林业在脱贫攻坚战中大有可为

符海东

摘 要：消除贫困、改善民生，是所有致力于摆脱贫穷泥沼的国家和人民梦寐以求的理想。党的十八大以来，习近平总书记从战略和全局的高度，就扶贫开发提出一系列新思想新论断，作出一系列新决策新部署，形成了新时期扶贫开发重要战略思想，精准扶贫就是习近平扶贫开发战略思想形成的重要标志和核心内容，为我们做好脱贫攻坚工作提供了强大思想武器和具体行动指南。习近平总书记指出，发展林业是全面建成小康社会的重要内容。林业的生态、经济和社会等多重功能，决定了林业在扶贫攻坚中具有独特优势。林业具有产业链条长、进入门槛低、一次投入、长期受益等特点，充分利用县域丰富的林业资源，大力发展林业，对改善县域生态条件、壮大县域特色经济、促进贫困群众精准脱贫、巩固扶贫攻坚成果具有重要的现实意义和长远的战略意义。

关键词：脱贫攻坚；民生林业；生态林业；大有可为

中图分类号：D632.4 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）20-0208-02

林业在脱贫攻坚战中大有可为。林业承担着习近平总书记提出的精准扶贫“五个一批”中“生态补偿脱贫一批”的重任，同时也承担着“发展生产脱贫一批”的责任。在精准扶贫中，林业部门应突出自身特点和优势，把扶持的重点放在造林绿化、林果栽培、林产品经营、林业科普宣传等方面，安排林业重点工程到扶贫村，送林业科技知识到农户等，使符合县域生产条件和农户实际的林业扶贫项目产生良好的效果。

1 民生林业在脱贫攻坚战中大有可为

发展是甩掉贫困帽子的总办法，要始终坚持发展第一要务，强化精准扶贫理念，发挥产业优势，走出符合清涧实际的发展致富之路。

1.1 发展以红枣为主的林业产业助推精准脱贫

近年来，在清涧县委、县政府的正确领导下，精准的找到了一条适合县域自身发展的产业致富路，那就是坚定不移走以红枣为龙头的特色产业路。清涧素有“中国红枣之乡”的美称，现红枣种植面积达90万亩，盛果林60万亩，正常年景产量20万吨，产值达9亿元，是清涧绝对的主导产业，是强县富民的好产业，是清涧脱贫致富的根本出路。2017年林业产业建设以提质增效为核心，新栽与改造并举。新建经济林基地7500亩，有2000亩安排在了贫困村，其中在贫困村康家湾高标准新建经济林基地700亩，贫困村唐家河新建红枣精品示范园一个，贫困村郝村农场新建采摘园600亩。2017年改造红枣低产园2万亩，贫困村涉及到1万亩，通过低改达到红枣丰产的目的，预计低改后的枣林亩产能提高一倍，且品质尤佳。2017年产业脱贫投入资金986.3万元。紧紧把林业产业培育、发展作为农民增收致富的主要渠道，让一批缺经验、少技术的贫困户通过产业发展，逐步增加收入，从而实现脱贫致富。

1.2 林下经济带动精准脱贫

充分利用林业资源优势和林荫空间，通过建立“公司+基地+贫困户”等多种模式，大力发展林药、林禽、林菌、林蜂等林下种养业，从事林下种养殖的企业与合作社不断增加，其中规模较大的和平红枣业有限公司，林下散养基地被评为省级示范基地。聚合贫困农户共同发展林下种植养殖業，迅速拓宽了林农和贫困户增收路子，成为我县农村经济发展的新增长点。2017年林下种植油用牡丹、中药材4500亩，给予贫困户每亩补助500元，经济效益相当可观，是林农朋友一笔不菲的收入，预计今年林下经济产值近一千多万元。

2 生态林业在脱贫攻坚战中大有可为

牢固树立绿色青山就是金山银山和保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，在保护资源的前提下搞好开发利用，积极探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设中得到更多实惠。

2.1 新一轮退耕还林助力精准脱贫

新一轮退耕还林的实施，为我县推进精准脱贫提供了新的机遇，也为我县的绿色发展提供了一条新的路径。新一轮退耕还林每亩补助1500元，大部分栽植了核桃、苹果、山杏等经济林树种。通过实施退耕还林，农户不仅能直接获得政策补助资金，还确保了生态和增收两不误、两稳定。2017年完成退耕还林工程造林2780亩，贫困村、贫困户得到了优先安排。

2.2 生态建设助力精准脱贫

要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，因为良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在实施林业生态建设工程，以及安排造林绿化、森林抚育等任务时，把资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，吸纳建档立卡贫困人口参与项目实施，帮助贫困人口在改善生产生活环境的同时，获得更多的劳务收入。2017年将完成三北防护林人工造林15000亩、封育5000亩、重点村绿化4个村。这些生态林业项目全部安排在了贫困村。投入生态资金700多万元。

2.3 安置生态护林员上岗就业助力精准脱贫

增加就业是最有效最直接的脱贫方式。2017年在建档立卡贫困户中，优先选聘有劳动能力的213名生态护林员上岗就业，参与森林防火和巡山护林等工作，每月补助500元，一年补助6000元，增加稳定收入、达到致富脱贫目的。

3 林业科技支撑在脱贫攻坚战中大有可为

组织林业科技干部有针对性的进村入户开展林业科技培训，组织有意愿发展林业产业的贫困户来参加各种红枣丰产、核桃栽培管理、林下种养殖等技术培训，把好的理念、技术、经验传授给贫困村致富带头人，帮助其掌握技能，引导贫困人口增强自力更生、艰苦创业的意识，激发贫困户内生动力和“造血”功能。

4 正确处理好林业扶贫开发中的关系

4.1 要正确处理好兴林与富民的关系

“绿水青山”和“金山银山”就是生态林业和民生林业的形象比喻，两者是相辅相成有机统一的。发展林业就是要一手抓生态，一手抓民生，充分实现在保护“绿水青山”的基础上创造“金山银山”，真正实现生态林业和民生林业的有机融合。只有把富民作为林业建设的目的，才能充分调动人民群众的积极性，为林业的改革和发展注入活力；只有人民群众生活富裕了，才能为林业建设提供物质保障和精神力量，更好地推动林业又快又好发展。

4.2 要正确处理好外在帮扶与内生发展的关系

减贫与脱贫，不仅需要外部的帮扶，更需要自身内在的动力。因此，既要通过各种渠道加强对贫困地区的“输血”，加大人力、物力和财力投入，努力帮助贫困地区加快发展，帮助贫困户改善生产生活条件；又要着眼长远，注重强化“造血”功能，扶持发展壮大红枣支柱产业，培植壮大一批龙头加工企业，开展职业技能和创业就业培训，激活贫困村和贫困户内生的发展潜力。

唱好林业戏，实现精准脱贫。2017年是实行精准扶贫、精准脱贫的关键之年，扶贫开发工作已进入攻坚拔寨的冲刺期，越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件差、基础较弱、贫困程度深的村子和群众，今后必须要充分认识到打赢脱贫攻坚战面临的艰巨任务。形势逼人、形势不等人，我们必需增强紧迫感和主动性，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的林业举措，淋漓尽致的发挥林业在扶贫攻坚战中的关键作用，让资源变资产，绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收，加快贫困群众脱贫步伐，如期实现脱贫攻坚目标，给党和人民交上一份满意答卷。

参考文献

[1]杨善林，周开乐.大数据中的管理问题：基于大数据的资源观[J].管理科学学报，2015，（05）：1-8.

[2]胡振光，向德平.精准扶贫的政策建构及演化逻辑[J].西南民族大学学报（人文社科版）.2018，（08）：200-205.