社会信用体系建设，出了哪些大招

张雅舒

今年5月1日，我国开始实施《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》。当时，那两个如今在网上意外“走红”的“霸座男”“霸座女”没想到，他们会因此中招。

对契约精神越来越强烈的呼唤，对失信耍赖的越来越难以容忍，是当下社会的主流。党的十八大报告提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，将其作为“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理”的重要内容。可见，以诚信为价值内核的契约关系，涉及社会生活的方方面面，也不仅仅是欠账不还。

人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。信用，是市场经济的基石，也是现代社会的道德底线。

失信处处有雷

今年7月，浙江温州饶先生的儿子考上了北京一所名校，正当一家人沉浸在喜悦之中时，饶先生收到了一个信息，“我校在资格审查时发现您存在失信行为，请立即处理，否则我校将不予录取您的孩子。”原来饶先生曾欠银行20万贷款两年多未还，法院也曾多次告知饶先生纳入失信名单的后果，但饶先生心存侥幸，并未正视。现在，饶先生才慌了神，赶紧联系银行，还清了欠款。在法院将饶先生从失信被执行人名单中删除后，饶先生的儿子才被学校正常录取。

估计饶先生平时没怎么看新闻联播。2014年，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，提出要全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”。2016年，中办、国办发布《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，更是明确列出了“八大限制”，包括就业准入、高消费和出境等个人工作生活诸多方面。多部委据此形成了对失信被执行人信用惩戒的工作制度。比如中组部把失信信息作为党代表、人大代表、政协委员及干部晋升的考核内容；财政部、国家发改委限制失信被执行人参加招投标；教育部限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。

2013年10月至今年6月30日，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例，共限制1222万人次购买机票，限制458万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡160万余次，涉及资金达到107亿元。

不仅是限制，等着失信者的，还有终极的法律。失信被执行人林某从新加坡回国被抓捕，法院执行干警从他随身携带的物品中搜出了百万豪车的钥匙、价值40万元的手表、名贵钱包和各类银行卡、支票……明明具备偿还能力，过着豪奢的生活，却总是想方设法逃避执行，法院将其司法拘留15日以示惩戒。南京的一名老赖，因转移隐匿财产给儿子，长期躲避法院执行，今年被法院以拒不执行判决、裁定罪，分别判处父子有期徒刑一年六个月和十个月。

守信能当钱花

2016年6月12日，国务院印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出要同时完善失信黑名单和守信红名单制度。不仅要对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒，还要为守信企业提供行政审批“绿色通道”、降低监管频次等激励措施，为守信个人提供住房、交通出行等多场景消费服务便利优惠。

今年6月，国家发改委推出国家守信激励创新试点城市建设，深圳、厦门、杭州、成都等30个城市被列为试点城市。早在2015年，苏州市便已在个人征信领域开启探索，推出“桂花分”个人信用评价体系。获得表彰、无偿献血、捐款、参加志愿者服务等，都可以攒到“桂花分”。“桂花分”高的市民在乘坐公共交通工具时可在一般优惠基础上享受“折上再折”，免押金借用公共自行车，免费骑行时间由1小时延长至2小时等福利。

在杭州上班的青年张浩在支付宝信用租房上看中了一个公寓单间，凭借744分的芝麻信用分，免掉了2600元的租房押金。杭州市基于住房租赁监管服务平台和芝麻信用体系，在全城引入“信用租房”。信用好的房东将会更受欢迎，信用好的租客有可能免交押金和按月缴纳房租。

刘氏汽车是泸州市开展全国信用城市创建以来进入红名单的企业。在被工商税务部门列入诚信红名单后，刘氏汽车和其他企业在办理各项业务的时候享受到了更多便利。不仅报税时能直接在网上申报，还具有网上自助购票资质，在新政策咨询和业务沟通方面也有专人服务。

另外，2017年4月，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，要求把青年的优良信用记录记入信用档案，在助学贷款、创业贷款、求职就业等方面予以倾斜和优惠。

信用体系建设任重而道远

今年两会期间，国家发展改革委副主任張勇就社会信用体系建设问题进行了答记者问。张勇指出，我国社会信用体系建设虽然全面发力时间不长，但是作用很大，也受到了社会各方面的欢迎。到目前为止，社会信用体系建设还处于初期阶段，需要不断完善。

10月8日，国家公共信用信息中心发布8月失信黑名单月度分析报告。其中，拼多多、知乎等知名企业在失信企业名单榜上有名。今年拼多多的上市在网上引发诸多热议，因其网上充斥了创维、vivo、小米等众多知名品牌的“山寨版”甚至假货。7月31日，上海市工商部门约谈拼多多后，8月2日至9日期间，拼多多强制关店1128家，下架商品近430万件。

而截至2018年9月30日，全国累计发布失信被执行人名单1211万例，其中只有254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务，占全部名单比例20%。以信用卡来说，2018年信用卡逾期半年未偿信贷总额756亿元，与2014年的357亿元相比，已经翻番。这说明失信惩戒的威慑力还有待提升。专家指出，目前我国对失信被执行人惩戒主要依据的是部门规定和地方条例，加快社会信用立法已迫在眉睫。

而近日有消息传出，目前我国的社会信用立法已纳入立法规划。如果进展顺利，两到三年内，我国社会信用基础性法律法规有望颁布实施。