黑龙江省冰雪特色小镇产镇融合发展研究

唐佳梁

（哈尔滨商业大学 体育学院，黑龙江 哈尔滨 150028）

我国经济发展的新时期，小城镇推进新型城镇化进程中，以发展特色小镇产业为基础，坚持走产镇融合之路，是深化城镇化改革工作以及全面促进社会主义现代化建设的新时期之路。乡村的城镇化是发展趋势，产业和城镇是共同发展并相互依存，城镇化的水平在我国新时期经济平稳健康发展中起到关键作用［1］。在新时期的时代背景下，北京成功申办2022年冬奥会，激发了冰雪产业发展的新契机，黑龙江省应充分发挥自身资源优势，做好“冰天雪地成为金山银山”这个工作［2］，建设好冰雪特色小镇，推动产镇融合的良性发展，逐步实现冰雪产业生态化，积极与特色小镇融合，使冰雪产业与特色小镇融合发展，满足特色小镇发展的创新需求。产镇融合的发展，既是黑龙江冰雪产业发展的需要，也是黑龙江特色小镇产业发展的需要。在新时代经济全球化和北京冬奥经济发展的背景下，融合发展，创新发展，既有利于发展黑龙江省冰雪产业，又可以推进特色小镇产业供给侧改革和新型城镇化建设。

1 黑龙江省冰雪特色小镇的提出背景

在我国经济发展的新时期，习近平总书记提出“三亿人上冰雪”的目标［3］，冰雪特色小镇成为中国经济的新热点。特色小镇是供给侧结构性改革的实施路径，亦是促进经济转型升级的主要平台［4］。产镇融合的发展是要将冰雪产业和现有的特色小镇有机融合，在产镇融合的视角下促进特色小镇的产镇融合，有利于经济平稳健康发展［4］。产镇融合是把冰雪产业和特色小镇看作一个有机整体，通过冰雪产业与特色小镇的融合整合为基础，发展冰雪产业经济，以冰雪产业为依托，促使特色小镇完善配套服务，逐步实现冰雪产业和特色小镇的协调发展［5］。特色小镇不是单纯意义上的行政区域，也不是简单的盈利性产业园区，而是由政府主导建设，明确产业特色与定位，减少资源浪费，集中产业、文化、旅游、生态等方面的有机融合冰雪特色小镇作为黑龙江优势项目，成为产业融合的创新形式和产业发展的新方向［6］。黑龙江冰雪特色小镇产镇融合主要是三个方面的融合，首先是冰雪产业发展与特色小镇功能的融合，其次是人们日益增长的物质需求与城镇功能的融合，最后是人们精神需求与产业发展的融合。

特色小镇既是一种产业形式，也是城镇功能的新模式，它是通过集创新、资源、促进产业的转型、增强综合实力而打造的产业生态链，是提升人们的生活质量和生产效率新载体融合［7］。产业融合是使产业转型或升级的新融合模式［8］，产业融合是当前世界新的产业组织形式和产业发展模式，也是经济发展的新趋势，是产业可持续发展的重要途径。产业融合通过不同类别产业之间相互作用，借助产业的跨界来实现融合，打破了原有产业市场需求［9］。冰雪特色小镇是以冰雪产业为依托，以冰雪文化为基础，是产业融合的综合发展平台，满足人们日益增长的物质文化需求。

2 黑龙江省冰雪特色小镇产镇融合现状

践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要思想［10］，随着冰雪旅游人数的激增，未来中国冰雪旅游产业规模将突破1万亿元［11］，冰雪产业将发展到成为一种融合发展的新时期、新业态。黑龙江省作为中国冰雪第一大省，有着丰厚的冰雪文化底蕴和冰雪优势资源，建立冰雪特色小镇，把冰雪经济做大做强，推动冰雪产业新业态的融合发展［12］。冰雪产业成为新时代消费热点，冰雪产业的异军突起为黑龙江省冰雪特色小镇的建设提供了机遇。

2.1 冰雪产业的政策引导

国家出台了一系列关于冰雪产业发展的政策文件，国家体育总局出台《体育产业发展“十三五”规划》，以及《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，这些文件的出台为产业融合发展提供了强有力的制度保障［13］。未来冰雪特色小镇将与现代化科技、文化、旅游等相关产业产生融合，成为冰雪产业等特色产业融合发展的新路子［14］。“十三五”期间，体育产业迎来新的发展机遇，“体育 +文化 +旅游”成为融合发展的新趋势［15］。产业融合背景下的冰雪特色小镇将与旅游、文化、科技等产业融合，成为推动产镇融合的新载体，将依托冰雪产业培育一批服务贸易示范区，从而促进特色小镇与相关产业的融合发展［16］。冰雪特色小镇的建设将会极大满足人民群众日益增长的健身需求和文化需求，对黑龙江经济的发展起到推动作用［17］。黑龙江冰雪特色小镇以冰雪产业为特色产业，针对不同的消费群体以及多元化消费主体以市场需求为导向，提供相对应的场地、培训、休闲等配套服务［18-19］。冰雪特色小镇的建设，应因地制宜地开展冰雪项目，并为满足不同阶层的冰雪爱好者提供基础设施保障。

2.2 冰雪特色小镇建设制约因素

冰雪特色小镇建设也存在诸多问题。首先，季节原因，夏季无雪，应解决闲置资源的充分利用，做到四季经营，唯有加强夏季旱雪、人工真冰等设备基础建设，实现雪道全年重复使用，将多功能服务建设落到实处完善服务链，以促进相关服务产业融合发展。其次，对于特色小镇的核心产业研究不够深入，致使小镇特色产业单一，应依托资源优势因地制宜以冰雪产业为特色产业，附带发展旅游业、户外运动等做到人无我有、人有我优、人优我特［20］。再次，黑龙江冰雪产业正处于新时期发展的初级阶段，冰雪特色小镇的资金支持薄弱，自我融资能力可持续性不强，政府应在财政上对特色产业进行有效投资。最后，冰雪产业是特色小镇的核心，特色小镇产业之间的关联程度薄弱，应增强相关产业关联程度，完善配套设施，才能多产业融合，从而刺激消费活力。

3 黑龙江省冰雪特色小镇产镇融合发展举措

在当前诸多利好政策下，黑龙江省要在学习借鉴国内外成功经验的基础上，依托黑龙江省独特的松花江文化优势，打造独具黑龙江省特色的冰雪小镇。

3.1 注重产业特色,打造小镇品牌和提升影响力

黑龙江建设冰雪特色小镇要对接高端资源，建立彰显特色品牌之路，区域协作，各部门联动，走差异化的冰雪产业发展道路，努力使黑龙江冰雪特色小镇达到特色鲜明，以区域特征和冰雪产业为基础，将体育特色赛事、精品赛事移植到小镇品牌建设之中，拓展、完善冰雪产业链布局和服务圈。强化特色产业，突出特色产业，深入挖掘自身优势资源，打造特色小镇产业品牌。在冬奥会背景下，提高优势竞争力，发展冰雪产业成为特色小镇的支柱性产业。以场地优势为基础，承接国内外大型冰雪赛事，完善冰雪基础建设。以“互联网 +文化 +冰雪运动”等融合的创新思维，通过网络强化对外宣传，形成良性循环的产业体系从而拉动特色小镇经济快速发展。

3.2 加强产镇融合,做好科学系统规划

冰雪旅游有一季养三季的特点，冰雪特色小镇要通过加强产镇融合，科学系统规划从而实现创新发展，非雪期小镇的良性运营能够助推冰雪特色小镇“四季红”。这其中融合创新主体众多，应发挥中介作为支持冰雪和旅游之间融合的积极作用，强化中介的服务水平健全机构，提高服务人员的综合素质；发挥其产镇融合互动合作，充实内涵，延伸产业链，全力推进全域旅游，减少资源的浪费；全面保障与中介的有机发展，在旅游供给侧结构性改革背景下，实现冰雪产业全域共融共享。

3.3 创新融资模式,实施产学研创新驱动,推动小镇可持续发展

特色小镇建设投融资模式以政府投资建设为主，以各类社会资本融资为辅。首先，要政府与社会资本合作，建立风险收益机制，降低投资风险；其次，政府要给予经营公司政策和资金方面大力支持，扩大融资渠道和投资领域。政府要充分利用资源，创新融资渠道和投资领域，完善产业链条，鼓励吸引民间的资本参与冰雪投资。通过产业跨界融合完善冰雪特色小镇管理。实施产学研创新驱动，推动冰雪特色小镇的发展，依靠与高校、科研院的智力资源开展合作，实现产学互动、产学共赢，全力推动黑龙江冰雪产业跨界融合，促使黑龙江冰雪经济可持续发展。

3.4 引进高素质人才

政府要完善治理机制，从各方面科学规划跨界融合政策，推进冰雪产业有效深度的融合。发展冰雪特色小镇应依托人才科研体系，联动高校及科研院所产学研互助，增强小镇核心竞争力。政府发挥积极引导作用，实施优惠政策，为小镇引进优秀人才，通过工资、医疗、教育等方面补贴吸引人才。建立高校学生实习基地，建立稳定合作关系，建立后备人才的良性循环。学习国外先进的管理经验，引进国内外优秀人才为我所用，形成人才集聚的良性循环。

4 结束语

随着北京冬奥会的临近，黑龙江省冰雪特色小镇将得到快速发展。产镇融合是冰雪产业与特色小镇功能融合发展，建设好冰雪特色小镇，推动产镇融合的良性发展，逐步实现冰雪产业生态化，实现冰雪特色小镇产镇融合一体发展，是深化城镇化改革工作以及全面促进社会主义现代化建设的新时期之路。产业是城镇发展的基础，城镇是产业发展的载体，只有产镇融合的高效发展，才能达到冰雪特色小镇可持续的发展。