责任落实 督查落实 问责落实—— 稷山县着力做好巡察工作『后半篇文章』

■ 薛建磴

巡视巡察是党内监督的一项战略性制度，是国之利器、党之利器。解决巡视巡察中发现的问题，是巡视巡察工作的最终目标。稷山县委巡察工作领导组对巡察中发现的问题着力抓好责任落实、督查落实、问责落实“三落实”，促进巡察工作取得了明显成效，受到上级主管部门的好评。

责任落实，改变“走过场”局面。巡察反馈的意见体现着巡察组对被巡察单位整改的要求和方向。落实整改要求是被整改单位的一项必须完成的政治任务。稷山县落实巡察整改建立问题清单、责任清单和任务清单，督促被巡察单位党组织切实负起主体责任。比如，在今年巡察某单位中，发现该单位历年来存在着前“腐”后继、多次发生贪腐问题的情况。巡察组要求该单位在整改中认真吸取教训，切实防范类似腐败案件发生。但巡察组在“回头看”中发现，该单位只是就事论事，没有深挖腐败现象发生的根源，整改仅仅浮于表面，于是就督促该单位进一步提高对整改的思想认识，落实基层党组织的主体责任，最终督促该单位实现了落实整改问题清单3个，即教育弱化、监督不利、制度缺失；责任清单4个，即党组书记、局长负总责、纪检组长负主责、重点科室负责人直接负责、重点人员负岗位职责；任务清单4个，即健全完善规章制度及工作流程、设置工作台账、网上阳光作业接受全社会监督、在单位门口设立举报电话和举报箱，从而督促该单位建立了预防职务腐败牢不可破的“防护网”。

督查落实，堵塞“假整改”漏洞。巡察是一项全新的开创性工作。在目前一些人对巡察工作没有引起足够重视的情况下，个别单位对待巡察往往采取被动应付的态度，因此，稷山采取“回头看”、“机动巡察”等措施，强化巡察“再监督”，确保巡察反馈意见条条有整改、件件有落实。如对某行政单位巡察中，发现该单位一个下属单位存在药品管理不规范问题，于是在反馈意见中提出了整改要求，责令其在全系统开展规范化管理整改活动。为了督查该单位落实整改情况，巡察组采取不打招呼不要陪同、走访直奔基层直到现场的办法，对该系统其他下属单位进行了实访实查，结果发现该单位只对案发下属单位作了及时整改，没有举一反三开展对全县7个下属单位进行规范化整顿的问题，从而及时纠正了其“应付整改”的问题。

问责落实，追究“不作为”干部。稷山巡察整改坚持明确整改单位的整改措施和时间，坚持用好问责武器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，督促有关部门严肃问责，以问责促整改，努力实现即知即改、立行立改、真改实改、全面整改的目标。在巡察某单位时，有群众举报该单位存在违反中央“八项规定”精神大操大办的问题，便要求其整改。但该单位随后又接连发生了数起大操大办问题。巡察组协调纪检监察部门对该单位有关责任人进行了责任追究，从此刹住了该单位大操大办的歪风。

市县巡察工作开展以来，稷山县巡察工作始终坚持“三落实”，着力做好巡察工作的后半篇文章，促进全县巡察整改条条有着落、事事有回音、件件有落实。截至目前，该县先后巡察的36个单位中，共发现问题557个，先后落实整改454个，正在整改103个，较好地实现了巡察工作预期目标，充分发挥了巡察“利剑”的作用，受到普遍好评。