国土资源档案信息化建设研究

文/宜宾市测绘地理与信息档案中心 赵娜

国土资源是我国国民经济建设的重要支撑，关系着国民民生保障的方方面面。随着我国社会主义市场经济的发展和社会的进步，管好、用好国土资源档案变得尤为重要，成为新形势下促进国民经济发展的基础性工作。现代信息化正在向数字化、智能化的方向飞跃发展，单一的纸质档案管理模式已经不能适应和满足信息时代的要求，在信息化大趋势下，档案管理只有紧跟现代科学技术进步的步伐，更新服务理念，提高管理手段，才能进一步提升服务功能，更好地为中心工作和社会各方面利用服务。

一、国土资源档案信息化建设的优点

（一）保护档案原件。传统的档案管理模式会经常查询和利用到纸质档案原件，因为信息档案的保护不善导致了档案原件的损坏，所以在保护档案这一方面要充分利用先进的计算机技术，通过调阅电子文件可以有效地保护档案。

（二）提高工作效率。档案管理系统能够实现借阅自动统计、年报自动统计、自动组卷归档、案卷调整等各种功能。同时，对各类档案资料的查找提供了索引机制，使调阅各类档案的时间大大加快，相对于手工调阅更加快捷方便，还可满足多个用户同时调阅同一份档案资料，强化档案的检索和利用能力。

（三）减轻工作压力。档案部门的工作任务繁重，日常要花大量的时间用于档案的整理和编排。采用了计算机技术后，档案工作人员可以减轻压力，更好地整理档案，做一些基础的研究和编排工作，体现工作的价值所在。

二、存在的问题现状分析

（一）档案管理人员素质参差不齐。对于目前保管各类国土资源档案的人员来说，大多属于单位兼职人员，既懂得档案专业知识，又掌握现代信息技术的人才相对较少。

（二）档案管理软件缺乏针对性。目前，国土资源部门没有统一的档案管理软件，依托档案部门开发的软件进行信息化管理。由于软件具有通用性，适用于各个部门的综合档案管理，不能完全兼容国土各类专业档案需要，因此制约了档案信息化进程。

（三）规范化工作有待提高。国土资源档案信息化的前提是基础工作的规范化。但是由于历史原因，室藏档案业务基础较差，案卷质量不高，特别是档案的著录细则相容性不强，这也制约了档案工作的信息化。

三、国土资源档案信息化建设的有效途径

（一）提高认识，适应社会发展需求。国土资源部门应该时刻把握市场走向，多方面考虑未来国土资源档案的规划，使信息化管理体制与社会管理标准接轨，不断提升档案管理的有效性。目前，相关部门建立的国土资源档案信息化制度不完善，起因是观念陈旧，管理部门必须转变档案管理人员的传统观念，加强宣传，提高人员认识，充分调动其积极主动参与到信息化建设中的热情，提高档案信息化水平。

（二）加大投入，建立工作保障机制。档案信息化建设是一项浩繁的工程，不仅涉及硬件和软件的投入，还需要对室藏档案资料进行整理和加工，因此需要大量工作经费。国土资源部门应当在人力、物力、财力上给予充分支持，每年将该项支出纳入部门预算，形成机制，确保档案信息化工作有序开展。

（三）夯实基础，拓宽人才培养方式。国土资源档案信息化建设具有很强的综合性，涉及国土资源部门的全部业务，要确保档案的完整与安全以及信息化建设工作的高效有序开展，档案管理人员需要具备扎实的业务知识、细致严谨的工作态度以及高度的责任心，掌握信息化建设的相关知识。国土资源部门需要加强管理人员的教育和培训，组织其参加各级档案部门举办的业务知识学习，通过交流互动提高管理能力和水平。同时，积极为档案管理人员提供职称评定的渠道和上升空间，调动人员的工作创造性和积极性。

四、结语

加快国土资源档案信息化建设，实现档案工作各个环节的数字化，是创新国土资源档案服务机制、提高国土资源档案工作为社会服务的能力、实现国土资源档案系统整体功能的基础和必要手段。总之，国土资源档案管理工作要适应和服务于深化土地改革、严格土地资源管理的新形势和新要求，就必须要不断加强与提升、挖掘开发国土资源档案信息资源，充分创造国土资源管理档案利用的社会效益和经济效益，把国土资源档案事业推上一个新台阶。