河南省全民健身组织体系建设是得到全省广大城乡居民的拥护与支持的。

2.2.3 体系初步构建已完成

公共体育服务体系建设是社会大众( 尤其是农村居民或弱势群体) 基本体育权利保障和实现的重要途径[4]。河南省全民健身服务体系的完善与发展直接影响全省城乡群众体育发展的速度与规模。河南省近年来在全民健身组织体系建设方面作了许多工作，也取得了非常良好的成效。当前，在纵向方面河南省全民健身组织体系的四级管理体制已形成，从高层到基层依次是省级、市级、县（区）级、乡镇（街道）级与村（社区）级四级管理。在横向方面，河南省各地、市、县（区）、乡（街道）都能够按照河南省相关促进全民健身活动开展的文件的要求，纷纷成立本级群众体育健身组织，收到了良好的效果，除了各市、县都成立有体育总会外，还成立了人群体协、单项体协、行业体协等体育组织。可见，伴随着河南省全民健身服务水平的不断提高，全民健身组织体系的构建已基本完成，其正在向逐步健全和完善的方向发展。

2.2.4 健身活动“品牌效应”比较显著

当前，河南省全民健身组织体系已成形，且在河南省全民健身活动开展中所起的作用越来越显著，其中最有代表性的成绩就是一批深受河南省城乡居民喜爱的、具有浓郁地方特色的，甚至已经享誉全国的体育赛事正在如火如荼地开展，其“品牌效应”日益显著。主要包括：“万村千乡”农民篮球赛、郑州国际少林武术节、焦作太极拳及安阳国际滑翔基地、郑开马拉松赛等。特别值得一提的是河南省“万村千乡”农民篮球赛，最受普通农民喜爱，赛事的影响力越来越大，现已成为全国知名的专门为推进全民健身活动开展的体育健身“品牌”赛事。除了体育健身“品牌”赛事之外，河南省“节假日”体育健身活动开展的也非常红火。

2.2.5 体育组织及会员数量呈不断增长趋势

20世纪90年代中叶，《全民健身计划纲要》和《中华人民共和国体育法》陆续颁布实施，极大地推动了我国全民健身事业的发展。河南省作为我国中部地区的农业和人口大省，也陆续出台了多项旨在推动河南省群众体育发展和体育组织建设的文件。特别是《河南省体育发展条例》明确规定，体育社会团体应当按照各自章程，组织开展体育活动和体育科学研究等工作。《河南省建设体育强省规划纲要(2013—2020年)》把各级体育部门和体育总会、单项协会、行业协会视为河南省全民健身组织网络的主体，把各种类型的民间体育组织列为河南省全民健身组织网络的重要补充。在上述法规、条例的推动下，河南省从省级、市级与县级到乡镇村级体育组织均得到了持续性发展壮大，其中数量增加最快的就是基层自发性体育健身组织、健身活动站点，自发性健身活动站点已经成为全民健身组织体系的丰富、完善和补充的重要内容[5]。

2.3 河南省全民健身组织体系建设的劣势

全民健身被列为国家发展战略及体育强省被作为河南省阶段性发展战略都为河南省全民健身组织体系的健全和发展提供了机遇和条件。河南省在全民健身组织体系建设方面也具备了一定的基础和地区发展优势，但毋庸置疑也存在不利于全民健身组织体系建设的劣势。其中主要包括：体育组织管理水平还不高，效率有待提升；体育组织间独立性强而联系偏弱，资源不能最大化地利用；城乡基层体育组织建设薄弱，活力差；体育组织建设所需的经费保障水平低，实体化发展速度慢； 部分体育组织人才短缺，人力资源结构不合理，自主发展能力差；政府向体育健身组织购买体育服务尚处于初始阶段，制度化、规范化不够；城乡社会体育指导水平不平衡，农村社会体育指导能力明显偏弱；城乡体育交流不够，以城带乡有待加强。体育强省战略目标的实现非朝夕之功，不可急功近利，河南省全民健身组织体系建设也要脚踏实地，稳中求进，一些束缚性的传统观念、传统体制打破需要时间，接受新观念、建立新体制需要时间，只要河南省城乡各级政府和群众能坚定发展目标，任何困难都可克服。

3 结论

河南省全民健身组织体系的健全与完善程度对体育强省发展战略有着直接而重要的影响。目前而言，河南省全民健身组织体系建设既有积极的、优势的一面，也有消极的、劣势的一面。全民健身组织体系建设优势主要表现在：规划明确、合理；得到了城乡居民的大力支持；初步构建已完成；体育活动“品牌效应”比较显著等。全民健身组织体系建设劣势主要表现在：体育组织管理水平还不高；体育组织间独立性强而联系偏弱；城乡基层体育组织建设薄弱；体育组织建设所需的经费保障水平低，实体化发展速度慢等。通过清醒地认识到全民健身组织体系建设的优势与不足，河南省可为今后采取相应的策略奠定良好的基础。

[1]河南省人民政府关于印发河南省建设体育强省规划纲要(2013—2020年)的通知[Z].河南省人民政府网站，2013-7-10.

[2]韩磊磊，翟丰.社会资本视域下中国体育治理的路径选择[J].武汉体育学院学报，2017（2）:12-16.

[3]武永军，魏晓芸.河北省全民健身服务体系的构建研究[J].邢台职业技术学院学报，2016，33（4）：74-77.

[4]戴健，郑家鲲.我国公共体育服务体系研究述评[J].上海体育学院学报，2013，37(1):1-8.

[5]黄亚玲，郭静.基层体育社会组织——自发性健身活动站点的发展[J].北京体育大学学报，2014（9）:10-16.

Superiority and Inferiority Analysis of National Fitness Organization System Construction in Henan Province

NIU WenJun

（Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450064, Henan, China）

河南省体育局2016年体育社会课题研究项目《河南省全民健身组织体系建设状况及发展对策研究》子课题，项目编号：2016040。

牛文君（1983—），河南焦作市人，大学本科，讲师，研究方向：体育教学与训练。