加强交通行业基层内部审计队伍建设探究

刘鹏权

【摘 要】市场经济体制下，交通行业取得迅速发展。内部审计作为交通运行管理的基础保障，必须具备一支高素质水平的基层内部审计团队，才能有效管理经济行为，提高经济效益，促进廉洁党风建设，最终确保交通事业的持续发展。本文就如何加强交通行业基层内部審计队伍建设进行研究，希望能为我国交通事业发展做出应有贡献。

【关键词】交通行业；内部审计；队伍建设

自2016年中共交通运输部党组下发《关于加强和改进内部审计工作的通知》，交通运输系统各单位开始逐步认识到加强和改进内部审计工作的重要意义，着手实行内部审计全覆盖，完善审计工作机制，强化审计问题整改和结果运用，加强内部审计能力建设，建立健全长效监管机制，不断改进工作作风，推进交通运输治理体系和治理能力现代化等方面的工作。面对国家和政府明确、严格的要求，加强交通行业基层内部审计队伍建设，提高内部审计的能力水平，已势在必行。

一、交通行业基层内部审计的重要性研究

众所周知，内部审计工作是加强企事业单位自我约束与自我发展的重要途径，具备经济监督与经济评价、鉴证服务的功能，还有财务收支与法纪、经营效益与经济责任、风险导向与社会责任的审计内容。由于当前交通行业经营活动，处于复杂多变的市场经济环境中，面临的风险挑战也日益增多，因此，在交通行业基层进行内部审计也就十分必要。可以通过内部审计展开风险管理的审计工作，对交通行业基层运行体制中潜在的风险问题展开认定与评价，然后提出改革风险管理的方式与对策。从而改善其内部治理情况，优化内部控制结构，促进风险识别防范，健全风险管理机制，最终提高经济效益和运营管理水平。交通行业应将风险管理，作为高层管理的重要职责，认真科学的开展基层内部审计工作。

二、交通行业基层内部审计存在问题分析

1.领导缺乏足够重视，审计认识较为薄弱

长期以来，在我国的交通行业基层当中，严重存在着企业领导对内部审计不重视的情况。大多数领导认为，内部审计常作为事后的管控手段，不能带给企业可观的经济效益，因此，不足以引起行业过多的关注和投入，只把精力集中在日常运营管理中。导致内部审计队伍从上到下，思想认识极不到位，对新政策、新制度、新法规不深入了解；工作上不求进取得过且过，人在岗位不谋其政，也不熟悉业务；勉强从事内部审计，自主创新与与时俱进更是无从谈起。很多从业人员，这样的内部审计队伍松散而懈怠，审计的质量水平怎能得以有效保障，因此难以发挥内部审计应有的作用。

2.人员配置不够合理，审计欠缺独立性

当前阶段，我国交通行业中的基层审计人员，大多为单一的财务专业人员，或是由一些无从安置的闲置岗位借调过来，知识结构也就单一不全面。对于财务、交通、计算机等领域没有综合性的掌握，难以全面开展覆盖面较广的内部审计工作，给实际工作开展带来巨大的阻碍。重点表现在，不能独立完成复杂性较强的内部审计工作。源于不够专业系统的工作水平，导致内部审计时容易遭受交通行业管理者的业务干涉，在约束和限制下依法行使审计的权利难以落实，不能有效开展内部审计工作，机构独立性无从显现。

3.从业人员素质偏低，审计观念手段落后

目前，我们必须清醒地认识到，我国交通行业基层的内部审计人员队伍整体水平较差，主要原因是从业人员的素质偏低，掌握的知识结构不够合理，或是缺乏资深的经验，不能胜任日趋复杂的内部审计工作。审计观念与审计手段都十分落后，虽然内部审计技术一定程度上做到了会计电算化，但是实际应用中还过于依赖手工审查账簿以及凭证方式，未能有效利用信息化的手段来进行高效的审计工作。导致对于交通行业风险的管理，仅仅停留在传统的财务收集审计初步阶段，难以达到治理与控制的良好效果。

三、加强基层内部审计队伍建设的有效策略

1.领导重视审计工作，严格深化审计认识

面对交通行业基层内部审计重要性认识缺失的问题，首先领导层要转变观念，对基层内部审计工作提高重视程度。不仅要关心和支持内部审计工作开展，详细关注当前审计工作存在的问题，还要投入较多的精力来扭转当前内部审计队伍的不良风气，积极指导和配合审计从业人员解决好这些问题。其次通过建立健全内部审计的机制，设置专门的内部审计部门，并赋予审计部门高度的责任感、使命感，强化内部审计队伍的审计意识。对于工作中消极怠工、不思进取的人员，要进行严肃的批评，并督促其立即改进工作态度和方法。最后对于积极进取、认真负责的审计人员，要给予鼓励表扬，以典范的形式以点带面，来提高整体审计队伍的正确思想认识。

2.实行从业人员轮岗，优化审计队伍配置

针对交通行业基层内部审计人员结构单一，无法科学应对路产路权、公路日常养护、公路工程建设等方面的情况。可以科学适用审计人员到各部门轮岗的形式，使其充分了解各交通部门职能部门的工作内容。多部门的人员进行详细的业务交流与沟通，使内部审计人员不再局限于单一的财务知识与业务，以便熟悉各种审计业务相关的财务、交通、建设、法律、计算机等内容。通过系统的学习和试岗，使得审计队伍人员能够良好地适应日趋复杂的交通行业基层内部审计工作需求，对于优化审计队伍结构，形成人职匹配的高校运行管理模式，有着重要意义。

3.加强业务培训考核，科学运行奖惩制度

针对内部审计人员素质不高的问题，交通行业基层要不断加强从业人员的业务培训工作。具体要对交通运输行业管理、路政执法、路产路权维护等方面的知识和业务，进行定期专业深入的讲解，使得从业人员获得继续教育的机会。内部审计人员也要提高自身的责任感，加强自主学习和实践，全面掌握与内部审计内容相关的业务知识和技能。还要建立科学完善的考核机制，根据教育与培训结果乃至日常审计工作情况，对内部审计从业人员进行客观真实的评价，考核结果与薪资待遇挂钩，通过制定年度、月度、每周计划和目标，对于高水平完成审计工作的人员，要给予充分的奖励，充分激发从业人员的学习热情与工作积极性；且对于审计负责人采取竞争上岗的方式，择优聘用最佳人选；对考核不合格的人员进行深刻批评，并适用惩戒条款，经教育审计工作态度和水平仍没有得到明显提高的，给予辞退或调岗处理。

4.借助信息化手段，提高审计能力水平

社会在不断发展进步，传统的交通行业基层内部审计已不再适应日新月异的管理形势。构建专业的内部审计团队，必须充分依靠先进的内部审计手段，科学引用高科技的力量，进行有效的组织和管理工作。首要任务是加强信息网络技术在行业基层内部审计工作的应用，通过引入先进审计软件，构建在线审计系统、建立各项目审计数据库，来提升审计团队的作业效率。此外，还要改变落后的事后审计方式，增加事前、事中审计的比重，从而具备更科学的预测决策前瞻性，提升整体审计队伍的审计能力水平。

四、结语

在交通行业基层内，全面加强内部审计队伍建设绝不是一朝一夕之事，需要广大业界人士共同努力。交通行业领导要高度重视审计工作，并提高从业人员的审计认识和责任心，进一步调整审计队伍结构，实行审计人员轮岗制度，要加强业务考核培训，结合奖惩制度严肃落实，还要不断借助信息化手段，全面提高队伍的审计水平，为交通事业的可持续发展提供服务。

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