创新实践，让交通深度扶贫更有力量

“交通基础设施建设具有很强的先导作用，特别是在一些贫困地区，改一条溜索，修一段公路就能够给群众打开一扇脱贫致富的大门。”这是习总书记对交通扶贫的嘱托。近年来，作为打赢脱贫攻坚战的先手棋，交通运输部通过为贫困地区脱贫攻坚提供坚实的交通运输保障，让“人畅其行、货畅其流”逐渐从梦想照进现实。

成就令人鼓舞，扶贫任重道远。当下，为全面贯彻落实党的十九大精神和习总书记扶贫重要论述，交流展示富有特色和成效的脱贫攻坚典型，创新机制，凝聚合力，进一步推动深度贫困地区交通扶贫工作，加快打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚战。

2018年10月17日是我国第5个“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。当天下午，2018年扶贫日交通分论坛在北京召开。此次论坛由交通运输部承办，交通运输部科学研究院协办，以“创新交通扶贫实践，合力攻克深度贫困堡垒”为主题，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚。

交通运输部副部长刘小明、中国投资协会副会长袁英华等领导出席了论坛，全国脱贫攻坚奖获得者、交通运输行业地方代表、科研院所专家、关心脱贫攻坚事业的企业界人士、公益组织、媒体记者等近百人齐聚一堂，从交通扶贫、溜索改桥、定点扶贫、路空一体、运游结合、产业基金等方面分享交通扶贫创新思路，共商交通扶贫大计。

坚决啃下深度贫困地区这块“硬骨头”

扶贫攻坚路，悠悠中国梦。我国改革开放40年来，中国共产党带领全国人民矢志不渝、接力奋斗，截止2017年底，已有7亿多人口实现脱贫，当之无愧成为世界上减贫人口最多的国家，走出了一条具有中国特色的扶贫开发之路。

交通运输部始终将脱贫攻坚工作作为交通运输行业的第一民生工程，努力建设人民满意交通，为全面建成小康社会提供坚实基础支撑。党的十八大以来，累计安排约9000亿元车购税资金支持贫困地区公路建设。重点支持建设了约7.5万公里国省干线和4.1万公里资源路、旅游路、产业路，帮助贫困地区约750个乡镇和5.1万个建制村通硬化路，实施了309个“溜索改桥”项目。到2017年底，贫困地区公路总里程超过230万公里，91.3%的县城通二级路，98.7%的乡镇和96.8%的建制村通硬化路，94.3%的乡镇和90%的建制村通客车。随着交通条件的改善，贫困地区产业发展得到了有力支撑，发展面貌得到了切实改变。

按照中央部署，交通运输部还肩负定点扶贫四川省小金县、黑水县、壤塘县、色达县，对口支援江西省安远县，联系六盘山片区等专项扶贫任务。通过努力，定点扶贫四县、江西省安远县、六盘山片区的贫困发生率分别从2014年底的20%、16.9%、19.2%降低到2017年底的7.6%、3.2%、8.8%，形成了“公路通、产业兴、乡村美、人心齐”的脱贫攻坚新局面。

会上，交通运输部副部长刘小明表示，目前脱贫攻坚已经进入了决战决胜的关键期，余下的脱贫任务主要集中在“三区三州”等深度贫困地区，交通建设难度大、成本高，是交通扶贫的重点难点。为坚决啃下深度贫困地区交通扶贫这块“硬骨头”，交通运输部已印发《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》，将坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，新增资金、项目重点向“三区三州”倾斜，确保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标，坚决啃下深度贫困地区交通扶贫这块“硬骨头”。

刘小明指出，未来交通运输行业还要大力推进“交通+特色产业”、“交通+旅游休闲”、 “交通+电商快递”等产业模式，做好“交通+”扶贫这篇大文章，团结动员各界力量，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，齐心协力推进交通大扶贫生动实践。

脱贫实践谱写幸福答卷

在我国气壮山河的脱贫攻坚实践中，涌现出一大批先进个人和典型地区代表，其中，既有选派的挂职干部奋战在扶贫一线，奉献自己的智慧与青春，也有当地扶贫带头人与群众一起爬坡过坎，留下脱贫攻坚的铿锵足迹。论坛现场，来自各地的扶贫典型代表与到会嘉宾做了深入交流和经验分享。

上图：交通运输部副部长刘小明（左六）与参加论坛的代表合影

下图：论坛现场摆放的无人机和小火车模型生动展现了当下交通扶贫的科技注入与创新思路

云南省交通运输厅巡视员杨延就云南省交通扶贫工作的亮点——“溜索改桥”工程项目实施做了介绍。他表示，交通运输部计划在全国实施“溜索改桥”309座，其中，云南省有181座，占全国总数的58%。这些桥梁均处于深度贫困地区，成为全省脱贫攻坚的难点与痛点。“溜索改桥”项目的实施，改善了出行条件，提升了人居环境，助推了脱贫攻坚，也带动了产业发展。分布在全省15个州市的 “溜索改桥”项目，惠及村组2153个，受益人口达122.91万人。“溜索改建为桥梁，连接的不但是路，更是贫困地区群众的心。”杨延说。

交通运输部挂职干部、阿坝藏族羌族自治州州委常委、副州长张焘介绍说，根据党中央、国务院定点扶贫工作安排，自2009年起，交通运输部定点扶贫阿坝州小金、壤塘、黑水县，2016年，增加甘孜州色达县。在扶贫过程中，交通运输部围绕打通脱贫“主动脉”，抓好交通重点项目，截止2017年累计安排定点扶贫专项资金13.6亿元，建设交通定点扶贫项目167个。同时，还通过结合当地实际特点，开展“交通+旅游”、“交通+产业”、“交通+电商”等特色精准帮扶。截至2017年底，四县实现了100%的乡镇和95.8%的建制村通硬化路，2017年四县合计完成88个贫困村摘帽、3031户1.16万人脱贫，贫困发生率由2014年的20%降至7.6%。

凉山州交通运输局党组书记、局长周大海表示，由于复杂的地理环境和地质条件，导致凉山州的交通发展极其缓慢，落后的交通运输条件也是造成凉山州深度贫困的主要原因。作为全国“三区三州”深度贫困地区之一，党的十八大以来，凉山州始终将交通建设作为脱贫攻坚的标志性、引领性、支撑性工程，深入实施“交通先行”战略，一大批交通基础设施建成投入使用，有力促进了全州经济社会快速发展。为如期完成2020年交通脱贫兜底目标，凉山州将通过打通致富奔康最后一公里、着力区域交通一体化发展、拓展出州交通大通道等措施，加快凉山州的交通基础建设。

发动各方力量创新交通扶贫机制

当下，我国扶贫攻坚已到关键时刻，在取得显著成绩的同时，交通扶贫也面临着诸多难点。如何释放交通有限资源的无限潜能，如何创新精准扶贫的实践方式，以大交通的开放力和包容性协同实现扶贫目标，成为此次论坛的一项重要议题。

中铁一院副院长、旅游轨道发展研究中心主任谭新建从“资本+科研+装备”联合参与深度扶贫的创新模式出发，提出了“旅游扶贫轨道交通”概念。

“什么是旅游轨道交通？以轨道交通为载体，以产业为导向，引导和服务轨道交通沿线及区域内旅游及相关产业突破发展，是乡村振兴、全域旅游背景下的一种区域经济协同创新发展模式，是一种项目具备区域经济带动功能且具备自身造血机能的创新模式。”谭新建说。

作为中国第五个扶贫日活动的重要组成部分，10月17日下午2018年扶贫日交通论坛在北京召开

谭新建表示，伴随我国民航网、高铁网、公路网、城市轨道交通网的逐步形成，通过旅游扶贫轨道交通将深度贫困地区的资源优势转换成产业优势，引领旅游及相关产业突破发展，进而引领区域经济社会突破发展，对于助力我国交通深度扶贫具有十分指导和示范价值。

同时，谭新建认为，旅游轨道交通将为贫困地区带来五大改变：一是从农村、乡村到城镇化、美丽乡村的转变；二是从村民到产业从业者、公司职员的转变；三是村民收入结构从单一农业收入到综合性收入的转变；四是从传统生活方式向现代生活方式转变；五是从资源优势向产业优势转变。

国家空域技术重点实验室副主任白松浩则从“路空一体”项目建设融入综合立体交通大体系的角度出发，将立体交通在深度扶贫中即将发挥的产业价值给予科学分析。所谓“陆空一体”是指依托高速公路网服务区及物流中心，拓展通航起降点和低空航线网络，构建路空一体的综合立体交通运输体系。

白松浩指出，推动“路空一体”建设是一项系统工程，与当前综合交通、通用航空、无人机应用等诸多热点密切相关，目前已经有比较好的探索和试验基础。而通过“路空一体”项目的实施，把深度贫困地区纳入路网交通的末梢，融入到综合立体交通的大体系，将给当地群众打开脱贫致富的大门。

此外，中国投资协会副会长、国家开发银行信贷局原局长袁英华，通过开发性金融支持基础设施建设和扶贫案例，对基金平台助力交通深度扶贫做出了详尽的诠释。

论坛上，交通公益基金秘书长龙平和永州市副市长周荣峰还就“交通连着你我他——红色小桥项目”启动签署了协议。交通公益基金将继续筹措3000万资金，用于该项目。这是交通运输部第一个、也是惟一一个永不落幕的公益项目“交通连着你我他——小桥工程”的延续，也是一个全新的开始。周荣锋介绍，10座红色小桥选址将侧重于长征路上关键节点，并且未来将以“红色小桥+半马赛事”拉动交通旅游扶贫的方式为老区人民带来更大价值。