依据教育生产函数框架,《2018世界发展报告》(以下简称《报告》)总结了“学习危机”的三个主要成因。首先,家庭教育投入是影响教育结果的重要因素,家庭教育质量不仅影响学生婴儿时期大脑的生理发育,更决定学生在进入学校后的学习效果。第二,学校教育投入是学生在校期间学习的重要保障。第三,学校管理方式决定着不同类别教育投入的融合效率。《报告》总结归纳现有各地区的成功實践经验,认为高效高质的教育系统通常由三个要素组成:有准备的学习者、熟练且积极的教师队伍、专注于教学的管理模式。第一,有准备的学习者是保证教育质量的基础,也就是说各国应该注重学生入学前、适龄时、离校后的全面教育保障。第二,熟练且积极的教师队伍是优质教育的重要组成部分,特别是拥有较强教学能力和动力的教师团队,但目前仅有少数国家把这两项当作核心目标。第三,将教育管理模式转向以教学为主将有益于全面提升学习体验。
(刘骥:《如何应对全球学习危机?——世界银行<2018世界发展报告>述评》,《全球教育展望》2018年第6期)