美国再工业化对我国对外贸易的影响研究

方玉萍　胡雨

摘要：随着2017年美国总统选举的结束。特朗普表示将推动再工业化。引导美国实体经济的发展。这是自奥巴马签署《制造业促业法案》。美国的“再工业化之路”之后的再一次飞跃。而美国作为中国的重要贸易伙伴。其“再工业化”战略的再一次提出无疑对作为与之有着重要经贸关系的中国带来多重影响。基于此。本文将以美国“再工业化”战略为背景。分析该战略对我国对外贸易的影响并给出相关建议。

关键词：美国再工业化 对外贸易 资本回笼 空心化

2008年经济危机的爆发，对美国经济造成了严重的创伤，为了恢复国民经济，提高国际竞争力和刺激出口，美国政府于2009年提出再工业化战略，以此来重振美国经济。以及自2017年特朗普选举以来，为了大力发展制造业、增加就业、重振实体经济，再一次提出再工业化战略，喊出“美国制造”以及“让美国重回工业化的时代”的口号，这一经济战略的提出无疑将再一次对新兴经济体和发展中国家，尤其是对我国的经济的进一步发展发展具有相当重要的借鉴和启示意义。

一、美国再工业化的政策措施

（一）奥巴马“再工业化”的政策措施。奥巴马的“再工业化”时代虽然并没有完全实现他的承诺，但是在他就职期间，美国的经济都有着很大的进步，无论是在制造业的复苏、行业利润的提升，还是有关乎民生的就业方面都有着巨大的成功。奥巴马的“再工业化政策”的政策措施主要从以下三个方面进行。第一，税收政策。税收政策主要是通过两方面来实施，首先是政府通过对将在美国以外地区的企业取消政策优惠，从而将这些优惠提供给在本国的企业；其次是对本国制造业所需要的原材料进行降低关税，刺激企业的发展。第二，促进出口。美国政府主要通过设立由总统直接管理的“出口促进内阁”实现出口倍增计划。第三，刺激“先进制造业”。美国政府通过颁布一系列法案，如2011年2月颁布的《美国创新战略：保护我们的经济增长和繁荣》，把发展先进制造业等作为美国国家优先突破的领域。

（二）特朗普“重回工業时代”的政策措施。“重回工业时代”是特朗普在竞选期间口号，虽然这一口号是奥巴马时代“再工业化”的延续，但是随着美国经济发展的变化，特朗普也针对这些变化做出了相应的政策措施。特朗普的政策措施主要包括以下两个方面：第一，降低企业所得税。特朗普为了鼓励制造业的发展，打算将最高联邦企业所得税率降至15%，用此优惠政策来推进制造业的大力发展，从而达到增加就业岗位，进而减少失业人数，促进美国经济发展的目标。第二，实现资本回笼。特朗普提议将美国企业海外利润一次性征收10%的税收，通过此强制性的措施将流向海外的制造业重新带回美国，从而实现制造业资本回笼的目的。在这一方案上，特朗普也做出了具体的措施，运用“胡萝卜与大棒”相结合的两手策略。“胡萝卜”代表政府将承诺给予企业更多的政策优惠，以此来刺激企业发展。“大棒”则意味着恐吓的方式抑制就业机会和投资外流，借机来压制他国企业的发展，促进本国企业的发展。从而达到美国的资本回笼，进而达到恢复美国实体经济的目的。

二、美国再工业化战略对我国对外贸易的影响

（一）加剧与美国的贸易摩擦。根据美国商务部的统计数据显示，2016年1～11月美国来自中国的进口额为4628.1亿美元，占美国进口总额的21.1%，下降了4.2%；来自中国的出口总额为1157.8亿美元，下降了0.3%。中国海关总署于2017年1～12月发布了的对外贸易的全年统计，根据统计数据看出，与2016年相比，中国对美国贸易达到2758亿美元，增长了10%。出口额达到4297亿美元，比上年增长12%，进口额达到1539亿美元，比上年增长了15%。据《华尔街日报》报道，特朗普在对待中美贸易的关系中呼吁出降低美中贸易逆差的口号，随之而来的再工业化战略也将对这种关系产生以下两个重要的影响：第一，加剧中美贸易摩擦。我国最初由于廉价劳动力以及劳动力人口多两大原因吸引了美国众多劳动密集型产业来我国发展，但是随着我国经济不断发展以及教育程度的不断提高，劳动力成本的不断增加，我国劳动密集型产业与其他相对落后的国家相比已经不占优势。同时，美国“再工业化”战略为了创造更多的就业机会，政府出台鼓励一些劳动密集型产业回归本国，创造更多地就业岗位。这一政策将与我国形成市场份额之争，从而加剧两国贸易摩擦。二是影响我国对美出口。美国在推进“再工业化”战略进程中，在努力将本国企业吸引回国后，必然会希望企业生产本国国民所需求的东西，以此来减少进口。而美国作为我国最主要的出口国之一，其出口量的减少将会降低我国对美出口总额，从而加剧我与美国的贸易摩擦。

（二）诱发我国制造业“空心化”。2008经济危机的爆发，暴露出了美国实体经济与虚拟经济的严重不符的问题同时，还暴露出了美国经济发展中制造业“空心化的问题”。为解决这一问题，美国政府出台鼓励大力发展先进制造业和新兴产业，以此来推动美国产业的进步。但是我国目前正处于制造业转型升级的关键时期，美国“再工业化”的实施使得我国遭遇着“制造业回流”的冲击。更重要的是，在实体经济遭遇困境的同时，我们的很多社会资金依然流向金融和房地产等行业，使得制造业缺乏资金，容易诱发制造业“空心化”的局面。

（三）加快我国企业出口环境的恶化。我国长期以来都是“出口导向型”战略，使得经济严重依赖于出口，尤其是美国、日本、和欧洲市场，而美国再工业化战略的实施将会使中美贸易关系变得严峻，从而造成我国企业的出口环境进一步恶化。随着经济全球化的到来，全球贸易也会变得越来越紧密，我们所能做的就是不断提升自身的实力，加快经济转型，但是经济转型不是个短时间就能见效的过程，对出口的依赖也需要一个长时间的整顿。然而，“再工业化”战略的提出，使得中国出口产品的优势下降，造成对中国产品的需求减弱。面对出现的这一情况，很多我国出口企业只能不断削减产量，否则将面临产能过剩的问题。美国“再工业化”战略对我国企业出口环境产生的不利影响主要有以下两个方面。第一，贸易壁垒和贸易保护主义得盛行会造成我国出口货物减少，出口总额减少，从而造成出口企业出口信心不佳；第二，美国为了加快资本回笼，通过一系列政策鼓励企业回国发展，投资高科技技术，这无疑会对我国国内企业造成巨大冲击。

三、我国面对美国再工业化的对策

（一）优化外贸结构。金融危机的危害是多方面的，包括对我国的外贸出口造成了极大的损害。到2009年5月我国外贸出口达最低，下降了26.5%。稳定现状和刺激出口成了急需解决的问题，我国根据实际情况制定了一系列“保市场、保份额”的措施，2013年出口总额达到22090.0亿美元，2014年达到23422.9美元，2015年达到22734.7亿美元，2016达到20976.3亿美元，从数据中发现，在一系列的政策实施下，我国出口额虽然有了一定的回升，但是从2015年开始，我国出口额又有所下降，产生这一问题的原因主要是因为我国贸易结构存在问题。目前我国的贸易结构主要存在着规模大、地位高、能耗多、水平低、结构差、大而不强的结构性失衡问题。因此，优化我国外贸结构至关重要。政府可从以下三方面应对这一问题。第一，开拓新市场，推进贸易区域结构多元化。从2008年金融危机不难发现，我国外贸出口市场急剧萎缩，尤其是美国、日本、欧洲三大市场伙伴需求的减少，使得我国向三个市场的出口明显回落。因此政府应该开拓国际新市场，防止受到贸易保护主义的伤害；第二，引导民营企业发展，优化贸易主体结构。从我国近年的发展来看，民营经济已经构成了我国经济发展的重要組成部分，是我国解决就业问题的必经渠道，我国应该支持民营企业出口发展，共同促进我国经济的发展；第三，大力发展新兴产业，提升品牌意识。美国再工业化的政策里提出大力发展新兴产业，我国应该积极借鉴这一方法，大力发展新兴产业，鼓励企业树立自我品牌意识，更好地优化产品出口。

（二）产学研相结合，重视人才培养。互联网和大数据时代的到来，预示着未来经济的发展必然是人才和技术的发展，美国在实施“再工业化”战略过程中，建立了政府一产业一学术伙伴关系政策。这一政策取得了卓越的成效，同时也为我国加快产学研的结合提供了良好范本。政府应该同公司及学校共同合作进行科技创新，建立国家创新体系。政府应该了解到公司及市场的需求，与学校共同进行产学研究，共同促进公司的发展。在人才方面，纵观我国现在的高校实况，学习和实践存在严重脱节，技术性人才也比较欠缺。我国可以借鉴“再工业化”产学相结合的方法，根据我国实践情况，实行相应的保护和补助措施，使得学校与企业之间相互学习，相互进步，在培养出人才的同时促进企业的发展。

（三）加大对中小型出口企业的扶持。由于有着规模小、发展时间短和可塑性强等优点，因此无论是美国还是中国，中小型企业在国民经济中的地位都占据着一席不可替代的地位。但是中小型企业也面临着生产成本高、品牌意识低、发展空间小等问题。政府应从以下三个方面来解决这些问题。第一，在生产成本上，要给予资金或政策性支持。拥有一个好的资金链会促进企业的发展，相反，不足的生产成本会给中小型企业的发展带来很大的阻力，并且由于国际市场的不稳定性会造成中小型企业对出口这条路忘而生怯投机过度。因此，国家和地方政府部门应敦促国内银行为中小企业给予贷款方面的优惠政策，获取足够的生产资金，进一步鼓励中小型企业的发展。第二，政府部分应该出台鼓励自主创新，树立品牌意识，给予中小型企业技术上的支持；第三，加强中小企业监管，避免造成。在经济全球化进程中，我国很多中小型企业逐渐走出自己的一条道路，打响了“中国制造”这一招牌，但是如何将这一招牌更好地经营下去，需要我们花更多的心思去打造它。伴随着“再工业化”战略的提出，必然会对我国中小型企业的发展造成一定的阻力，但这是挑战的同时也是机遇，企业应该把握好这一机遇，更好地发展自己。

四、结论

美国再工业化对我国来说既是挑战也是机遇，我们应该积极面对这一问题。我国应该认清目前我国对外贸易的现状并针对美国再工业化战略采取一系列的措施。同时也需要看到战略带来的机会，我国政府和企业应该借助这一战略加快贸易转变方式，加强多边贸易，培育新兴市场，实现从“中国制造”到“中国智造”的飞跃。