党建带关建构建新时代基层关工委建设新格局

抓基层、打基础始终是我们党治国理政、管党治党的长远之计和固本之策。基层工作也是关工组织的基业。党的十八大以来，广东省关工委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是对关心下一代工作的重要指示精神，坚持依靠党的领导，以党建带关工委建设，积极探索创新加强基层关工委建设的途径和方法，努力实现党建关建互促共进、融合发展，打造了一批凝聚老少牵手的有效平台、关爱服务青少年的温暖驿站、教育培养青少年的活动基地，探索构建新时代基层关工委建设新格局。

我们结合学习贯彻党的十九大精神，为更好总结党建带关建在广东的实践，就“为什么带”“带什么”“怎么带”“带出什么成效”等内容深入基层调查研究。从调查情况来看，全省各级党委、政府认真学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，以党的建设带动关工委建设，把关心下一代工作纳入议事日程，纳入党建目标责任考核体系，纳入精神文明建设和社会治理创新实践，纳入经济社会发展规划和新农村建设，形成党政领导统领，部门齐抓共管，关工委主动作为，社会广泛参与的工作格局。从各地实践成果来看，党建带关建主要在五个方面形成了良好带动效应。

（一）带思想建设增强做好关心下一代工作的使命感、责任感。各级党委、政府对关心下一代工作高度重视和支持，切实加强党的领导，坚持政治引领、组织引领、工作引领和体制机制引领，有力地带动了各级关工委进一步提高政治站位。坚持服务青少年的正确方向，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，培养担当民族复兴大任的时代新人。全省广大五老进一步牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉服务于党的中心工作，当好党的创新理论的宣传员、坚定理想信念的辅导员、青少年健康成长的引路人，推动了关心下一代工作在新的形势下不断创新发展。

（二）带组织建设增强关工委工作活力。我省各级党委在加强党建工作的同时，始终把关工委领导班子、基层组织、五老队伍建设、干部培训纳入其中， 参加关心下一代工作的五老和社会各界总人数123.9万。五老关爱团、报告团、科技服务团等骨干队伍建设也得到加强；许多地市党委组织部门把关工委干部培训列入党员干部整体培训规划统一安排。这些举措，使党委、政府重视支持关工委建设由过去的为关工委“五有”开方便之门间接支持关工委建设，提升到组织支撑、组织保障，选好配强各级关工委领导班子。基层关工委班子100%实行由党政领导任主任，退休同级老领导任执行主任的“双主任制”领导体制，班子成员随党委、政府换届同步调整，建立正常进出机制；基层关工组织建设进一步加强,形成了“纵到底横到边”的基层关工组织网络，“五好关工委”创建活动常态化。全面推进关工委组织建设，使各级关工委的组织力、凝聚力、影响力进一步提高，青少年“有事找关工委”成为基层党建的一道亮丽风景线。

（三）带品牌建设提升关爱工作社会效应。我省各级党组织在创建党建工作品牌中注重带动关工委工作品牌建设，在宣传思想工作中突出宣传关心下一代工作。省内各主流媒体加大宣传力度，广泛宣传践行社会主义核心价值观教育，党史国史教育，传承红色基因、争做时代新人等专题和“最美五老”先进事迹及工作典型经验和成绩。着力把关心下一代工作融入党建活动中，有力地推动了青少年主题教育活动的深入开展，增强了关爱工作的社会效果。

（四）带阵地建设拓宽关工委工作平台。我们提出“哪里有党组织，哪里就有关工委”“党组织工作服务平台设置在哪里，关工组织服务青少年的工作平台就建设在哪里”的工作原则，推动了全省新经济领域关工组织、活动阵地建设的有效覆盖。省直机关关工委从2012年起至今建设了36个关心下一代活动基地，近3年每年接待超2000批共30多万人次。这些基地都是省直各单位主动申报、自行投资、自我完善而建成、发展的，是省直机关党建带关建直接推动的结果。今年，省关工委决定在全省开展关心下一代党史国史教育基地命名和五老优秀讲解员表彰活动。4月份，省关工委在中共三大会址纪念馆举行了“广东省关心下一代党史国史教育基地”挂牌仪式，多个地市关工委的同志观摩了广州市培正小学150名学生接受党史国史教育的过程。党建带活动阵地建设，整合资源和力量，拓宽了关心下一代活动阵地和工作平台。

（五）带制度建设夯实基层工作基础。近年来我省各级关工委切实加强制度建设，不断提高关工委工作规范化水平。通过制度机制巩固工作规范化成果。一方面，积极借鉴党组织制度建设成果推进关工委制度建设。另一方面，主动争取党委、政府支持，印发新时期加强关工委工作的意见，主动争取党委组织部门支持，制定党建带关建的规范性文件，加强关工委自身建设，推动各级党政、有关部门和社会各界重视支持关工委工作，形成全社会都来关心下一代的良好氛围。各级关工委根据本级党政对关工委工作的指示、要求和规范，乘势而上，纷纷制定内部规章、工作规范、自身建设有关制度。我们趁势编辑出版《广东关工委工作系列丛书》，推动培育和打造“工作品牌”升级版、加强“网上关工委”建设、开展关心下一代理论研究等活动，全面推进关心下一代工作和关工委建设的长效机制建设。

5年来，我省基层工作的喜人数据彰显了实施党建带关建以来的工作力度和成效。据不完全统计，全省关工委共开展青少年思想道德教育活动22.5万场次，教育青少年6598.7万人次；筹措资金约14.56亿元，扶助贫困学生183多万人；建立帮教小组1.4万个，帮助教育失足青少年9.23万人；参与创办家长学校18765所，参加学习家长4637万人次；建立校外辅导站3689个，4.9万名五老担任校外辅导员，辅导学生323.8万人；建立关爱之家5295个，关爱留守儿童246.5万人；建立法治教育报告团5777个，3.8万名五老担任普法帮教员，累计举办法治教育报告会10.5万场，受教育青少年157万人次；举办农村创业青年培训班1386期，培训10.8万农村青年，有1.87万人成为农村带头创业致富、带领群众共同致富的“双带”领头人。

不久前，习近平总书记对广东工作提出了“四个走在全国前列”的要求，为我们广东描绘了未来发展蓝图,也为我们关心下一代工作服务大局提出了新的课题,提供了广阔空间和舞台。我们将按照这次会议的部署和要求，学习借鉴其他省市的好经验好做法，以党建带关建，构建新时代基层关工委工作新格局，夯实基层基础，在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上谱写广东关心下一代工作新篇章。