美国退出中导条约，稳定大局或变

10月20日，美国总统特朗普表示，美国将退出《中导条约》。同时，特朗普还指责俄罗斯长期违反该条约。在经过数次威胁退出该条约之后，美国在“退群”之路上又迈进一步。退出该条约，也意味着美俄之间就军备问题失去了控制力量，对美国、俄罗斯乃至整个欧洲来说，安全威胁将进一步加剧。

指责俄方违约，美国数度威胁退出

《中导条约》的全称为《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》，由美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在1987年12月签署。依据《中导条约》的规定，从1988年条约生效后3年内，美苏双方销毁射程在500至1000公里的短程导弹以及射程在1000至5500公里的中程导弹，包括常规与核弹头的导弹以及导弹的陆基发射器，而且以后不得试验、生产和拥有这些武器。这份条约是自有核武器以来美苏首次达成的真正削减核军备的条约，被视为双方为限制军备竞赛迈出的重要一步。同时，这份条约的实施，也实质性减少了包括核武器在內的安全威胁，受到了全球特别是欧洲地区的欢迎。

然而，近年来，美国数度指责俄罗斯违反该条约，并扬言要退出条约。2014年，美国媒体就报道称，俄罗斯测试的9M729型陆基巡航导弹射程低于5500公里，违反了中导条约规定。而在克里米亚脱离乌克兰宣告独立并在宣布加入俄罗斯之后，美俄、欧俄关系急剧恶化，安全威胁上升的同时，美国多次指责俄罗斯违反该条约，并威胁可能会退出该条约。

俄罗斯对于美国的指责也进行持续反击，并指责是美国自身违反该条约。2016年5月，美国在东欧罗马尼亚德韦塞卢小镇部署的“神盾”反导系统进入战备状态，并开始在波兰建造第二处反导系统，俄罗斯指责美国在欧洲部署武器是进一步动摇国际安全体系的措施，并且导致开始新一轮的军备竞赛。俄罗斯方面还表示，美国的这些举动严重违反了美苏在1987年签署的《中导条约》，并坚决反对美国在欧洲部署反导系统。

特朗普上台以后，美俄在该问题上的争锋愈加激烈。2017年美国就多次指责俄罗斯违反《中导条约》。2017年12月，美国国务院发言人诺尔特表示，美国不会对俄罗斯破坏《中导条约》的行为坐视不理，美国将继续诉诸外交途径寻求解决，同时也将诉诸经济和军事途径促使俄方重新遵守条约。而俄罗斯则指美国在罗马尼亚、波兰部署的反导系统不仅可以发射拦截导弹，也可以发射战斧式攻击导弹，这与《中导条约》相违背。

就是在这样的相互指责对方违约的争端中，美俄在该条约上的分歧越来越大，直至在10月，特朗普宣布将退出该条约。

条约动向引发各方关注

特朗普在10月20日关于“将退出《中导条约》”的表态引发了各方的反对。据俄罗斯卫星通讯社的报道，俄罗斯副外长里亚布科夫表示，如果美国执意单方面退出《中导条约》，那么俄方将予以回应，包括采取军事措施。里亚布科夫还表示，莫斯科对美国企图再次要挟俄方在国际安全和战略稳定领域让步的做法表示震惊和谴责。他指出，莫斯科一再表示，美方没有任何根据可以指责俄方违反该条约。俄罗斯联邦委员会国防委员会委员弗朗茨·克林采维奇则表示，美国没有证据证明俄方违反《中导条约》，华盛顿退出该条约同时也是置其欧洲盟国的利益于不顾。他还认为，退出条约不仅是向俄罗斯，而且是向全世界提出的危险挑战。

欧洲也对美国的退出表示担忧。欧委会呼吁美俄两国保留该条约，欧盟认为该条约是欧洲安全架构的重要基石，必须予以保留。德国政府则对美国的宣称退出表示遗憾，认为该条约符合欧洲利益，也是控制军备的重要力量。法国也呼吁美俄两国避免就该条约做出仓促决定，法国总统马克龙也表示该条约对整个欧洲的安全及战略稳定具有相当的重要性，并致电特朗普表达了关切。

美国国内部分人士也对特朗普的宣称退出有不同意见。美国参议员兰德·保罗认为，美国退出《中导条约》的决定，将使长达数十年的军备控制工作毁于一旦。在社交平台上，保罗表示：“退出该条约将使里根总统时代建立的长达数十年双边军控工作毁于一旦。我们不应该这么做，而应该设法解决与条约有关的任何问题，然后继续前进。”

10月23日，美国国家安全顾问博尔顿访问莫斯科，向俄罗斯总统普京告知了特朗普的决定，同时也和俄罗斯商定了特朗普和普京将于11月在巴黎会面的事宜。对于美国的决定，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯已经做好了“排除一切歇斯底里”与美国合作伙伴在保留《中导条约》问题上合作的准备，也表示俄罗斯能够迅速有效地应对美国退出《中导条约》。

退出条约或影响世界安全稳定大局

在2017年8月美国宣布制裁俄罗斯，而俄罗斯则驱逐美国外交官的时候，路透社就在分析评论中对美俄关系恶化的走向表示担忧。其时，路透社认为两国关系恶化，将会严重影响将于2021年2月到期的《削减和限制进攻性战略武器条约》。如今，不仅新的《削减和限制进攻性战略武器条约》谈判签署遥遥无期，《中导条约》也岌岌可危。

对于美国的威胁退出条约，早在今年2月，《欧洲时报》就表示过担忧。《欧洲时报》认为，美俄两国围绕核安全问题进行政治博弈，对国际核安全总体框架造成了不利影响。美国和俄罗斯是世界上最大的拥核国家，两国在20世纪80年代达成的《中导条约》为核军控和核安全的维护都带来了极大帮助。然而，随着两国关系的恶化，美国更是扬言要退出《中导条约》。美俄在核军控问题上的争执持续日久且不断升级，不仅对现有的国际核安全框架构成威胁，还影响到了相关地区局势的稳定。

在特朗普关于退出条约的表态后，新加坡《联合早报》也发表了社论，认为美国退出该条约冲击世界稳定。该报认为，美国退出实施了30多年的《中导条约》，将让拥核国家在发展核武上没有上限。这对世界整个战略稳定体系是一次沉重打击，也标志着世界进入一个新阶段，各个国家将竞相部署中导和反中导武器。

英国《金融时报》也指出特朗普破坏核稳定大局。退出《中导条约》意味着，特朗普给费尽苦心才谈判达成的军备控制安排还剩下什么划上了一个问号，这些安排曾帮助美国和苏联管理热核对抗的风险。它使得为世界各地的核武库设定限制的任何认真的新努力前景渺茫。美国《纽约时报》也指出，美国退出《中导条约》的决定引发各方忧虑，担心这是否会加速全球日益加剧的冷战行为。

尽管距离退出该条约尚有时日，但对世界安全稳定大局的影响已经逐步开始显现。正如专家所指出的，美国退出该条约，给国际社会带来历史的倒退，是在开历史倒车，更是对全球战略平衡与稳定的挑战。一旦条约撕毁，可能引发新一轮核军备竞赛，危及全球核军备控制和国际安全。

（编辑/陈胜东）