让创新引领职业教育走向新时代

周稽裘

40年过去了，我们迎来了中国特色社会主义新时代。习近平总书记作出了“创新是引领发展的第一动力”的战略新判断，在科学技术创新的基础上引领当代中国的发展在理论上、道路上、制度上、文化上进入了全面创新的时代。面对这样伟大的时代，中国职教人又该如何挥毫写下创新发展的新的“奋进之笔”呢？

首先，要面向2035年国家发展的战略安排，以实现中国特色世界水平的高质量职业教育为目标导向，坚持以供给侧结构性改革为主线，通过职业教育发展模式的创新，促进我国职业教育在总体形态上实现发展方式的两大转型：一是公共服务领域要从传统教育仅仅覆盖学龄人口转向现代教育覆盖全体学龄人口和全体劳动年龄人口，甚至全龄人口，实现向全民大众教育的转型。加快信息化时代的教育变革，满足人民群众多样化、差别化、个性化发展需求，在教育创新中实现人人出彩、校校成功的高质量包容性发展。二是实现从传统的一次性学历教育向终身教育的转型。学校教育与职业培训并举，全日制教育与非全日制教育并重，线上教育和线下教育并行，既要创新劳动年龄人口的继续教育，不断推进终身职业教育和培训，也要创新学龄人口的职业学校教育，把提高终身学习能力作为核心素养发展目标，不断推进工匠精神和关键能力的养成教育。

其次，要坚持问题导向，直面影响职业教育“更高质量”“更加公平”发展的主要障碍，尤其是体制机制的制约，力争在制度创新上有所突破、有所前进。

职业教育治理制度创新的优先方向是深化产教融合、校企合作。把职业教育从面向和服务产业的意向上升为双方融合发展战略，这是新时代的一大创新。通过在同一个现代经济体系中的人力资源开发制度和职业劳动制度的融合，促进学校和企业在人才培养、使用、管理方面建立全面协同制度，实现产业需求和职业教育供给之间真正的结构性对接，这是宏观层面质量的最重要标志。

职业教育治理制度创新的又一重大方面是完善职业教育和培训体系。从制度创新看体系建设，关键是跨部门跨地区的集成创新，把顶层设计和个别实践创新结合起来、把学制设计和升学制度结合起来、把课程体系与考试评价制度结合起来、把学习成果和认证制度结合起来、把创新实践成果和学习成果结合起来、把认证制度和就业准入制度結合起来，形成整体性和系统性的创新，从而提升发展的充分性和平衡性。

职业教育治理制度创新还有一个重要内容，就是要不断打出新项目平台和配套政策的组合拳。当前职业教育实现高质量发展需要三个综合改革的项目平台：一是切实建设好所有学校普遍开展的基础性“双创教育”的教学及管理项目平台，构建面向人人的创新创业平台，调动每一位师生的“双创”积极性；二是切实建设好培养复合型人才的专业建设、教学和管理项目平台，为现代产业升级换代提供有效的人力保障；三是切实建设好大国工匠高技能“绝活”有效传承的教学研究和开发项目平台，使技能型人才特有的缄默性知识体验和内隐性学习方式的传承有突破性进展，让职业教育特有的质量问题的解决有所创新发展、有所跨越前进。