党建引领 “三治”发力

■ 中共大同市委组织部 张春慧

大同市积极推进城市基层党建工作，探索“党建+社会治理”体系，把党建融入自治、法治、德治全过程，充分发挥党组织政治核心功能和政治引领作用，构建起城市基层党建引领城市基层治理、促进基层善治的新格局。

一、自治激发活力，筑牢基层基础。充分发挥党组织在居民自治中的引领作用，促进依法自治，提升治理效果，把群众凝聚起来，紧紧团结在党组织周围。一是健全自治体系。构建以社区党组织为领导核心，社区居委会、驻地单位、物业公司、群众团体等多方联动的居民自治体系，目前，平城区组建了13个社区“大党委”，吸收物业公司、驻在单位等党组织负责人为兼职委员，建立了共驻共建共商共治机制，推进活动联搞、服务联做、阵地联建，提升了服务能力。二是建强基本队伍。在社区换届中，选出一批道德品行好、法治素养高的人员进入“两委”班子，其中，党员1469名，占总人数52%，平均年龄38岁，大专以上学历占62%，结构得到优化，建立“两委”干部待遇报酬正常增长机制，开展全覆盖培训，推进履职动力、能力、绩效“三提升”。三是优化协商方法。建立居民议事会，社区事项推行“三议一公开”协商办法，即：居民群众商议，列出需求清单；社区“两委”审议，形成实施事项；召开全体居民大会，形成决议，并进行公示，形成一致意见后统一实施，提高了居民参与社区治理的积极性和能力水平。

二、法治定纷止争，促进安定安居。以街道社区党组织为中心，以居民群众为主体，深入推进平安社区、法治社区建设，促进社会安定群众安居。一是依法办事促和谐。把宪法法律和党内法规列入街道社区党组织的学习内容，利用“支部主题党日”活动定期开展研讨交流，提高法治素养；街道社区公示办事流程图，推进“最多跑一次”便民服务改革，工作人员按照法定权责办理事务，提高了效率和服务质量，密切了党群关系。二是法治宣传全覆盖。结合扫黑除恶专项斗争，开展了形式多样的法治宣传活动，在全市43条公交线路800多辆公交车多媒体流动播放法律法规，每天受众达60余万人次；组织开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动1万余次，印制了宣传资料50万余份，营造了浓厚氛围。在全市建设了300余个法治文化阵地，使群众受到法治文化熏陶。三是法律服务进社区。认真落实“一社区一法律顾问”制度，推进法治工作网络、人员向社区倾斜。与“在职党员进社区”活动相衔接，组织党员法律志愿者定期深入社区义务开展法律咨询、法律援助等，化解矛盾纠纷、促进访调对接，为群众提供方便快捷的法律服务，形成依法办事、安定有序的局面。

三、德治润物无声，敦化民风社风。在推进城市基层党建中，注重文化浸润人心的作用，弘扬真善美，传播正能量，打造礼仪文明之城。一是用党建文化塑造人。举办“干部大学堂”“市民大讲堂”，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，深化中国梦宣传教育，大力开展社会主义核心价值观宣传，在“七一”“国庆”期间，开展“知党情 颂党恩”系列活动，采取群众喜闻乐见的形式，把党的主张、党的意志厚植到每个群众心中。二是用身边榜样感染人。深入推进基层精神文明建设，注重家庭、家教、家风，每年开展寻找大同“最美家庭”等活动，选出200多个敬老孝老、家庭和睦、移风易俗等好家庭，形成见贤思齐、向善向美的价值取向。三是用城市精神凝聚人。建设社区文化家园，保护社区内文物古迹，传承发展民俗文化，留住城市记忆，延续历史文脉。开办“道德讲堂”，讲述大同历史文化名城的故事，弘扬我市特有的“天下大同”古都文化，让开放、创新、包容、进取的城市精神落地生根，提升群众的认同感和幸福感，促进社会治理现代化。