湖南农业产业集群创新系统的构建及发展策略

许烜 王溶花

[摘 要]以农业产业集群为载体，构建区域农业创新系统是传统农业集群向创新性集群转变的有效途径。在“创新驱动，改革引领，绿色发展”的“三农”战略的引导下，研究湖南农业产业集群创新系统的构建及其发展路径，能有效促进农业发展方式的转变，对湖南农村城镇化和社会主义新农村建设有重要推动作用，同时也为政府制定农业产业集群创新系统的发展路径和引导机制提供政策参考。

[关键词]湖南；农业产业集群；创新系统

湖南省农业产业集群在20世纪90年代左右开始发展，根据地区特征、自然条件和人文条件，发展形成了粮油棉麻、肉奶水产、水果蔬菜、竹木林纸、烟草五大产业链。湖南农业产业集群的分布具有显著的地域性，洞庭湖区及周边的地市的农业产业集群主要以水产品、饲料、粮食类和物流类为主，因为这些地区的地理区位优势明显，工业基础较强，加之有一定的历史生产经验，因此产生了明显的地区分布差异。农业产业化在政府的推动和市场的影响下，农业产业集群不断发展壮大，集群规模效应趋于明显。农业产业集群式发展是农业新型的产业组织模式，是一、二、三产业融合发展的有效载体，是用工业思路发展农业的有效途径。＼[1＼]形成农业创新系统是农业产业集群发展到一定阶段的产物，也是农业产业集群发展的高级阶段。

1 湖南农业产业集群创新系统的特征

1.1 技术创新的主体为集群企业

当前湖南省农业产业集群自身创新系统的构建不完善，创新能力不高，对于农业高新科技大多仍处于探索阶段。目前集群企业创新系统构建的主要途径是以企业独立研发、校企合作、政府牵头主导研究、企业间合作、专利引进购买、与农业科研机构合作等为主。从图1中可以看出，以隆平高科为代表的部分农业龙头企业还很重视研发投入，2014年全年隆平高科的研发投入与研发支出占营收的比例都位列国内同行业前列。

企业通过与湖南省农科院、湖南省杂交水稻研究中心、袁隆平院士的合作，使得隆平高科旗下杂交水稻种子的市場份额排名全球第一，杂交玉米种子与杂交辣椒种子推广种植面积排全国前三名，还先后在巴基斯坦、印度、菲律宾、东帝汶等国开设生产与研发机构。

1.2 产品创新形式日渐丰富

随着农业产业集群的发展和升级，湖南农产品生产开始逐渐从初级产品销售和农产品初加工，转向精深加工和产业链条延伸，农产品种类变得丰富。例如湖南的柑橘产业集群，最开始湖南柑橘以鲜食为主，且湖南气调冷藏设施缺乏，加工处理能力弱，丰收之年，往往柑橘价格低廉，大量柑橘滞销。随着柑橘品种优化，加工技术难题的不断攻破，湖南柑橘贮藏加工比例不断上升，橘瓣罐头加工产业崛起，并远销海外，橘汁加工业也在不断发展。不仅如此，还对加工后的柑橘副产物进行综合利用，比如研发了柑橘香精油、果胶，还利用皮渣生产可降解包装材料，加工产业链的扩展，将柑橘物尽其用，使得柑橘得到增值，增加果农收益。

1.3 市场创新力度加大

近些年，湖南农产品不断扩大市场，创新市场形式。建成了很多大型农产品批发市场，如长沙大河西农产品物流中心、湖南长沙农产品物流中心、东安大市场和长沙红星大市场等。这些市场搭建了较为完善的基础设施，拥有大型的仓储中心、现代化的物流加工配送系统和农产品监督检测机制，加速了农产品的流通，农产品价格的形成和信息的集散。还扩展了农产品的电子商务，开拓互联网市场。湖南省的农产品出口额也在不断上升，2017年上半年湖南省以一般贸易方式出口农产品27亿元，增长34.8%，民营企业也逐渐成为农产品出口的主体。由于地缘因素加之宣传的原因，仅2014年上半年对香港农产品出口总额就达到了14亿元，隆平高科通过在国外建立研发生产机构的方式，也成功占领了全球多个水稻主产国的市场。

2 湖南农业产业集群创新系统存在的问题

2.1 农业创新系统仍处于起步阶段

湖南省农业产业集群的经营主体即农产品加工企业，虽然数量众多，产值也在逐年攀升，但仍旧多为粗加工企业，产品以中低档、低附加值、高污染、高能耗、低技术含量为主。以郴州市为例，郴州市2015年全年规模以上农产品加工企业的研发投入为2.8亿元，仅占郴州市规模以上工业企业研发经费支出的8.8%，有高达65%的农产品加工企业没有在农产品创新与研究领域进行投入。此外，农产品加工业科研力量薄弱，企业创新能力滞后，观念与现实脱节。由此也可以看出湖南省目前存在的问题，即农产品加工企业以劳动密集型为主，小规模散户的粗放式经营情况突出，一些传统农副产品的制售仍停留在手工低效率生产阶段，缺乏先进的技术装备、先进工艺和自主研发能力，自主研发成果和产权意识不强。

2.2 农业基础薄弱，创新环境不完善

湖南省的农业创新环境，无论是从硬环境还是从软环境来说，都有很大的不足。针对硬环境，湖南省农村的基础设施建设还不健全，交通的便捷程度和通信网络普及程度还需要提高。农业机械化程度还不高，水利设施也需要改进。尤其因为湖南多山区，没有火车、码头或者港口优势，物流体系建设一直阻碍着农业产业集群的发展。对于软环境，湖南省投融资平台不健全，导致农业企业融资难，农业企业发展受限。多数地区没有多样化的农产品交易市场，农户多以小市场销售为主，经常会出现农产品滞销或者低价出售。2016年年末，全省在乡镇地域范围内有火车站的乡镇占8.5%，有码头的占16.4%，有高速公路出入口的占23.5%；99.7%的村通公路。24.7%的村有电子商务配送站点。全省共有拖拉机20.50万台，耕整机78.28万台，旋耕机27.72万台，播种机2.03万台，水稻插秧机2.22万台，联合收获机6.87万台，机动脱粒机51.01万台。全省调查村中能够正常使用的机电井35.31万眼，排灌站3.89万个，能够使用的灌溉用水塘和水库75.24万个。全省灌溉耕地面积3180.71千公顷，其中有喷灌、滴灌、渗灌设施的耕地面积56.81千公顷。而这些基础设施的数据还有很大的提升空间。尤其是交通，从统计数据看，全省的火车和码头占有率低，这必导致农产品的物流速度降低，物流成本增加。

2.3 农业产业集群区域差异较大

农业现代化政策最主要目的就是提高规模化经营的比例，促进农业产业集群的前进，以此实现创新效应，从2016年的数据来看，湖南省规模以上农产品加工企业一共有3750家，农产品加工业销售收入达到1.18万亿元，与河南、四川、江苏、广东、山东等省同时迈入全国农产品加工“万亿元俱乐部”，湖南省GDP的增幅也不及农业收入20.7%的增幅明显，但相比全国近8.5万家规模以上农产品加工企业的数量和近30万亿的销售收入，依然显得不够亮眼。其中最主要的原因在于目前湖南省的农业产业集群的规模较小，传统的小农经济依然有大量残存，一家一户的农业生产导致生产效率低下，新技术的产生与传播存在困难，同时农业产业化龙头企业的带头效应依然不明显，带动面比较狭窄。

3 湖南农业产业集群创新系统构建要素分析

3.1 创新主体

将农业产业集群代入到农业创新系统框架中去。农业创新主体有五个，分别是农户或者专业合作社、企业、高校、科研机构、政府部门。＼[2＼]小规模农户在进行农业生产中，一般是靠前人和自己总结的经验，或者是跟农业企业模仿学习，在农业创新这一块，影响微乎其微。农业产业创新主体的主力还是企业，尤其是龙头企业。龙头企业规模较大，具有一定的人力、物力和资金投入到技术创新中去。龙头企业的规模效应和带动作用，又可以很好地将创新技术推广，从而在农业生产中得到运用。大学和科研机构能够为企业提供技术创新，并为企业提供农业创新技术的人才，是农业产业集群创新的关键。政府部门在农业产业集群创新中起的直接作用较小，政府部门在创新中主要起引导、规范和宣传的作用。

3.2 创新网络

农业产业集群创新网络是指在一定地域内，集群创新主体为了更好地促进集群发展和技术创新，主动或者被动地参与集群创新活动，建立联系，并在联系过程中，相互进行资源共享，将新知识和技术扩散。＼[3＼]而所有创新主体之间的各种联系就是创新网络。农业创新网络分为知识网络和合作网络。知识网络是指创新主体之间通过相互之间的联系将技术创新进行推广的关系网，在一家或者几家龙头企业的带动下，以龙头企业为中心，会形成很多小企业，小规模农户为企业提供原材料。企业和高校科研机构合作，借助高校科研机构的人才资源进行技术创新，企业将科研成果运用到农产品生产中去，并在与农户或者专业合作社合作中将技术创新推广。合作网络是指相关农业产业集群的主体之间相互形成的合作关系网，如产业链上游的技术研发环节的企业、原材料提供加工企业和加工农产品流通销售环节企业之间的相互合作。

3.3 创新环境

创新环境是创新持续性的重要保证，是创新主体进行创新活动的动力，创新环境会影响创新网络的形成和网络辐射范围。要想促进农业产业集群的发展，加快农业现代化的步伐，提供一个适合创新的环境是非常重要的。根据经济发展要求和现实情况，本文将创新环境分为软环境和硬环境。

从硬环境来看，政府能提供良好的基础设施服务，更能为湖南农业产业集群的升级提供配套系列的支持。交通和农村的水利建设，机械化程度的改善和提高，更有利于提高劳动生产率，促进农村经济发展。完善健全的基础建设也是招商引资的重要条件，打造交通和通信升级的基础设施，以便吸引外来资金对湖南农业产业的投资和注入。＼[4＼]从软环境来看，构建良好的社会服务体系是根本，区域内技术交流、技术创新、产品资源共享，不仅能促进农产品企业的信息接受、交流和合作，对农业产业集群竞争力的提高也有着积极的促进作用。市场不仅要有充足和丰富可靠的服务体系，更要有良好适用的法律法规制定，以此来维护稳定的市场竞争秩序，培育要素市场，建立健康有序的农产品流通市场。市场以及职能部门的监督也非常重要，对流通中产品进行监控，保障质量安全，提高农业产业集群的可信任度。

4 湖南农业产业集群创新系统构建的策略

4.1 培育和发展龙头企业，促进集群结构升级

湖南省因为地势崎岖不平，多山地丘陵，农业多一家一户分散经营，很难实现规模化的集约经营。而龙头企业在农业创新主体中起主导作用。扶植大型龙头企业，扩大农业产业集群规模，发挥龙头企业的带动作用。政府制定并落实相关优惠政策，打造一个一流的农户和企业、大学、科研机构、政府相互合作，交行式学习的网络。加强创新主体之间的联系，实现产业集群向集约型发展，加快农业产业集群内部结构优化升级。延伸农产品产业链，增加农产品附加值，深化农产品加工环节，向农产品加工产业上游的技术研发和下游的产品市场销售和营销环节扩展，促进湖南农业加工贸易的发展，增强农产品在市场的竞争力。同时，鼓励和扶持民间资本投入农产品深加工领域，使得企业能够有更多的资本投入科研与关键技术储备。

4.2 充分发挥政府宏观调控作用，建设农业专业化市场

湖南省农业产业集群的发展离不开政府及其相关部门的支持和引导。政府在农业产业集群创新中起到了一个宏观调控的作用。湖南省农业产业集群发展较晚，创新系统构建不完善，农业创新能力不足，政府应该引导资本向农业流入，加大对农业产业创新的研发和推广，对重要农业科研技术進行扶持，通过对市场一定的调节，对农业产业集群进行资源配置，促进农业创新的发展。农村基础设施建设对农产品贸易加工有重要影响，而交通运输、农田水利设施、电力等基础设施建设，都需要政府进行大量的资金投入。农村基本环境改善，可以吸收资本投资在农业发展建设。

4.3 引进互联网思维，革新湖南农业产业集群传信系统

一直以来，湖南都被视作是农业大省而非农业强省，这其中除了湖南省农业产业集群发展较慢、科研投入与成果转化率不高等因素以外，最重要的还是在当前“互联网+”的背景下，湖南省农业产业从生产到营销都还未普及互联网思想。小农模式生产带来的最大弊端除了生产效率低下就是思维与观念闭塞，对新事物的接受能力不强，因此，从生产者的角度来看，必须将当前的农业生产加工与当前的市场前沿相结合，通过互联网学习农业新科技，购买与销售农产品，尤其对于偏远地区的农业生产者而言，便捷的互联网能够让从业者掌握当下市场最新的动态，避免农产品滞销的情况发生。

4.4 加大业界合作，促进农业科技的推广与转化效率的提高

未来的农业发展方向一定是朝着优选优育，杂交甚至转基因等方向前进，为此，湖南应大力提高农业科技创新能力，依靠省内丰富的农业科研资源和人才储备，依托诸如湖南农科院、湖南农业大学等优势机构，重点推进湖南省优势农作物的培育，例如水稻、柑橘、茶叶等的增产与提质，并推进生产与加工工艺的升级改造。此外，提高农业科研人员的待遇，重视基层农业科技推广体系的建设，并对农业科技新产品的推广扫清障碍，确保农业产业集群创新系统的有效运转。

参考文献：

[1]李二玲，史焱文，李小建.基于农业产业集群的农业创新体系结构分析——以河南省鄢陵县花木产业集群为例[J].地理经济，2012，32（11）：26-29.

[2]余萱.农业创新体系的绩效评价——与鄢陵花木和寿光蔬菜产业集群的对比比例[D].开封：河南大学，2015：15-16.

[3]张晗，吕杰.农业产业集群影响因素研究[J].农业技术经济，2011（2）：85-90.

[作者简介]许烜（1981—），女，湖南邵阳人，副教授，研究方向：农业产业集群、生态经济；王溶花（1982—），女，湖南华容人，研究方向：农村经济。