我国村镇市场主要风险及防控研究

杨升

[摘 要]基于我国村镇市场发展现状，以及市场交易各方所面临的严峻风险形势，文章对村镇市场中的市场风险、交易风险、安全风险、政策风险、自然灾害及环境风险展开深入研究，并提出以村镇市场为核心，并包括政府、市场中介行为的风险防控体系建议。

[关键词]村镇市场；风险分析；风险防控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.011

1 我国村镇市场发展状况和风险形势

村镇市场是我国村镇地区进行农副产品、农资用品、日用消费品等各类商品交易的重要场所。涵盖以个体经营为主、多种经济成分参与的定期不定期的集贸市场，各类专业性、综合性批发、零售市场，以及租赁商场等（金瑶瑶等，2016；张帆，廖媛红，2016）。由于我国经济快速发展，人民生活水平稳步提高，村镇市场发展迅速。2016年我国普通农产品市场数量达966个，成交额17466.52亿元；其次为农产品综合市场，数量681个，成交额11099.73亿元；而其他农产品市场则仅有163个，成交额2969.01亿元。各类农产品市场合计1810个，成交额32535.26亿元数据来源：国家统计局，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01&zb;=A0I0901&sj;=2014。。

我国农业以家庭经营为基础，缺乏经营组织性，广大农户直接面对变化多端的市场。加之信息不灵，调整生产能力较弱，农民对市场的适应能力较差，因而只能被动地适应市场，市场地位非常不利（孙良媛，张岳恒，2001）。此外，农产品市场风险的形成还受流通环节影响，大部分农产品具有鲜活、易腐、不耐久储、保存费用高等特征，上述特点又进一步放大了风险。目前，我国农产品流通主体除个体农户外，还存在农产品流通企业（代理商）、流通合作社、农民协会、经纪人、批发商、贩运商等多种经营主体。虽然上述组织或个人在商品流通、市场信息传递等方面起到积极作用，但是，在追求利润最大化目标的刺激下，经常出现部分农产品被中介组织控制的情况。一旦出现市场风险，农户往往成为市场风险的最直接承受者（赵瑞莹，贾卫丽，2004）。综上所述，在市场经济条件下，村镇市场经营各方受我国农业弱质性制约和风险的双重威胁日趋严峻。

2 村镇市场主要风险分析

2.1 市场风险

村镇市场风险主要是由于农业生产存在周期性、滞后性，难以根据市场及时调整生产；而农产品需求也面临转型升级等诸多不确定性因素，使得农产品市场供求不平衡，而产品价格出现大幅波动而带来的风险。因此，市场风险首要影响者是以广大农户为代表的农产品生产供给方。同时，从我国农业生产現状来看，农产品供给方主要以家庭经营者为主，其组织性不强，对市场信息反应滞后，导致农产品生产难以随市场供求的变动而及时调整，存在很大的市场风险。此外，农产品价格的不确定性和波动性，再加之易腐、不耐久储、高物流和保存费等特征，又会给流通和销售环节尤其是农产品批发商造成巨大风险（朱晓燕，2013）。造成上述风险的主要原因是由于生产、流通和需求各环节信息不对称，信息流通不畅，使得生产供给和销售方不了解市场需求大小，盲目跟风，尤其是当某类农产品往期市场价格较高时，当期生产者往往采取“跟风策略”，即改变原本的种养殖范围，或者盲目扩大种养殖规模；销售商则大肆收购，甚至囤积居奇牟取暴利，结果市场上供过于求，造成价格快速下降，使各方遭受巨大损失（廖杉杉，鲁钊阳，2013）。

2.2 交易风险

交易风险指的是不论采用面对面的线下交易模式，还是以大型农产品批发市场为平台的线上交易模式，其本质和核心是指交易过程中出现的信用风险，如买卖双方在交易中出现的产品价格、产品质量和数量、交货时间、物流运输等方面出现违约行为导致损失（金瑶瑶等，2016）。有研究认为，买卖双方存在潜在的利益冲突、可替代的交易对象或交易方式、交易执行难以保证、交易抵赖的可能性等方面都会造成交易风险（邓俊淼，2008）。

2.3 安全风险

安全风险主要是指存在使得各参与方人身以及财产遭受损失的安全隐患问题。由于村镇农产品批发市场往往受到地理位置、资金限制、交易需求、人员素质等因素制约，在市场选址、建筑材料、安全疏散、应急照明、交通管控等方面普遍考虑不足，一旦发生诸如火灾、用电、交通等事故时，比较容易导致重大人员伤亡及财产损失。另外，从全国范围来看，由于部分大型村镇农产品市场已经具有线上（网络）交易和支付平台，如何保障线上交易和支付的安全性也是需要重视的问题。例如，当农产品批发市场中出现食品安全问题，由于其往往销量大、范围广，会给广大消费者身心健康带来严重危害，并对各参与方（如市场、经销商等）造成巨大经济损失，如海南“毒豇豆”、河北“瘦肉精猪”等事件，不仅造成当地豇豆、猪肉大范围召回，而且导致当地农产品信誉受损，出现大量滞销现象，对当地农户、市场、批发商等各方造成严重经济损失。因此，食品质量安全是保障人民群众生命健康、维护消费者合法权益、保证村镇市场良性发展等的最重要内容。

此外，村镇市场的消防、用电、交通等安全风险隐患十分突出。由于村镇市场商品可燃物多，经营人员混杂、密集，市场内用电范围在逐步扩大，而我国村镇市场设施和规划不够合理完善，建筑防火条件往往较差，而且往往存在水产等摊位插座裸露潮湿、电线私拉乱接等现象，甚至存在烟花爆竹、烟草等易燃易爆物品交易，导致消防、用电等安全风险较大。

2.4 政策风险

由于国家政策变化会对农业生产、经营，以及农产品市场各方带来不确定性。因此，在村镇市场风险分析中同样不可忽视政策风险。就国内政策而言，如国家对农产品收购价（或保护价）调整、粮食收储制度改革，以及农业补贴等涉农政策，不仅会影响各种农产品价格，还会影响农产品生产、种植、销售等整体产业链条。同时，国家其他宏观经济政策（如国家货币政策、进出口政策等）都会对我国“三农”发展产生深远影响。此外，国家和地方城市规划、土地管理、环境保护、交通物流等政策也对农产品市场建设、发展、存续等产生重大影响。另外，随着我国加入WTO以及全球化快速发展，我国农业产业政策还牵涉WTO等国际规则和规范；国内农产品面临与国外廉价农产品的直接竞争，国内、国际市场联动导致了我国农民生产经营活动面对更多的不确定因素，风险源增加，面临的市场风险进一步加大。因此，农产品关税、农业出口配额等政策影响日益广泛。例如，近期中美“贸易战”愈演愈烈，中国针对美国进口大豆加征关税，不仅对国内大豆及产业链产生较大影响，更可能引发全球大豆产业连锁反应。

2.5 自然灾害及环境风险

无论是传统农业还是现代农业，其本质决定了农业具有天生的弱质性，我国地域辽阔、耕地离散分布于各种自然条件下，几乎每年都会受自然灾害影响。尤其近年来全球环境问题日益突出，极端恶劣气候和自然灾害频发，水灾、旱灾、冰雹、低温、风灾、雪灾、地震、病虫害等自然灾害已经对我国农业造成巨大损失。例如，我国1998年长江、松花江、嫩江的特大洪水，1999年太湖流域的洪涝灾害，1999年至2001年严重的持续干旱，加上台风、地震等灾害所造成的损失远远超出1000亿元人民网，http：//www.people.com.cn/GB/shizheng/1026/2124490.html.。而2009年初我国北方遭遇50年不遇的特大旱灾，据统计，超过3亿亩耕地受旱，其中重旱4996万亩（田中景，陈庆海，2009）。同时，我国正面临环境污染日益加剧，土壤污染、土地退化、水资源污染、酸雨等人为环境灾害，已经造成巨大农业损失。2012年，已监测到我国466个市（县）中，出现酸雨的市（縣）有215个，占46.1%数据来源：2012年中国环境状况公报。。

此外，我国广大村镇地区基础设施薄弱，人们环保意识普遍较为淡薄。村镇市场普遍存在垃圾随意丢弃、堆放现象；更缺少垃圾分类、无害化等处理过程。不仅对市场周边自然生态和环境造成严重后果，也极易造成农产品污染问题，严重威胁到市场经营参与者自身和广大消费者的健康。

3 村镇市场风险防控建议

我国村镇农产品市场各参与主体（如村镇农产品市场、批发商、零售商、农户、最终消费者）面临市场、交易、安全、政策、自然灾害和环境风险等各类风险。而防控上述风险，都离不开村镇市场的相应风险防控环节和机制设置。因此，村镇市场是风险防控的核心主体。

作为典型的村镇农产品（批发）市场，为了对不同类型风险进行有效防控，应该设置相应的风险管理机构或专门的风险防控人员。然而，由于我国不同地区、不同类型村镇市场在诸多方面都存在显著差异，因此在市场风险管理机构设置和岗位配置上也应存在一定差异。

具体来讲，对于一些大型，且具有现代化电子交易平台的批发市场（如山东、河南等地区大型粮食和蔬菜批发市场），应设置专门的风险管理部，对市场各类别风险进行统筹管理和防控。在此基础上，分别设置风险信息专员、交易风险专员、安全及灾害风险专员、交易协调专员、支付平台安全专员，从而分别对各类风险进行对口专业化管理。

同时，考虑到我国村镇市场发展普遍滞后的现状，对于小型、传统村镇批发市场，可根据自身市场功能和发展现状，对上述机构和岗位进行简化。例如，可不单独设立风险管理部，而仅采用风险信息专员、交易风险专员和安全及灾害风险专员这三类必设岗位。而交易协调专员和支付平台安全专员则为可选岗位。上述岗位根据实际工作状况，也可实行兼任。

此外，通过研究发现，由于各市场参与主体面临着不同类别风险。因此，在以村镇市场为核心的风险防控体系中，还应包括政府（政府通过制定相关政策，以及检疫、工商、消防、消费者保护等政府部门影响各类风险）、市场中介（如保险公司、期货公司等）等第三方组织和机构。

参考文献：

[1]邓俊淼.农户风险与农产品供应链脆弱性——基于交易视角的分析[J].农业经济， 2008（7）： 50-52.

[2]金瑶瑶，段思思，乔忠，等.关于村镇农产品批发市场多功能对手交易的研究[J].中国市场， 2016（5）：73-76.

[3]廖杉杉，鲁钊阳.农产品价格风险的成因及规避机制研究[J]. 农村经济，2013（3）： 27-30.

[4]孙良媛，张岳恒.转型期农业风险的特点与风险管理[J].农业经济问题，2001，22（8）： 20-26.

[5]赵瑞莹，贾卫丽.农产品市场风险预警管理研究[J].农业现代化研究， 2004，25（1）： 35-37.

[6]张帆，廖媛红.村镇集贸市场、批发市场和农村超市的功能配置研究[J].安徽农业科学， 2016， 44（18）：229-231.

[7]朱晓燕. 农产品市场风险问题研究[J]. 经营管理者， 2013（32）：141-142.