正确认识和把握“稳中求进”的工作总基调

■ 艾 斐

时代是思想之母，实践是理论之源。每个时代的思想理论都必定和必然是这个时代的产物，也都同时是一定社会历史实践活动的结果。

当中国特色社会主义事业在改革、开放、创新、发展大潮中进入新时代，面临新任务，迎接新挑战时，我们必须牢牢把握稳中求进的工作总基调。在这个过程中，一定要高度自觉地坚持底线思维，始终把“稳”置于首位，用“稳”贯穿全程，切实做到在“稳”中求进取、求变革、求创新、求发展，牢牢把握稳中求进与以进维稳的辩证关系。因为这是改革发展的基本前提和治国理政的重要原则，这尤其是在深入分析和准确研判世情、国情、党情，充分看到成绩和机遇、困难和挑战的现实存在之后，所做出的科学决策。只有稳中求进，才能臻大致远，以至在最短的时间里实现最“靓”的辉煌与超常的发展。由此可见，稳中求进确不啻为党中央科学运用底线思维的生动实践和高度契合现实之需的战略抉择。

一

时代是思想之母，实践是理论之源。每个时代的思想理论都必定和必然是这个时代的产物，也都同时是一定社会历史实践活动的结果。特别是作为一项治国理政的大政策、大方略，就更是从对社会实践、发展需要、环境变化、条件许可等多种因素的综合考察与精准研判中所作出的战略决策与科学决断。稳中求进工作总基调的形成和确立，就是这样。因为当中国特色社会主义进入新时代之后，站在新的历史起点、面对新的发展目标，我们在赢得重大历史机遇和诸多利好条件的同时，也不期然地会碰上诸多难以预测的风险和挑战。直如发展不平衡不充分的问题，经济大而不强的问题，发展质量和效益还不够高的问题，生态环境脆弱和创新能力不足的问题，脱贫攻坚任务依然繁重和一些民生领域的短板亟待补齐的问题，党的建设尚且存在的薄弱环节和意识形态领域中的风潮乍起与挑战频生等。特别是面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们都必须及时回应、强势跟进，定当坚决下好先手棋，全面筑牢防洪坝，既要打好防范和抵御风险的有准备之仗，又要打好足以化险为夷、转危为安，确保始终立于不败之地的遭遇战和阵地战。因为尽管我们已进入中国特色社会主义新时代，尽管在党的坚强领导下我们正信心百倍地朝着“富”而“强”的发展目标阔步前进。但与此同时，我国仍旧处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。故尔，我们对前进道路上可能出现的艰难险阻，甚至狂飙巨浪，必须要有高度的警觉和充分的准备，必须具备消弭矛盾和化解风险的能力与条件。这就要求我们在任何时候和任何情况下都一定要信心十足地用自己的顽强拼博和奋发进取将宏伟蓝图变为光辉现实的决心与能力，始终在心怀理想、不懈追求中实现追梦、圆梦的宏图大志；既高唱理想之歌，又筑铸宏伟现实，永远保持高度警觉，坚持步步为营，在稳扎稳打之中高瞻远瞩，励精图治，奋发进取。直如习近平总书记所期冀、所要求的那样：功成名就时要做到居安思危，仍旧保持创业初期那种励精图治的精神状态；执掌政权后，要做到节俭内敛、敬终如始；承平时期，要严于治吏、防腐戒奢；重大变革关头，要顺乎潮流、顺应民心。而这，便是我们在稳中求进大战略、新举措中所必当具有和秉持的精神状态、思维方略与工作作风。

矛盾是社会的本质存在，同时也是社会的内蕴律动与前进动力，并由此而决定了矛盾的普遍性和社会在前进发展过程中对矛盾的有恃与依赖。这就要求我们在任何时候和任何情况下，都要有承认矛盾的勇气、分析矛盾的智慧、转化矛盾的能力、解决矛盾的信心。因为矛盾就是问题，而坚持问题导向、在解决问题中实现新突破和大发展，则从来就是共产党人的天赋品格与天然使命。事实是，我们在28年的新民主主义革命中，在29年的社会主义革命和社会主义建设中，在40年的改革开放、创新发展中，就是这样从不断地发现矛盾、承认矛盾、转化矛盾和解决矛盾的过程中走过来的，并使我们在这个过程中不但赢得了社会主义事业的辉煌胜利，而且更使我们自身得到了充分的历练与提升、长足的发展与进步。正像在一首歌中所唱的那样：“革命人永远是年轻……”。

是的，常秉自审自慎之心，常存自儆自惕之意，常怀自勉自励之志，正是共产党人的革命本色与崇高品格，也正是中华民族的内在秉赋和一贯作为。辉煌灿烂的中华文明与光照史册的革命和改革宏绩，就是这样创立和铸冶的。正如习近平总书记所指出的那样，“中国人民是具有伟大创造精神的人民”，“是具有伟大团结精神的人民”，“是具有伟大梦想精神的人民。”而中国共产党则正是凝聚、升华和体现这一优秀民族传统和强大进取精神的楷模与典范。这，尤其表现在革命和建设的宏伟历史进程与改革和发展的壮阔时代大潮之中。马克思主义认为，在革命、建设、改革、发展这一衔枚而至、鱼贯而行的伟大历史进程中，所发生的一切、所实现的一切、所收获的一切，就其本质而言，就都是社会革命的有效实践和充分体现，而社会革命在本质上，则就是对社会矛盾的集中体现与强力破解。惟其如此，在这一伟大历史进程中，集中出现矛盾和有效破解矛盾，也就都是自然的和必然的了。而这个过程的本身，则恰恰正是新突破和新发展的集中体现与有效实现。这在哲学意义上，便是从量变引发质变，进而实现新飞跃与新发展的充分体现。

因此，“备豫不虞”，向来就是治之恒理，国之常道。诚如习近平总书记所言：“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，亦如中国文化典籍所认为的那样，由于“天下之祸不生于逆”，而“生于顺”，所以，我们在治国安邦、改革发展的整个历程中，都必须有一种警觉，有一种惕悟，那就是“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，特别是尤须具有一种“消祸于未萌”、“治乱于未乱”的高度自觉性和足以随时随地消弭“未起之患”的强大应变能力。而“隐中求进”所表达和所体现的，就正是这一鼎力治国安邦、务求实现内涵发展之战略思想的具体实现与充分体现。

二

稳中求进的内涵式发展，体现在党和政府工作的方方面面，既是全方位、大布局的总基调，又具有实现重点突破的新动能。而此中，我国经济发展方式的重大转变，则无疑是一个最具代表性的典型例证。一如党的十九大报告中所指出的那样，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。”由此可见在当前和今后一个相当长的时期内，我们都必须高度自觉而有效地在经济发展实践中，融入旨在推动经济高质量发展的新发展理念，重在坚持问题导向，创新发展思路，优化政策指引，深挖发展潜能，从根本上改变以消耗生产要素和污染环境为代价，以单纯和片面追求GDP增长为目标的“速度型”发展模式，全面实现经济的高质量发展，彻底摒弃在以往经济发展中所崇尚和追求的“数量优先”、“规模扩张”与“要素驱动”，并以全方位、高质量、大幅面实现“质量优先”、“结构优化”和“创新驱动”对其取而代之。这，不仅是经济发展方式上的一场大变革和新飞跃，而且更是实践稳中求进工作总基调的重大突破与典范体现，在一定程度上或可认为就是经济增长方式的革命性变革，其意义尤为重大而深远。

长期以来，我们在经济发展方式上都是拼要素、求速度、高污染、低效能，并由此而形成了重量不重质、求速不求效、图快不图优、计产不计污的怪圈。乃致许多时候、许多地方和许多行业的经济运行就常常是在这个怪圈中循环往复。其结果，笃定就是数量上去了，质量下来了；产能上去了，效益下来了；指标上去了，环评下来了。如此这般，虽然表面上赢得了好看的数字，但由其所造成的隐性弊端和潜在麻烦，却是一时难以弥补和长期无法修复的。若从全局视野和长远角度作考量，这显然是因小失大、得不偿失，且会招致伤及全局与根本的。对于此，我们山西的体会自当尤为具体而深切。由于山西是主打资源型产业的，经济结构相对单一，长期以来都是一煤独大，以“粗”、“黑”、“重”为主，乃致在很大程度上煤的产能和效益就自然而然地成为了全省经济指标水银柱升降的决定性因素。如此一来，由其所造成的后遗症便日渐凸显，诸如环境污染、采空区频现、经济发展基础单一，且后劲不足等。造成此种情况，固然与山西作为产业结构相对单一的资源型大省等客观情况有关，但与此同时，也显然与长期以来单纯追求经济指标，乃致以GDP崇拜主导经济发展的政策导向不无关联。显然，这种单纯看指标、一味求速成、重点抓产能、刻意赶速度的经济发展模式，质言之，就是经济发展“不稳”的典型表现之一，由其所造成的诸多后遗症虽然一时不易觉察，但其所潜在的“苦果”却显然须在尔后的岁月中由自己慢慢品尝。这就警示我们，“稳中求进”对于经济发展来说，乃是尤具现实指导意义和战略性引领价值与全局性支撑作用的。因为在经济发展中，只有速度和质量在双赢并优的前提下实现辩证统一、相促互益，才是正常运转和终极目标，也才是唯一的正确指向与战略追求。否则，不管质量、不护环境、不求效能、不计后果的唯速度、唯产量思维方式和经营模式，就都是违背经济规律与逆忤发展法则的。因为经济发展质量是一个多维度的概念，其核心意蕴和主旨走向，始终都是高效、环保、耐久、创新、实用、干净、节能、省力，并由此而要求生产要素投入少、资源环境成本低、经济社会效益好。而所有这些“硬”指标和新目标所追求和体现的，恰恰正是“稳中求进”工作总基调的核心旨要与最大追求。特别是对于进入中国特色社会主义新时代的我国来说，不仅有追求和实现经济高质量发展的愿景与条件，而且更有实现这愿景和满足这条件的信念与实力。因为早在2010年我国经济总量就已跃居世界第二，制造业增加值也在同一年度超过美国，并连续8年位居世界第一。其间，更有220多种工农业产品的生产能力与产量皆为全球之冠。于此情况下，当“有没有”的矛盾得以充分解决之后，我们自然就应该把追求的指向和目标转移到“优不优”和“好不好”上来了。这是自然的，也是必然的，并由此而进一步实现从“铺摊子”向着“上台阶”的转移与飞跃，且以此具体实践和体现“稳中求进”的工作总基调。特别是通过强化供给侧结构性改革，而极为有效地促进了对“稳中求进”的践行与落实。因为习近平总书记明确指出，为政之道，既要以顺民心为本，又要以厚民生为本。而顺民心和厚民生的最高品位与最大基点，就在于首先要把经济搞上去，切实让人民群众过上好日子。可不啊，还是习近平总书记说得好，他言道：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否得到了实惠，人民生活是否得到了改善”，人民的获得感到底多不多、大不大、强不强！

正是为了实现对人民的许诺和对责任的担当，为了扎实、全面、有为、有效地将“稳中求进”的工作总基调和总部署落到实处、做出实绩、见诸实效，习近平总书记特别强调指出和强烈要求全体共产党员，尤其是作为“关键少数”的各级领导干部，都务必扎实工作、奋发进取、开拓创新、有为有绩，并在工作实践的全过程中始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，结结实实地以这五个“过硬”而为实现“稳中求进”的工作总基调树新风、开新局、担新责、创新绩，在不断提升境界和增强本领的过程中，切实担当起践行和落实“稳中求进”工作总基调的历史重任与时代使命，尤其是要通过不断深化供给侧结构性改革而极为有力有效地为“稳中求进”注入无限活力与不竭动能。