聚焦主业 全面履行监督执纪问责职责

■刘永洲

（作者系山西焦煤霍州煤电党委常委、纪委书记）

学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期国有企业纪检监察机关的首要政治任务。霍州煤电纪委坚持问题导向，保持战略定力，以坚如磐石的决心，切实履行好党章赋予的职责，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，坚定不移推动企业全面从严治党向纵深发展。

一、旗帜鲜明讲政治，自觉践行对党忠诚

一是要政治忠诚，国有企业纪检机关要求别人讲政治，首先自己要在政治忠诚上作表率。要强化“四个意识”，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到政治上绝对忠诚、组织上坚决服从、行动上令行禁止。

二是要理性忠诚。党员干部对党的情感只有从感性认识上升到理性认同，忠诚才能深沉而执着。只有坚定理想信念、增强宗旨意识，对党忠诚才有牢固的思想基础。要在固本培元、锤炼党性上下功夫。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想做为“两学一做”的内容常态化制度化，修好共产党人的“心学”，打牢思想根基，补足精神之“钙”。要经常重温党章和入党誓词，时刻牢记对党的承诺，坚守入党时的初心，确保每一个言行都经得起党性的拷问。

三是要利益忠诚。全面从严治党、正风反腐，根本目的在于维护民利、赢得民心。纪检干部践行利益忠诚，关键看是否敢于为人民利益担当。党章赋予纪检机关监督执纪问责职责，这是一份沉甸甸的责任。有责任，就要恪尽职守、铁肩担道、敢于亮剑。

二、压紧压实“两个责任”，担负起管党治党的重要使命

一是传导责任压力。权力就是责任，责任就要担当。必须抓住主体责任这个“牛鼻子”，完善党委责任体系，层层传导压力，做到“守土有责、守土尽责”。纪委书记要在全面从严治党中坚守职责定位，以强烈的使命感和责任担当，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，督促基层党组织切实履行好管党治党的应尽之责。

二是推进内部巡察。近两年来我们借鉴中央和省委巡视做法，创新内部监督方式，开展企业内部巡察。巡察过程中，始终坚持问题导向，灵活运用带案下巡、个别谈话、以小见大、深度挖掘等方法，提高巡察实效。注重把握“树木”和“森林”的关系，对存在纪律审查“宽松软”、追责问责不够及时主动、少数干部律己不严甚至突破纪律底线等问题，坚决查处、严肃问责。

三是发挥“问责”效应。做到问责必严、失责必纠，持续推动“两个责任”向基层延伸，要把责任落实作为监督执纪的重点，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，强化责任追究，对于基层党组织和党员领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或恶劣影响者，按照“问责必严、失责必纠”的原则，依纪依规处理，落实到位。决不允许自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，确保企业政令畅通。

三、弛而不息正风肃纪，构建落实中央八项规定精神全方位监督格局

一是建立“1+X”工作机制。纪委是“1”，相关职能部门是“X”。克服纪委单打独斗的做法，立足“监督的再监督”，制定下发“1+X”专项监督方案，督促职能部门按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履行落实中央八项规定精神职能监督主体责任。

二是紧盯重要节点。坚持严查公款吃喝、公款送礼、大搞庆典活动、违规发放津补贴等“节日病”，坚持节前教育提醒、节中监督检查、节后问责通报，不断营造廉洁的节日氛围。

三是强化专项督查。围绕关键环节，从实际出发，扎实开展公车私用、大操大办、违规使用“三公”经费、购买消费高档烟酒等专项整治活动，将作风建设不断引向深入。

四是严防隐形变异。积极研究新形势、适应新常态，抓准新问题，畅通举报渠道，充分利用互联网，引导群众参与监督，实现对“四风”问题的全方位监督；巡察、纪律审查、专项督查、明察暗访多措并举，深挖细查，真抓实做，严查重处，让隐性变异“四风”问题无所遁形。

五是加大惩处力度，把纪律挺在前面，对党员领导干部违反“中央八项规定”精神和“四风”问题线索要及时调查核实，一经查实，从严从重处理；加大通报曝光力度，凡是因违反“中央八项规定”精神及“四风”问题受到党纪政纪处分的，都要点名道姓、通报曝光，持续释放违纪必究、执纪必严的信号，让警钟长鸣、震慑常在。

四、践行监督执纪“四种形态”，持续保持反腐败高压态势

一是用活监督执纪第一种形态，从小处入手、从日常抓起，扩大谈话提醒、约谈函询的覆盖面，把监督执纪体现在平时，让每个党组织、每名党员都处在纪律约束之中，实现从惩治少数人向管住大多数转变。

二是用准第二种至第四种形态，严格以纪律为尺子，区分不同情况，保持力度节奏，运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、职务调整、执纪审查等多种方式，切实履行好监督执纪职责。要重点审查不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，突出对违反六项纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、违反“中央八项规定”精神、政治问题与经济问题交织等情况的查处，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持遏制腐败的高压态势。

三是用实四类问题线索处置方式，畅通信访举报渠道，深化“下访”工作，引导群众规范有序反映问题；规范案件线索处理程序，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求，对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，并严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。

四是用好追责问责利器，加大学习宣传《问责条例》，督促各级领导干部特别是党委书记自觉挑起全面从严治党的担子，做到敢问责、严问责、常问责；认真落实“一岗双责”“一案双查”，重点追究主体责任、监督责任、领导责任，该提醒的提醒，该问责的问责，努力让失责必问、问责必严成为常态。

五、践行“打铁必须自身硬”，倾力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

一是加快机构建设步伐，进一步健全完善各级纪检监察组织机构；规范选拔程序，严格执行准入标准，选优配强纪检监察干部。

二是加大教育培训力度，不断提升纪检监察干部的履职能力和工作水平；建立纪检人才后备库，统筹选拔，加大交流力度，增强纪检干部队伍的生机活力。

三是加深纪律检查工作双重领导体制落实，突出上级纪委对下级纪委的领导，执纪审查工作以上级纪委领导为主。

四是加强内控机制建设，规范行使权力，强化自我监督，自觉接受组织和各级干部职工的监督，切实把纪委的权力关进制度的笼子，严防“灯下黑”。

五是加速深化“三转”，自觉践行“忠诚、干净、担当”，不断推进作风转变，夯实基础工作，建设一支执纪严、能力强、作风硬、善作为的纪检监察干部队伍。