探讨广播电视公共服务体系的长效机制

文/王富平

从我国现有的情况来看，直播卫星户户通工程快速推进，有线电视未通达地区人民群众看电视难的问题已经逐步得到改善，较好地提升了我国广播电视公共服务水平。但在成绩面前，仍要继续开拓进取，争取能够在公共服务能力建设方面取得更好的成绩，在实现“村村通、户户通”的同时，应该确保“长期通、优质通”。因此，对广播电视公共服务体系长效机制的问题进行探讨十分必要。

一、广播电视公共服务体系的基本情况

作为人民群众基本的文化权益之一，广播电视是公共文化服务体系不可或缺的重要组成部分。近几年来，我国各个省市、各级新闻出版广电部门都认真贯彻国家的文化发展规划纲要，在现实情况中，积极对“文化建设重点工程”进行实施，全面推进了城乡一体化的公共文化服务。各个省市基本都建立起了卫星直播、地面数字电视无线传输等，用以完善广播电视公共服务体系。除此之外，无论是无线还是有线，亦或是移动、固定，这些传播手段都被完全地包括在了广播电视公共服务体系当中。

如今的广播电视公共服务体系具备着混合覆盖、优势互补、多元服务、功能齐全等特点，呈现出资金投入增长速度加快、服务网络完善程度提升、覆盖范围广度增强、服务品种逐步增加、服务水平明显提高等等发展态势。

二、广播电视公共服务体系 长效机制建设措施

（一）多渠道开拓资金来源

对于广播电视公共服务体系长效机制来说，想要合理地对其进行建设，就必须要从各个渠道对资金来源进行开拓，只有如此，才能够为其机制的建立提供基础。我国相关地区应该对市场化运作的方式合理运用，对机制进行创新，加强资源整合的力度，争取从多种渠道筹措长效服务资金。

同时，可以通过加强宣传力度，鼓励基层群众用户签订维护服务协议，同时交纳一定服务费用，用以保障服务。对思路进行开拓，对企业进行吸引，使其可以提供资金和技术支持。最后，从维护服务经费的角度来看，应该减少群众负担，加大政府补贴，如此便可保证长效机制的持续运行。

（二）调动社会力量参与

广播电视公共服务体系长效机制的建立，需要社会力量共同参与。尤其是在现有政策背景下，调动社会力量参与，有利于完善公共文化服务供给体系，促使公共文化服务效能进行进一步部署。具体地说，对于广播电视公共服务而言，其职能局限于广电行业内，所以必须要对社会力量进行调动，使其能够参与广播电视公共服务，采用先进的网络技术，构建低成本、高质量的服务体系。四川省巴中市恩阳区广电职能部门与广电网络公司合作，以“亲”与“清”的政企合作关系为基础，积极构建广播电视公共服务长效机制。积极邀请社会、企业力量参与广播电视公共服务体系建设，以市场的力量不断完善体系建设，建立公共服务长效体制。

（三）积极争取政策和财政支持

积极争取政策和财政支持对于广播电视公共服务体系长效机制的建立来说，极为必要。各级广电部门必须要强化思想，深化理论，争取将广播电视公共服务纳入各个地区政府部门的民生工程当中。同时，对于主管领导部门而言，也要积极争取国家政策和中央财政资金，提高对长效机制的支持力度。具体的争取方法和涉农资金的整合等，需要根据各个地区的实际情况而定。以恩阳区为例，为保障广电公共服务体系的建设和完善，我们走出一个“恩阳模式”——“出台了一批金政策，建立了一套好机制，编织了一张服务网，用对了一个明白人，连接了最后一公里，服务了最远一家人”。区委区政府、区委宣传部、区编委、区财政局、区文广新局从资金、项目、机构、人员等方面全方位出台相关政策。

（四）打造基层运维服务队伍服务体系

广播电视公共服务越到基层，任务越艰巨，尤其是中西部的一些艰苦偏远地区，因此，打造基层运维服务队伍服务体系，加强基层运维服务队伍能力建设对构建广播电视公共服务长效机制尤为重要。各地区的广电职能部门应积极探索并建立区域中心有管理机构、基层乡镇（街道）有网点支撑、村（社区）有代办点的运行服务长效保障机制，构建完善的基层广播电视运维服务人员教育、培训、学习等能力提升体系，努力构建服务一流、业务全覆盖、群众受益的广播电视公共服务网络，这也是落实国家对于建立现代公共文化服务体系的一个重要要求。

笔者了解到，有的地方积极选聘具有一定文化底蕴、文艺技能和热爱公益文化事业的文化人担任基层文化管家，给予一定报酬，参与广播电视公共服务，效果较好，值得学习和借鉴。

（五）抓紧广播电视公共服务长效机制上层建设

广播电视公共服务体系长效机制的建立，需要抓紧广播电视公共服务长效机制上层建设。其中，相关部门应该重视对较大中心服务网点的利用，一方面，其能够对设备进行销售，同时还具备安装调试、疑难故障等售后维修的功能，以其为侧重点进行建设，可以较好地达成最终目的。各个地区的相关部门可以按照广播电视用户的数量和分布情况，重点建设区域维修服务中心，条件成熟的地方还应加大技术创新力度，推行诸如“智慧广电APP”的网络运营维护平台等，促进广播电视公共服务体系长效机制的建立。上级主管部门还应该基于实际情况进行深入调研，从实际出发，有针对性地对网点建设、工程建设和售后服务工作进行分类指导。

三、结语

近几年来，我国各个省市、各级新闻出版广电部门都认真贯彻了国家的文化发展规划纲要，在现实情况中，积极对“文化建设重点工程”进行实施，全面推进了城乡一体化的公共文化服务。各个省市基本都建立起了较为完善的广播电视公共服务体系，但离建立起现代化的广播电视公共服务体系还存在差距。希望文章所述的几方面能够为其长效机制的建立提供意见和参考。我国相关地区应该对市场化运作的方式进行合理运用，对机制进行创新，不断提升基层队伍服务能力，加强资源整合的力度，争取从多种渠道开拓长效服务资金，这对于广播电视公共服务体系长效机制的建立来说，是大有裨益的。