加速改革!出租车能否迎来网约化复兴？

在当下新旧业态共存的时代，融合发展早已成为热词，对传统巡游出租车而言也不例外。

“服务方式固化与公众出行习惯变化之间的矛盾是我国传统出租汽车行业的主要矛盾之一。传统出租汽车行业顺势加速拥抱互联网是化解行业主要矛盾、形成核心竞争力的必由之路。”在10月15日召开的巡游出租汽车改革发展政策研讨会上，与会专家一致认为。

据悉，此次研讨会围绕“融合互联网，推动巡游出租汽车网约化发展”主题展开，来自交通运输部运输服务司、西安市交通运输局、广州市交通委员会领导，以及全国主要城市的行业主管部门代表，交通运输部科学研究院、交通运输部公路科学研究院等机构的知名专家学者和典型企业代表齐聚一堂，共商巡游出租汽车行业深化改革转型升级之路。

传统出租车改革正当时

截至2017年底，我国拥有140万辆出租车，年客运达365亿人次，占城市客运的30%，可见出租车仍是城市交通的重要组成部分。

但近年来，出租车行业在发展中遇到了一些问题。交通运输部运输服务司司长徐亚华在发言中表示，传统巡游出租车仍存在改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底的问题，行业历史积弊尚未得到有效解决。巡游出租车经营权和“份子钱”问题仍是行业主要的隐患根源。

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远也指出，目前行业还存在八大问题，包括出租车在城市中的定位模糊；运力规模调整较难；经营权管理不规范，随意出让转让；劳资矛盾突出；价格调整机制不完善；服务质量提升难；新业态发展亟待规范；行业稳定基础薄弱。

实际上，从2016年7月，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），到今年的政府工作报告提出，要运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业，再到今年8月全国深化出租汽车改革推进会明确下一阶段深化改革攻坚任务，有关出租车改革的探讨和实践从未停止过。

徐亚华表示，两年来在《指导意见》的指导下，巡游出租汽车改革取得了阶段性成果。为了贯彻落实全国深化出租汽车行业改革推进会精神，各地还需着力推进巡游出租汽车经营权制度改革、理顺运价机制、破解“份子钱”改革问题，提升行业服务质量。

为此，徐亚华提出了四点建议——

第一，加快巡游车经营权制度改革，推进巡游车经营权无偿有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺产权关系，形成经营权的退出机制。

上图：此次研讨会围绕“融合互联网，推动巡游出租汽车网约化发展”主题展开

下图：网约车在技术和模式上释放出的创新红利，不止于网约车行业本身，而应惠及整个出租车行业

第二，理顺巡游车的定价机制，放松对巡游车价格的管制，建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制。

第三，破解份子钱的改革难题，创新出租车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式，鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管。

第四，提升服务质量，建立行业退出机制，实现行业优胜劣汰，畅通投诉渠道，加强出租车企业和驾驶员提升服务质量的教育和培训。

网约化是出租车转型新引擎

网约车在技术和模式上释放出的创新红利，不止于网约车行业本身，而应惠及整个出租车行业。

“我们必须抓住互联网新技术发展的有利契机，加快巡游出租汽车与互联网技术的深度融合发展，通过新技术拓展服务功能，让传统出租汽车提升效率，增强发展动力，焕发发展的活力，增强竞争能力。”徐亚华说。

出租车全国专属网约平台——嘀嗒出行CEO宋中杰认为，从整个巡游车行业转型升级来看，网约化是顺应用户习惯变化的根本途径，是提升服务质量的有效手段，还能促进巡游出租汽车行业经营模式的升级。“可以说，网约化是巡游车转型升级的新引擎。”

值得一提的是，由嘀嗒出行联合相关研究机构发起成立的“出租汽车改革发展研究院”在研讨会上正式揭牌。研究院将集合研究机构、学界及行业专家，行业协会、骨干企业及从业人员优秀代表等智力资源，旨在深入研究出租车改革具体路径，为巡游出租汽车行业谋转型谋复兴，促进交通运输新老业态融合发展。

据了解，嘀嗒出行目前已与南京、杭州、成都等全国十余个城市的出租车行业协会开展战略合作，逐步开创出租车行业共建、共治、共享的新局面。未来，嘀嗒出行还将实施技术创新和商业模式创新“双轮驱动”战略，以网约化为引擎，助力巡游出租汽车行业改革攻坚走向深入。