三亚市世居与移居居民的冲突现状及融合对策研究

梁淑平 张琴

由于优越的自然环境、气候条件等因素，海南国际旅游岛建设吸引了越来越多的人来海南旅游、度假、养老和安家，三亚外来移居人口的数量也不断增加。据《海南日报》报道：三亚市面积近1900平方公里，在册三亚户籍人数约58.56万人，候鸟旅居人群高时达到近87.84万人，接近整个三亚本地人数的1.5倍①况昌勋，黄媛艳.三亚：一座候鸟型城市的管理课题［N］.海南日报，2016-01-12.。而三亚世居与移居居民在饮食文化、生活习惯、性格特质等方面的差异，导致了两者之间的冲突②本文的世居居民是指拥有海南户籍且有两代以上人口生活在海南，移居居民则指短期旅游、中长期度假及务工人口等。。从“候鸟厅官闹剧”“三亚游客打警察”等事件可以看到，三亚世居与移居居民之间的矛盾和冲突问题一直存在，而且缺乏有效解决问题的策略。

一、三亚市外来移居与世居人口的冲突现状及类型

三亚市外来人口主要分为短期旅游人口、中长期度假人口、工作定居人口等，本文把移居居民界定为中长期度假人口和工作定居人口两个主要对象，以此来分析三亚市世居与移居居民之间的冲突和融合对策。其中中长期度假人口以北方候鸟为主体，候鸟人群日常活动主要以散步、买菜为主，其余时间较少出门。由于三亚火辣的阳光，候鸟人群的活动时间一般集中在下午和晚上。在互动的对象上，移居居民热衷与世居青少年群体交流，原因主要是三亚世居青少年普遍懂普通话，没有沟通障碍。候鸟移居人群来到三亚似乎除了参观景区和跳广场舞之外就没有更多的与本地人有交集的活动。并且加上活动场所的缺乏，候鸟移居居民平时与本地居民缺乏交流，只有在必要的时候，比如问路、交房租、购物等，缺乏主动交往的动机。在访谈中了解到，有许多本地人抵触“候鸟”人群，认为外来人占了他们的土地，与他们共用资源，因此不愿过多与外地人交流。

科瑟的冲突理论把冲突划分为现实性冲突和非现实性冲突、外群体冲突和内群体冲突。现实性冲突是指为了达到某种目标而作为手段的冲突；而非现实性冲突者是指至少冲突中的一方为“释放紧张状态的需要”而发起的冲突。内群体冲突是指发生在群体内部的冲突；外群体冲突则是指发生在群体之间的那些冲突。作为海南世居与移居居民冲突的类型中，冲突主要集中于现实性和外群体冲突，“候鸟厅官闹剧”“琼海‘候鸟’堵路事件”都属于现实性冲突，而发生在三亚的“游客打警察冲突事件”则是为了释放紧张状态的非现实性冲突。但以上几个典型冲突事件都属于群体外冲突，也正是反映了世居与移居居民之间的矛盾冲突现状。

二、三亚市世居与移居居民冲突的原因分析

通过对三亚市世居与移居居民矛盾冲突表现类型的分析，两者矛盾冲突源于互动缺乏所导致的互不信任和不理解，两者产生矛盾冲突的原因主要表现在以下几个方面。

（一）世居与移居居民间的刻板印象，影响两者的互动融合

在三亚市世居与移居居民的冲突中，基于双方彼此间的刻板印象是导致冲突的一个重要因素。在移居居民的印象中，传统海南世居居民的印象是黑黝的皮肤、性格温婉、嚼着一口血红槟榔的外在形象，也有对海南世居居民教育水平低、思想落后、世居男性好吃懒做的刻板印象。这种刻板印象影响移居居民对世居居民的友善态度，使移居居民不愿意与世居居民交往。

海南世居居民对移居居民则存在蛮横、霸道、粗暴和自我优越感强的刻板印象，并认为是外来移居居民的涌入推高了海南物价、房价，使世居居民的生活陷入困境。也有世居居民认为：“某些移居居民自认为高人一等，具有强烈的优越感，认为来海南买房是为海南做贡献，没有他们，就没有海南人的今天，没有他们，海南还是一片南蛮之地，海南人要对他们感恩戴德。殊不知，就是移居居民的到来，挤占了海南的公共资源。”世居居民对移居居民也怀有敌意。由于刻板印象的影响，双方互相瞧不起对方，互不接纳，两者的融合产生较大困难。

（二）沟通渠道和空间的缺乏，导致双方互不信任和不理解

在世居与移居居民的认知中，双方存在对彼此的刻板印象，而沟通渠道和空间的缺乏是导致矛盾和冲突持续存在的又一重要因素。调研发现，移居居民认为，除了买菜、购物等必要时候会与世居居民交流外，平时很少有机会接触本地人，缺乏交往互动的公共空间，使得双方较少有机会交流。

交往空间的缺失成为阻碍两者交往的关键因素。在三亚市早期城市规划建设过程中，缺乏对城市公共空间的布局建设。之所以对世居居民不了解，是因为没机会和条件接触本地居民，也没有公共活动空间供双方互动交流。日常生活中，世居与移居居民之间因缺乏交往空间导致两者沟通交往机会不足，使双方产生不信任和相互不理解的情况。

（三）世居与移居居民的差异，使两者产生矛盾和冲突

由于地理及生活环境差异的影响，世居与移居居民在饮食文化、生活习俗、性格特质以及语言等方面存在较大差异，并导致两者之间产生冲突。

1.语言差异方面。海南方言具有复杂多样性特征，主要包含琼语、黎语、临高语、粤语、儋州话、闽南语等，黎语又分为“哈”“杞”“润”“赛”和“美孚”五种方言，海南世居居民语言呈现多样性特点，而且难懂难学。而北方移居居民以普通话为主，话语方式比较直接。世居与移居居民除了语言本身的差异外，在语言表达的语气、腔调等方面也存在较大差别。外来移居居民抱怨在购物时商家总是因为我听不懂语言而着急，给予很差的服务态度，语言的复杂及差异性导致本地世居与外来移居居民之间融合困难，甚至产生冲突。

2.性格秉性方面。由于环境及饮食习惯的影响，北方移居居民普遍身材高大，外表强悍，而海南世居居民属于典型南方人的特点，身高、体态偏瘦小。受体态及性格影响，来自北方的移居居民生性豪爽，激情张扬，而海南人性格相对温和。很多北方移居居民喜欢采取武力解决问题，这对处于身体弱势的海南世居居民来说形成了压力，互不相容的性格特点造成了两者的矛盾和冲突。

3.饮食习惯方面。南北方饮食文化差异也是阻碍相互沟通的重要原因。海南世居居民饮食习惯以清淡为主，而有些北方移居居民以面食作为主食，菜品口味偏重，饮食习惯差异影响两者的融合。

三、促进三亚市外来移居与世居居民融合的对策

近年来，外来候鸟移居人口与三亚本地世居人口及城市管理部门的沟通冲突，给三亚的城市社会管理带来一定的考验，倒逼三亚城市管理部门必须加强人性化施政管理和与多文化人群的沟通能力。孙友然、温勇等人以海南国际旅游岛建设为研究背景，通过调查了解海南流动人口的工作性质、获取工作方式、工作时间、工资待遇、购买社会保险、职业培训、劳动争议处理、公共服务需求等方面情况，探讨海南流动人口服务管理中存在的问题，并提出转变观念，建设服务型政府，充分发挥社会组织、社区和社会公众在流动人口服务管理中的作用，为推动城市流动人口管理提出了建设性的意见①孙友然，温勇，等.海南国际旅游岛建设中的流动人口服务管理及对策［J］.人口与社会，2015（1）.。为了进一步推进三亚市世居与移居居民的融合，应从城市公共空间、社区、候鸟资源平台以及非政府组织等方面加强建设。

（一）构建城市公共空间，为世居与移居居民互动创造更多交往空间

在调研中发现，世居与移居居民之间不是完全不想交流，而是缺乏交流的场所和机会。由于三亚早期城市规划建设的滞后，以城市公园、市民活动中心、体育休闲中心等为主体的城市公共空间建设严重不足，不能有效地满足城市居民互动需求，使三亚世居与移居居民互动不充分。近年来，三亚大力推进城市棚户区改造，重新设计调整城市景观及布局，为三亚城市居民创造更优质的生活空间。目前，规划建设的东岸湿地公园、抱坡溪湿地公园以及三亚湾城市休闲公园等，为三亚市世居与移居居民的社会交往提供了更广泛的空间。

在促进城市公共空间建设与发展方面，三亚市在逐步完善城市功能，加快城市公共休闲、娱乐场所和设施的建设。在促进世居与移居居民的融合方面，政府应加强群众文化艺术馆、体育中心等群众文化和体育活动场馆的建设，使城市社区居民有更多的时间和空间互动交流。公共交往空间的建立，一方面可以为世居与移居居民提供更丰富的交往空间，在休闲、娱乐及文化活动中促进两者的融合；另一方面，公共交往空间的建设能起到缓和社会矛盾的作用，居民的互动交往能释放紧张情绪，缓解压力，起到间接缓解和解决矛盾冲突的作用。

（二）社区应发挥促进世居与移居居民融合的主体作用

社区是城市社区居民交往最直接最频繁的互动场所，是邻里冲突、社会矛盾最多、最直接、最集中的地方，同时也是缓解和解决矛盾最关键的环节，社区起着至关重要的作用。社区应该发挥促进世居与移居居民融合的先导功能，通过组织世居与移居居民的分享交流会，以联谊、茶话会、晚会和志愿服务活动等形式，交流风俗习惯、家乡特色等，促进双方沟通与交流，最终达到两者相互融合的目标。

当世居与移居居民在互动中发生冲突时，社区应发挥缓解和解决冲突的关键作用。在缓解和解决冲突方面，首先应加强社区干部冲突调解能力培训，调解世居与移居居民的矛盾冲突。再次，可以采取聘用的方式，引进冲突调解专家，当遇到冲突需要调解时，则根据冲突事件当事人的情况，成立由世居与移居居民组成的专家组，来解决冲突。三是可以发挥人民调解委员会的作用。作为专业矛盾调解组织，其在人民矛盾调解方面具有专业性，通过人民调解员来重点干预和处理世居与移居居民之间的矛盾冲突。

（三）建立世居与移居居民交往平台，加强两者的互动

在推动三亚世居与移居居民的互动与融合过程中，要发挥三亚市异地养老协会、各地商会等组织的作用，将其打造成世居与移居居民的交往平台。通过此类社会组织策划的公益活动，对城市卫生、环境保护、慈善救助等领域提供支援服务，加深移居居民对三亚城市及世居居民的了解，促进两者的互动融合。以三亚市异地养老协会为例，每年定期组织海洋环境保护、慈善救助等各类公益活动，并发挥具有专业技术特长专家的优势为三亚市服务。这既加强双方的认识和了解，也为美丽三亚，美丽新海南的建设提供有力的智力支撑。

在促进两者融合方面，利用海南黎苗族“三月三”、回族古尔邦节等传统节日的平台作用，加大节日活动的宣传力度，引导更多的移居居民参与活动。通过传统节日和传统文化的展示，加深移居居民对世居居民的认识和了解，通过社会组织及传统节日等交往平台的建设，加强双方的互动与融合。

（四）积极引导非政府组织参与矛盾冲突的调解

三亚市作为全国具有独特性的热带滨海旅游城市，移居人口，特别是候鸟型移居人口的比例庞大，每年春节期间的外来移居人口数量超过常住人口数量。候鸟人群在户籍、年龄、性格特征的独特性，增加了三亚城市社会管理的难度。

在此社会问题突出的情况下，政府承担维护社会稳定的主要责任，应加强社会矛盾冲突的调处，建立推动移居与世居居民融合的专业化服务机制。政府部门囿于人力资源、专业技术能力的限制，难以承担具体矛盾调处的任务。随着现代政府职能改革和转移，政府相关部门应通过政府购买社会服务的方式，引导非政府组织参与世居与移居居民矛盾冲突的调解，并开展促进两者融合的活动。非政府组织具有比政府部门更专业的技术、人才和组织管理体制，并从第三方的角度，提供更加平等、公开的干预视角，有利于更好地解决世居与移居居民的矛盾冲突，促进两者互动融合。