浅析新时期海外工程项目管理面临的挑战与对策

张军伟 尚峰

[摘 要]随着世界一体化经济的迅速发展，我国在国外的投资项目也随之增加，但是在这些项目中通常涉及国民经济的基础设施项目或者能源领域的比较多，而在涉外项目中，会包含很多内容，比如不同程度的谈判、签订合同，有时还需要政府签署，而且因为涉外项目中有很多施工条件与国内有很大的不同，所产生的意外情况也比较多，所以为了确保工程的顺利开展，对海外项目进行科学管理是非常必要的。

[关键词]海外工程；项目管理；挑战与对策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.035

[中图分类号]F273 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）22-00-02

1 中国企业海外项目投资的现状及特点

近些年，我国海外项目虽然得到了快速发展，但是因为发展得比较晚，所以只有很少比较典型的施工企业，在国际市场上的优势也不是非常明显。首先，我国的外商投资项目都比较单薄，重点主要在能源和通讯方面，而且主要在一些发展中国家，因此所具有的优势所产生的影响也很小。同时，我国的一些海外项目大多都是国有企业，私营企业是非常少的，所以这种海外项目投资结构是很不合理的，因此对于发展海外项目也是非常不利的，由此也在很大程度上阻碍了管理的有效推进。其次，随着世界经济一体化的发展，以及我国“一带一路”倡议的提出，我国海外投资项目会更加迅速开展，由此会有更加丰富的海外项目管理经验，而且通过与各个国家不断加强联系，合作方式也会越来越丰富，施工范围和施工内容会更加广泛。以下根据伊朗北阿扎德甘油田地面设施开发项目进行探讨，分析了我国海外工程项目中遇到的问题及优化策略。

2 工程概况

伊朗北阿扎德甘油田地面设施开发项目，位于伊朗胡齐斯坦省，处于中国国家经济发展战略“一带一路”经济带的核心地区。项目总投资7.35亿美元，2012年2月18日签订合同，2016年4月13日竣工。本项目主要包括井场21个（共58口单井），集输站7座，中心处理站1座（处理能力为原油400万吨/年）。

项目建设单位为中国石油天然气集团公司中东公司伊朗北阿扎德甘项目，工程PMC/监理由中油辽河工程有限公司与德国船级社（GL）组成的联合团队负责，EPCC总承包单位是中国石油工程建设有限公司，项目设计单位为中国石油集团设计有限责任公司北京分公司（现为中国石油工程建设有限公司北京分公司），施工任务主要由伊朗JAHANPARS工程公司完成。

3 项目主要的工程特点、难点

整个项目的用地处于两伊战争交战地，战争所留下的未爆炸物、地雷等时有分布，安全风险大。项目集输系统点多面广，且全部处于联合国认定的重点湿地保护区，环保要求极高；伊朗受西方持续制裁，社会依托条件差；伊朗当地联合体伙伴JECC管理理念存在差异，增加了现场组织难度。原油物性差，属典型的中东高含H2S、高含CO2、高盐重质原油，原油腐蚀大，对材质要求苛刻，而伊朗业主对成品原油指标要求高，合同要求处理后原油含水指标不大于0.1%，含盐不超过10 PTB。

项目以“工艺最优化、技术集成化、控制自动化、配套系统化”为设计原则，以“建设过程标准化、设备安装撬装化、管理过程国际化”的理念指导项目运行。项目应用了各类创新技术40余项，取得了非常好的效果，积累了大量的实用经验。本项目运作过程中，非常关注环境保护，为项目赢得了良好的口碑，获得了当地政府的赞赏和肯定，伊朗环保部为项目颁发了环保奖，这是伊朗政府近年来给予对外合作项目颁发的唯一环保奖。

该项目是中国石油在伊朗投资的第一个规模化油田产能建设项目，具有里程碑意义。项目实施过程为伊朗当地提供就业岗位2 500余个。项目已稳定安全生产6 000万桶合格原油，为推动西方制裁下的伊朗当地经济发展及和谐稳定起到了重要作用。该项目的成功实施，提升了中国石油乃至中国企业在伊朗市场的声誉和影响力，对于“一带一路”建设、国际产能合作具有示范效应。

4 新时期海外工程项目管理优化策略

4.1 项目筛选和项目决策应科学合理

海外投资项目具有非常高的风险，而且施工难度也非常大，因此这就需要在整个项目的管理中要不断加大管理力度，做好项目风险大的评估以及控制工作，所以在选择海外项目之前，就要对这一客观事实进行有效的研究和分析，不仅要进行科学投资，还要在此基础上确定资源的配置情况，并且还要选择好投资融资的模式以及科学有效的管理方法。再有就是，在项目建设决策初期，要初步确定整个项目的预算，对于整个项目开发全过程中存在的一些不确定因素进行预测和评估，并且提前采取相应的预防措施，对于一些不能确定的问题，要请求专业的咨询机构提出科学论证，由此为开展工程提供可靠的依据。

4.2 建立健全工程保障制度

首先，做好施工前的准备工作。在施工前，项目经理要访问项目所在国，充分了解当地消费者的实际需求。同时，项目经理还需要访问当地比较典型的单位，通过充分沟通对项目进行充分了解，并且从当地的企业管理中学习管理方面的知识，由此能够使本公司的管理与当地的实际情况更加契合。其次，对不同部门实施标准化的管理工作。各个部门的责任人都要对创新重点方案有清楚的认识，由此制定科学的建设目标，提高资金的使用效率。此外，为了对项目存在的风险进行有效预测和控制，公司可以聘请海外专家与公司管理人员进行合作。最后，海外企业要对当地的法律制度和政治制度有足够清晰的认识，并且按照不同的分工来对部门小组进行划分，从而使责任到个人，实现对风险的高度控制。

4.3 企业文化充分融入当地社会

我国很多海外项目大多都是在发展中国家，而当前我国海外企业在雇佣员工时通常都是由文化、习俗以及语言和政治来影响，在较长时间内，虽然在提高工程质量方面效果非常显著，但是对于企业的利益却非常不利。有一些发展中国家，其失业率非常高，所以当地政府对外来的劳动力进行了限制，海外企业在当地施工必须要与当地的勞动部门进行联系，只有在获得外国劳工指标以后才能使用本国员工。因此面对这种情况，施工企业非常有必要对当地的劳动力进行培训，由此来提高其施工水平，从而确保工程顺利开展。此外，在项目运行的过程中，施工单位还要充分考虑当地的文化，把自己的企业文化融入当地的社区中，并且依据当地的实际条件适当调整管理模式，要逐渐适应当地外语和施工技术要求比较高的环境，由此来降低语言和文化障碍给施工带来的不利影响。

4.4 提高施工管理人员的综合素质

在对外派人员进行管理时，项目管理者必须确保充分发挥其职能。而且因为国内薪酬制度和当地的薪酬不同，所以为了确保国内外派的工人能够顺利工作，一定要高度重视海外的生活和工作，并且要及时疏导工人产生的不良情绪，并积极鼓励外派工人。同时，施工单位管理人员还要充分了解当地的人才市场，充分利用当地合格的外籍工人。此外，在调查中，施工单位不仅要了解当地的工资水平，而且还需要充分了解当地的工资发放制度、信仰以及技术水平，并且依据当地的管理制度制定更为科学的外籍人员管理制度。

4.5 熟悉当地的法律法规

每个国家的政治体制都不一样，所以在海外工程施工中，对于当地的法律法规，不仅要遵守，更要了解当地的风土人情，在管理的过程中，为了尽可能避免纠纷问题，施工单位要按照当地法律办事。在施工前，施工单位一定要充分了解当地的法律法规，从而为工程的顺利开展提供可靠的保障。而且在招聘当地施工人员时，也要充分考虑当地的保险制度以及薪资问题，详细规定双方的责任和义务，并且在合同上进行详细说明。此外，为了充分保障雇员的合法利益，施工单位要严格依据当地的法律法规进行详细规定，并且要处理好劳务纠纷。

4.6 加强风险管理

在海外施工项目中，如何对风险进行识别和规避是非常重要的内容，在风险识别中主要包括了两个方面，首先是项目筹备阶段，在该阶段，一定要对当地的政治条件和外交情况进行详细了解，而且在项目实施过程中对可能存在的风险都要提前进行科学判断，并且提前制订详细的预警预案，对于容易出现暴乱或者恐怖袭击的国家，更要做好安保措施。同时，在项目的风险管理中，施工单位要做好自留风险的控制和管理，为了做好风险转移和分散，要充分了解当地的法律环境，由此有效降低风险系数。此外，对于工程投标过程中出现的不平衡的报价，施工单位也要采取科学合理的措施进行预防。

5 结 语

近年来，虽然我国海外工程项目得到了迅速发展，但是在项目管理的过程中依然存在很多问题。在海外项目管理过程中。施工单位不仅要充分了解当地的政治文化背景，而且还需要充分把握当地的法律法规和风土人情。同时，为了确保工程顺利开展，施工单位还要提前做好员工培训工作，不断提高当地施工人员的综合素质，依据工程的实际情况建立完善的管理模式和管理制度，由此为工程顺利开展奠定良好的基础。

主要参考文献

[1]孙敦元.海外工程项目施工管理中的问题与对策探索[J].中小企业管理与科技，2017（1）.

[2]张明，周友军.钢铁冶金工程中项目管理遇到的挑战及对策[J].科技资讯，2016（35）.

[3]王立文，赵永涛，曹登巨.油田地面工程造價管理面临的挑战与创新对策[J].时代金融，2015（18）.

[4]李关仁.海外工程项目管理面临的挑战与对策[J].化工管理，2017（12）.