高效节水浅埋滴灌浅埋滴灌工程建设管理商讨

李为民 刘东升

摘 要：高效节水浅埋滴灌浅埋滴灌工程节约了水资源，保障水资源的可持续利用；规模化、集约化经营耕地，加强农业用水计量，完善阶梯水价；注重推广应用水肥一体化技术，达到高效节水。

关键词：高效节水；浅埋滴灌；建设管理

1 制约高效节水灌溉可持续发展的成因

1.1 土地改革制度对节水灌溉工程的影响

土地经营的细碎花化，不利于开展大规模的经营管理，一家一户种植结构模式，地块零碎化，严重制约高效节水浅埋滴灌灌溉模式。

1.2 不收水费制约高效节水浅埋滴灌农业发展

目前我市井灌区灌溉基本不收水费，采用高效节水浅埋滴灌灌溉方式，由此产生的问题就是，高效节水浅埋滴灌灌溉工程虽然节约了水资源，但是对用水户而言却减少成本。因此，为了促进高效节水浅埋滴灌灌溉发展，保障水资源的可持续利用，必须对现行水价政策进行深层次的改革。

1.3 水肥一体化技术应用受到制约

高效节水浅埋滴灌灌溉工程优势在于实施水肥一体化，根据植物生长的需要，适时适量精准灌水施肥，有效减少水量和肥料的无效损失，是提高作物产量和品质的重要保障。目前水肥一体化技术应用尚不到位，影响了高效节灌工程效益的发挥。究其原因，一是部分工程建设时配套水肥一体化设施简单，加之用户对设备和水肥一体化的技术掌握不够好，操作不到位，设备利用率不高且追肥的效率不高。二是目前滴灌速溶、液体肥料价格偏高，还没有有效利用。虽然高效节水浅埋滴灌灌溉可降低肥料用量，如玉米大田灌溉肥料用量80kg/亩，滴灌施肥用量10kg/亩，水溶肥7.5kg/亩；总体减少肥料用量30%～50%，但是滴灌专用肥料的价格较高，综合来看，种植投入仍未有较大改变，高效节水浅埋滴灌灌溉的优势难以充分发挥。

1.4 工程管护运行与技术保障不到位

高效节水浅埋滴灌灌溉工程运行较传统的灌溉工程管理复杂、技术要求高。目前基层水利技术服务组织不健全，管理人员素质尚不能适应快速发展的现代高效节水浅埋滴灌灌溉技术要求，高效节水浅埋滴灌技术培训、服务、维修等不到位，致使部分高效节水浅埋滴灌工程没有按要求进行必要的设备运行维护。其结果是导致水泵、过滤器、闸阀、管道等设备出现故障，灌溉系统带病运行，满足不了作物需水需肥要求，影响工程效益发挥。 另外，目前市场上的节水灌溉设备多样，生产厂家较多，质量参差不齐。特别是一些作坊式的厂家利用再生料生产的滴灌带等节水材料，依托价格优势充斥市场，严重影响了正规生产企业产品销售，也影响了我市节水灌溉工程的质量。

1.5 工程运行费用落实不够

高效节水浅埋滴灌灌溉方式与地面灌溉相比，从1小时降为0.6小时，每亩用电从10度降为8度，按灌溉用电0.65元/亩计算，节省提水电费3.38元。但是管理人员费用、部分节灌设备年度更新费用、设备维修费用、一次性节灌设施的更换等各类费用有所增加。目前工程运行管理费用落实情况已经成为高效节水浅埋滴灌灌溉工程能否正常运行的最大制约因素。田间滴灌带是高效节水浅埋滴灌灌溉系统的重要组成部分，玉米、马铃薯、蔬菜等作物一般使用一次性滴灌带，用量约为670m/亩，单价0.20元/m，年更新毛管费用134元；同时需对地面铺设的PE输水管道至少每2年更新一次，每畝需要地面输水PE管道6m左右，单价13元/m，年更新费用40元，加上配套的三通、旁通等配件，年更新管网及配件等费用在180元/亩左右。一些农户使用高效节水浅埋滴灌灌溉工程的过程中，因不愿意投入田间材料及配件的更新费用，前两年的膜下滴灌就是先例。

2 高效节水浅埋滴灌灌溉技术对策与建议

水资源短缺是我市最大的区情，是制约经济社会发展的关键性因素之一。大力建设高效节水浅埋滴灌灌溉工程，推广应用高效节水浅埋滴灌灌溉技术，走高效节水浅埋滴灌、现代农业的路子，深入挖掘农业节水潜力，破解水资源瓶颈，是支撑我市水资源可持续利用和经济社会可持续发展的唯一出路。

2.1 土地流转

改变传统种植模式，提高产量产值，降低种植成本，是规模化、集约化经营耕地，快速发展高效节水技术的首要任务。

2.2 进一步强化水资源管理

一是严格实行总量控制、定额管理，细分农业初始水权，实行水资源用量和用途管制；按照用水指标和耗水指标，对用水进行双指标考核。二是发挥水价杠杆调节作用，推进农业水价改革，加强农业用水计量，完善阶梯水价、累进加价制度，使水价达到按成本计量收费，体现水的价值。三是实行节水奖励，使节约出来的水可变为价值，调动用水者节水的积极性。通过强化水资源管理措施，真正使水资源的管理严格起来，使用水管理严格化、制度化、法制化，让用水者进一步惜水、节水，积极主动地转变用水方式，接受新的节水

技术。

2.3 创新高效节水浅埋滴灌灌溉工程建设制度

鉴于高效节水浅埋滴灌灌溉工程具有很强的公益性、基础性和战略性，强调使用者的主体责任，防止政府一边热、用水受益主体产生依赖思想。对高效节水浅埋滴灌灌溉工程建设现行的财政投入模式予以改革，按照 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，建立节水农业投入稳定增长机制。

2.4 落实节水灌溉工程维修养护费用

为落实高效节水浅埋滴灌灌溉工程维修养护费用，保证高效节水浅埋滴灌灌溉工程的长期运行，应探索建立高效节水浅埋滴灌灌溉工程维修养护补助机制。一是政府在已设立的小型水利工程管理和维修养护专项经费中，对高效节水浅埋滴灌灌溉工程的维修养护应予以倾斜支持；二是对高效节水浅埋滴灌灌溉工程执行优惠电价政策，解决滴灌、喷灌工程二次加压成本较大的问题，降低工程运行费用。

2.5 加强高效节水浅埋滴灌灌溉综合配套技术应用

在高效节水浅埋滴灌灌溉工程建设与管理措施结合，形成工程节水技术与农机、农艺、管理技术相结合的综合集成技术。特别注重推广应用水肥一体化技术，达到高效节水浅埋滴灌目的，引领带动我市高效节水浅埋滴灌农业的发展。

作者简介

李为民（1971-），男，现为通辽市科左中旗保康水利站站长，水利中级工程师。