加快现代服务业人才队伍建设

周文魁 陆蒨

现代服务业是伴随着技术进步而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业，是国民经济的重要支柱，也是当前国际产业竞争的战略制高点。近年来，我省将加快发展现代服务业作为深化产业结构调整的战略重点，同时高度重视现代服务业人才队伍建设，围绕重点行业不断加强人才集聚，深化人才发展体制机制改革，充分释放人才创新创业活力，人才对现代服务业的引领推动作用日益增强，形成“产业聚人才、人才兴产业”的良好态势。

人才规模结构稳步提升。我省现代服务业人才的规模和结构在全国均处于领先位置。截至2016年底，全省现代服务业人才资源总量超过570万人，现代服务业人才总量在社会人才总量中的比重超过52%；全省服务业领域中主要劳动年龄人口受过高等教育的比例超过24%，每万名劳动力中研发人员数超过130人。

产业领军人才加速集聚。我省坚持以产引才、以才促产，依托“333工程”等人才计划，集聚了一批能够引领产业发展并取得显著社会经济效益的产业领军人才。目前，全省共引进海内外高层次现代服务业人才超过1.2万人，入选国家“千人计劃”的现代服务业人才规模位居全国前列；全省现代服务业人才贡献率达46%，对经济发展的作用不断加强。

新兴业态人才日益涌现。我省大力发展科技服务业、人力资源服务业等新兴业态，打造了一支专业化人才队伍。目前，全省科技服务业规模超过3000亿元，科技服务机构总数超过5万家，从业人员数超过120万人；全省人力资源服务业年营业收入突破1300亿元，占全国比重超过10%，拥有人力资源服务机构5800余家，从业人员近10万人。

技能人才培养不断加强。我省将技能人才培养作为推动生产性服务业的重要抓手。目前，全省高技能人才总量达372.9万人，位居全国第一，每万名劳动者中高技能人才数达783人。2017年10月，常州选手宋彪勇夺第44届世界技能大赛唯一最高奖--阿尔伯特·维达尔大奖，实现了我国在世界技能大赛上的历史性突破。

人才发展环境持续优化。我省于去年和今年相继出台“人才26条”和“人才10条”，在人才引进、培养、评价、使用等方面制定了一系列创新政策，打造具有国际竞争力的人才发展环境。南京、连云港等地制定实施人才安居新政，将现代服务业作为人才安居重点支持的领域，通过购房补贴、人才公寓等方式，吸引和集聚各类现代服务业人才。

当前，我省现代服务业人才队伍建设已取得较大成效，人才对产业的支撑作用不断增强，但与北上广等发达地区相比，仍然存在一定差距。一是在研发设计等生产性服务业领域，仍然缺乏符合产业发展要求的高素质人才，尤其是具有行业影响力的领军人才较为匮乏。二是类似阿里、华为这样的总部型企业以及华大基因这样拥有多元化功能的平台型企业数量较少，大部分现代服务业人才仍然分布在中小微企业。三是现代服务业人才集中在房地产、物流、卫生等传统领域，而在科技服务、文化创意、现代金融等高端领域未能形成人才集聚效应。四是在政策制定上偏重“产业优先”，对人才的激励效果并不明显，且现有政策更多关注高层次人才，而对中级人才和技能型人才的重视程度不足。

加快培养一支高质量的现代服务业人才队伍，对推动我省现代服务业转型升级具有重要作用。我们要坚持产才融合理念，以生产性服务业、总部经济、文旅产业人才为重点，加强平台载体建设，完善人才发展环境，进一步激发人才创新创业活力，为加快我省产业从生产制造型向生产服务型转变、实现高质量发展走在全国前列提供强有力的人才支撑。

加强生产性服务业人才的引进培育。生产性服务业是两化融合的核心，是实现产业发展弯道超车的有效路径，加强生产性服务业人才的引进和培育，对促进我省实体经济特别是先进制造业的发展具有重要战略意义。一是加大顶尖人才的引进力度，制定和实施生产性服务业人才引育工程，瞄准国际知名研发机构负责人、世界知名科技企业高管等战略性人才，加大生产性服务业国际领军人才的引进力度，为现代服务业发展提供高端智力资源。二是深化人才培养模式改革，以产业需求为导向，推动高校院所和企业联合培养“新工科”人才，构建“校企合作、全程嵌入”的人才培养模式，实现专业和产业的深度对接。三是加强职业技能教育培训，建设一批与行业企业共建共管的现代产业学院，强化职业能力和实践能力教育，推进技能培训基地建设和跨企业培训中心试点，为人才提供各类行业新技术培训。

加快总部经济人才的培养集聚。总部经济是推动城市现代服务业发展和集聚的重要手段，加快研发、金融等总部经济人才的培养和集聚，对于提升我省现代服务业发展水平具有重要支撑作用。一是推动总部经济人才集聚，充分发挥企业聚才用才的主体作用，鼓励总部企业尤其是研发型企业以项目为载体，大力引进具有国际先进水平的创新团队，积极引导海内外专业人才以短期聘用、技术合作等柔性流动方式在总部企业落户。二是加强总部经济人才培养，充分发挥省内院校在金融、信息等总部经济人才培养中的作用，探索现代学徒制等新型办学方式，推动政校、校校、校企深度融合，提高总部经济人才培养质量。三是做好总部企业引才服务，对总部企业引进高层次人才，通过年薪补贴、引才奖励等方式，降低企业引才用才成本，通过举办专场招聘会或组团赴海外招才等方式，为总部企业引才提供专项服务。

提高文旅产业人才的培养水平。文旅产业是现代服务业的重要组成部分，与人民群众的幸福感息息相关，提高文旅产业人才的培养水平，对于提升现代服务业层次和加快建设文化强省具有重要意义。一是提高文旅产业人才培养质量，调动文旅企业、高校和相关行业协会的积极性，实施文旅产业人才培育工程，培养一批善于开拓文旅产业新领域的创新人才和善于经营管理的复合型人才。二是引进文旅产业紧缺人才，依托各类人才引进工程，以文化创意人才、现代传媒人才、旅游电子商务人才等为重点，采取签约、项目合作、品牌入股等方式，面向海内外多渠道引进优秀文旅人才和名家大师。三是加强乡村文旅人才队伍建设，积极推动高校、科研机构、文博单位的专业技术人员到乡村文旅企业挂职、兼职，鼓励在外的优秀企业家和大学毕业生返乡参与文旅项目建设，为乡村文旅产业注入新动能。

加大高端人才平台的建设力度。在现代服务业领域，高端人才平台已成为集聚高层次人才和开展专业化服务的重要载体，要打造高质量的现代服务业人才队伍，就必须大力建设一批高端人才平台。一是加快人才培养基地建设，推动现代服务业重点企业与相关高校合作，在物流、商贸、旅游、医疗等领域，建设一批现代服务业人才培养基地，培养一支高端化的专业技能人才队伍。二是加大专业园区建设力度，围绕研发设计、科技金融、人力资源等服务领域，建设一批生产性服务业集聚区、科技服务示范区、人力资源服务产业园等专业园区，积极引导服务机构和人才向园区集聚，推动服务业和制造业融合发展。三是加强高端研发平台建设，依托现代服务业领军人才牵头组建产业技术研究院、制造业创新中心等高端研发机构，瞄准人工智能、精准医疗等前沿领域开展攻关，解决关键技术“卡脖子”问题，构建自主可控的技术体系。

推动人才政策体系的优化升级。完善的人才政策体系是推动产业发展的重要保障，要想推动产业发展和人才发展无缝对接，达到引进人才、服务产业的效果，就必须制定更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。一是推动政策不断完善，深入贯彻落实“人才10条”，鼓励各地制定现代服务业人才发展专项规划和现代服务业人才需求目录，完善住房安居和医疗教育配套，进一步激发现代服务业人才创新创业活力。二是强化金融信贷支持，加大人才投、人才贷等人才金融产品对现代服务业人才的支持力度，撬动各类社会资本进入现代服务业领域，鼓励各地组建现代服务业人才创投联盟，为人才企业提供财务分析、市场拓展、资本对接等服务。三是打造一流公共服务，推动各级行政服务中心设立现代服务业人才专门窗口，推进“互联网+人才公共服务”平台建设，为现代服务业人才提供职称评定、项目申报、公共信息等“一揽子”服务。

（作者单位：南京理工大学江苏人才发展战略研究院）