水利工程档案管理的创新方式分析

朱君

摘 要：建设与管理水利工程的整个过程需要以水利工程档案进行体现，水利工程档案属于水利工程整个过程中决策、规划的根据或凭证，其有着体现水利工程的效益以及运行安全性的作用。而水利工程档案管理工作十分系统，在水利工程管理中的地位举足轻重。为此，本文在分析水利工程档案重要性的基础上，提出了水利工程档案管理存在的问题和水利工程档案管理的创新方式。

关键词：水利；工程；档案管理；问题；创新

近年来，基于国内重视水利工程的影响下，水利工程质量管理越来越规范。然而，随着水利工程档案管理要求和标准的不断提升，水利工程档案管理依旧存在不少问题和缺陷。鉴于此，下面笔者主要对水利工程档案管理的创新方式问题进行了简要地分析。

1 水利工程档案的重要性

对水利工程从开始至结束的全程进行记录的是其档案，因而水利工程档案是其它项目的决策标准。一是水利工程档案有助于水利工程建设的规范化，在水利工程施工者根据之前的数据开展设计、施工、维护、运行等一系列工作的情况下，水利工程建设能够获得科学、真实的数据信息，从而提供水利工程决策和发展的参考。二是水利工程档案有利于避免盲目地开展工程建设工作，对之前建设信息和方案的参考，能够降低一些建设费用，从而降低水利工程建设费用的同时实现理想的效益。总之，水利工程档案有着非常大的价值和意义。

2 水利工程档案管理存在的问题

2.1 忽视了水利工程档案管理工作

当今，通常水利部门设置档案室，然而一些水利部门的档案室缺少经费、人员的支持，有关领导也不重视，较难对移交的档案进行整理、分类、输入计算机等，进而难以执行《档案管理责任制》的一系列制度和要求，这样的档案室变得形式化。需要在水利工程建设的整个时期渗透水利工程档案管理工作，可是不少监理单位、施工单位在建设水利工程中忽视管理工作、重视建设工作，未曾根据相应的要求实时搜集水利信息资料，且未曾移交和整理水利工程档案，常常在竣工验收或临时检查的情况下才组织人员进行整理和归档，这样一来，非常容易导致水利工程档案的缺失或不规范管理现象。

2.2 水利工程档案管理制度缺少

不少档案管理部门未曾在工作过程中坚持因地制宜的原则，没有结合自身的发展现状制定一套可执行性强、属于自身单位的档案管理手段，要么是缺少系统化的管理流程、要么是照搬其它的一些管理机制。并且，也不具备成型的搜集和保存档案的管理体系，这导致档案管理制度缺少中心支持。尽管一些单位根据怎样实现档案的高效化管理问题制定了相应的管理制度，可是依旧缺少健全的管理和监督手段，而缺少监督制度则难以体现档案管理的有效价值。对于工作者的管理上，缺少真正可行的激励政策，难以为其以后的发展方向做出一个清晰的规划。这样一来，档案管理者难以明确自身的前景和发展前途问题，因此常常形成一些消极的心理，工作态度也逐步变得不严谨，以及缺少责任心等，这都对档案管理工作的成效形成不利影响作用。

2.3 水利工程档案管理者的素质比较低

通常而言，水利工程档案管理中的专业档案管理者缺少，特别是一部分单位因为受到编制的影响，往往由其它的部门抽调人员充当档案管理者或者是人员兼任档案管理工作。因为他们的档案管理工作经验缺少，不具备良好的专业训练，也不懂得档案管理的专业内容，一些人员肤浅地表示档案管理工作即保管、整理文件，缺少工作的热情与创新能力。还存在一部分档案管理者不了解水利方面的知识，不具备实际工程经验，不明白建设水利工程全程的各个时期形成的文件、资料，进而之后监理单位、施工单位进行交接的情况下遗漏资料、丢失信息等。除此之外，监理单位和施工单位的档案管理者也基本都是暂时调配，他们的管理能力较低、学历水平不高，从而不利于交接工作的顺利、规范进行。

2.4 水利工程档案管理的信息化水平比较低

传统水利工程档案的归档载体是纸质形式，然而纸质档案非常容易受到自然灾害的损坏、潮湿环境下破坏等，这会降低纸质档案的保存质量。因为电子存档形式的水利资料缺少，所以基层水利部门设置了计算机，然而水利工程档案的管理主导依旧是人工，这难以提高档案管理的信息化水平。与此同时，一部分开发的水利应用软件未曾跟水利档案综合管理系统相同步，要么是没有普及应用购买的档案管理软件，这都导致水利工程档案管理的信息化水平较低。

3 水利工程档案管理的创新方式

3.1 遵循分级管理和统一领导原则

水利工程的一系列参建单位由分管领导实现档案的综合管理，创建与完善领导参与的责任制，不但将兼职或专职的档案管理者配置到档案室及其它业务部门，而且对档案室及其它业务部门的档案管理进行有效监督。本级水利单位不但实现行政部门档案的统一管理，而且实现监理单位、设计单位、施工单位、其它参建单位档案的统一管理。持续健全水利档案行政部门领导为主、各方参与为辅的工作体系，保障清晰分工、配合密切、各负其责，有效地激发档案管理者的聪明才智，一起担负建设水利工程档案的职责。

3.2 创建与健全水利工程档案管理制度

在档案管理工作中，健全的档案管理制度至关重要。倘若不具备健全的档案管理制度，那么丢失档案的现象会形成，究其原因，或者是由于档案管理者找不到存放档案的位置，或者是缺少完善的档案借还记录信息（借出之后未曾及时归还），或者是未曾实时发现损坏的档案等等。因此，在档案管理机制中务必健全档案管理制度。像是要求借阅的档案设置借阅登记表，防止归还之后档案管理者没有实时发现损坏或借阅者未曾及时归还的情况出现，从而明确责任人；还应注意让档案管理者每一天归纳档案管理工作，且在其工作考核中纳入，这就需要监管者事先设计考核指標，且设计相应的惩罚与奖励策略。

3.3 注重水利工程档案管理者的选拔与培养

各单位务必选择好水利工程档案管理的合适人才，创建和健全人才选拔体系，以责任意识、工作经验、专业素质、综合能力等视角进行系统的考核，不但要求档案管理者掌握相应的档案管理基础知识，明确档案的工作要求，而且应掌握水利专业的内容，明确水利工程资料的整理标准、归档范围。并且，一致规划与统筹组织档案管理者的选拔任用、人员教育或培训等，实现档案管理者综合素质的提升。将有组织力的领导班集体配置于档案管理者，真正地处理其存在的一系列问题与隐患。作为档案管理者，还应积极主动地学习档案管理的新要求，实现自身业务素质的持续提升，并且增强档案服务观念。

3.4 提高水利工程档案管理的信息化能力

在不断发展和推广信息技术的影响下，水利工程档案管理工作应优化传统的档案管理模式，在档案管理工作中应用现代化的信息技术进行，即结合计算机档案管理技术实现档案管理流程的规范，根据水利工程管理单位信息化管理的现状，研发相应的档案管理软件，确保档案管理的统计、分类检索、计算机储存等，从而使网络化管理水利工程档案的作用切实实现。并且，确保电子化档案的保管归档、搜集整理，以及创建电子档案数据库，以使水利工程档案管理的工作效率与工作质量大大提升。

4 结语

总而言之，在新的历史时期，水利工程管理部需要根据新情况、新问题、新特点，有目的性地实现水利工程档案管理方式的创新，以使档案管理工作的高效性、先进性逐步提升，从而奠定水利工程档案信息应用价值提高的良好基础。

参考文献

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