更好的教育，更好的生活

人们对美好生活的向往，首先表现为对美好教育的向往。而解决中国教育问题的关键，是通过全面深化教育改革来实现教育治理的现代化，是建立一个系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地调动中央和地方的积极性，激发每所学校的活力，发挥社会力量的作用，把全社会的智力资源和财力资源源源不断地引入教育，让教育更有活力。这里，围绕如何激发教育活力、围绕如何办更好的教育的问题，我谈几点个人的想法：

第一，更好的教育，需要进一步加大“放管服”的力度。真正做到简政放权、放管结合、优化服务。中国教育问题的主要症结，还是在于管得太死、统得太多，结果经常是要么“一窝风”、要么“一刀切”。因此，当务之急是发挥学校、社会、政府部门各自的职能与积极性，各负其责，各司其职。要更多地运用法规、规划、标准、政策、财政、信息服务等方式或杠杆指导和监管，推动治理工作从以事前审批為主向以事中、事后监管为主转变，从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理转变，从管理为本向服务为本转变。

第二，更好的教育，需要树立法治思维，真正落实依法治教，将各个方面的治理力量约束在法治的总体原则下。我们建议，一方面要形成问计于民的教育民主决策机制。通过规范化、制度化的法律法规保障，释放教育机构办学热情，规范教育机构办学程序，引导教育机构依法治教，确立教育机构的法人治理模式。另一方面，通过法律法规将各种教育行为约束在法治原则下，对教育体系及各个子系统进行监督管理，确保教育主体能够全身心地投入教学工作。

第三，更好的教育，需要加大教育供给侧改革的力度。比如，在幼儿教育阶段，能否发展一些“居家式”幼儿园？新西兰的法律规定，一个经过培训的母亲在安全条件许可的情况下可以在家中带四个孩子。如果我们有这样的政策，也可以缓解一下目前幼儿教师短缺的问题。在义务教育阶段，多发展一些小规模学校，因为小规模学校更容易进行因材施教，更能够进行个性化教育，也更方便转型。能否打通学校教育、网络教育与培训机构的壁垒，减少教育资源的多头配置和重复占用？ 比如，在职业教育方面，能否请中等职业学校和高等职业院校在农民工相对集中区域开设集中教学点，结合产业发展与企业需求，设计更加务实高效的培训课程，以及采取规范市场价格和提高培训讲师质量等一系列措施，让农民工能够边打工养家、边上学培训，甚至通过学分累计的方式获得学历？

第四，更好的教育，需要构建统一的“全国教育公共服务平台”，为教育治理现代化提供技术服务支持。通过搭建平台，为师生提供优质教育资源和各级各类的在线教与学的条件；为学生提供招生、就业等各类信息查询、问题咨询建议、在线业务办理、学分银行、学籍学历认证等相关服务；为教育参与者包括相关企事业单位、社会组织提供企业资质认证、政策咨询、事务办理、监督审查等服务。我们正在探索的学分银行就是一种努力，所有的学习过程都可以在上面记录和呈现，这可以打通各个学习阶段、各种学校之间的壁垒。现在我们考核一个人的办法只有一个，就是看他的考试成绩，未来应该从结果管理变成过程管理，动态性地全面地了解一个人。建议利用国家开放大学的体系构建这样新型的平台。

第五，更好的教育，需要更加重视教师问题。可以通过进一步加大教师培养的开放性，鼓励重点综合大学参与教师培养工作，鼓励政府采取购买公共服务的方式解决教师编制不足问题，鼓励打通学校教育与社会教育机构的壁垒，鼓励退休知识分子和社会志愿者到农村边远地区从教等一系列措施，进一步加大教师队伍建设的力度，提高教师队伍的素质与活力。

第六，更好的教育，需要充分前瞻科技发展对未来教育的影响，积极强化互联网对教育公平和效率的推动作用。信息时代大潮冲击，将给传统教育带来哪些颠覆性挑战？将在未来的学校形态、教学模式、学制设计、教师培养、学习方式等方面，带来哪些创新的机会？以信息时代的互联网思维去思考，以互联网特点去部署，当我们面向未来而布局，提出适应教育结构性变革的措施，就能赢在未来。作为人工智能的强国，我们的教育完全可以借鉴商业的淘宝、金融的支付宝、交通的共享单车发展的成功经验，实现教育的快速发展，满足人们对更好教育的需求。

第七，更好的教育，需要记住教育的最终目的—过一种幸福完整的教育生活。更好的教育，应该让每个孩子真正快乐、自主地学习，能够在和伟大事物相遇的过程中发现自己的潜能与天赋，成为更好的自己。但现在我们很多学校的孩子没有办法从心底涌动幸福，这是因为我们用统一的考试、统一的评价，把原本具有各种可能性、多样化的学生培养成同质化的“标准”人才，这样的教育，不是未来教育的方向。另外，现在我们整个的知识体系太难了，完全没有必要这么难，对大部分人来说，只要掌握了最基本的知识就足够了。相对而言，我们对基本的做人道理、生活技能、人生价值的追寻，却远远不够重视。让一个人做他最喜欢的事情，这是一个非常重要的理想。如果我们的孩子都能够做他们喜欢的事情、选择他们喜欢的专业和职业，这个世界、这个社会就会更加和谐，我们的教育才会更有希望。

更好的教育，才能有更好的生活，才能增强人民群众的幸福感，才能为经济转型、科技创新、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供更有力的支撑，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，奠定更加坚实的基础。

【朱永新，全国政协常委，民进中央副主席，苏州大学新教育研究院教授】

责任编辑︱李至善