海南精神文明建设：历程、经验与展望

王慧琳

一、海南省精神文明建设的发展历程

海南建省办经济特区以来，精神文明建设发展与海南省经济的发展大致同步，经历了海南精神文明建设意识的树立、海南精神文明建设的反思、海南精神文明建设的形成、海南精神文明建设的蓬勃发展四个阶段①张旭新.海南特区精神文明建设研究［M］.海口：海南出版社，2008：13-14.。海南省人民政府在发展特区社会主义市场经济的同时，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，为海南省营造文明新风尚，装点美好新海南，为改革开放和现代化建设营造了良好社会环境。总体来说，其发展道路是艰难的，成就是显著的，经验是宝贵的。

（一）海南精神文明建设意识的树立

1988年海南建省办经济特区，海南经济发展逐渐由保守、落后走向开放、复苏，从1988年至 1992年，GDP增长速度由 9.7%增长到41.5%，经济发展呈现出快速增长的态势。但由于海南建省办经济特区较晚，基础差，思想观念转变较慢，海南整体发展水平仍然比较落后。这一时期，海南的精神文明建设主要集中在破除旧的传统观念，树立经济特区新观念新意识。例如，1988年至1992年期间，《海南日报》先后发表了《树立全新的大特区观念》《增强特区意识》等文章，呼吁全省树立特区意识。1991年，海南省委省政府颁布《海南省“八五”期间社会主义精神文明建设计划要点》指出，全省人民都要从经济特区的角度，用开放的标准衡量自己的工作，树立开放意识。

1988年至1992年，海南精神文明建设主要是树立敢闯敢拼、开放进取的海南特区意识，通过海南经济社会的发展，“海南特区意识”已基本成为海南的代名词，为海南精神文明建设的发展注入了新鲜的活力。

（二）海南精神文明建设的反思

1993年开始，海南省经济发展速度明显下降，金融危机爆发。1992年至2005年，GDP增长速度由41.5%降至10%，其中，1993年至1998年GDP增长速度连续下滑，1995年仅有3.8%，经济发展呈现低迷状态，1999年至2005年GDP增长速度低速回增。这一时期，海南精神文明建设大大受创，特区建设受到了质疑，人民自信心减弱。但是，海南省政府仍然在挫折中不懈努力，“1992年底颁布《关于贯彻落实党的十四大精神进一步加强特区精神文明建设的通知》，强调要着力树立海南特区精神风貌、社会风气和特区意识。”①梁振球.中国经济特区的精神文明建设：海南卷［M］.北京：中共党史出版社，2002：497.1996年海口市建立创建文明城市全方位的目标管理机制，制定并颁布了《创建全国文明城市各部门职责大纲》。1999年以来，GDP增长速度逐渐上升，海南省二届人大八次会议通过了《关于建设生态省的决定》，7月通过了《海南生态省建设规划纲要》。2000年海南省开始从环境治理着手推动全省文明生态村创建活动，在全国率先扛起文明生态村建设大旗，将文明生态村建设作为社会主义新农村建设的综合载体来抓，成为国家新农村建设的示范亮点，取得了实实在在的成效。

1993年至2005年，海南精神文明建设经历了曲折发展，在特区建设受到质疑时，在逆境中寻找方法，不断反思，为特区人民重拾信心。

（三）海南精神文明建设的形成

2006年至2016年，海南省经济发展较为稳定，GDP增长速度维持在10%左右。这一时期，随着海南省经济的稳步发展，海南的特区形象得到再塑造，精神文明建设培育不断被重视。2008年胡锦涛同志在海南考察时反复强调，海南一定要坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，做到在保护中发展，在发展中保护②深切的关怀 奋进的动力［N］.海南日报，2008-04-11.。2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》专门提出：“营造文明和谐的社会环境，深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。”③国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见［N］.海南日报，2010-01-05.2011年10月，在深入领会中央精神文明建设精神和深刻分析问题的基础上，海南省委省政府决定用三年时间，集中开展社会文明大整治行动，文明大行动硕果累累，助推海南精神文明创建活动向纵深展开。2015年，海口市举行创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会，三亚市实行“双城双休”，三年来，海口和三亚城市形象得到改善、城市品位得到提升、市民素质得到提高。

2006年至2016年十年来，随着海南经济的稳步发展，海南精神文明建设也越来越重视海南特区精神的培育，使得海南特区的地位逐步得到巩固。

（四）海南精神文明建设的蓬勃发展

2017年开始，海南省经济发展逐渐形成新的局面，尤其是2018年党中央决定建设海南自由贸易试验区后，海南省的发展更加朝气蓬勃，精神文明建设也迈上了一个新的台阶。党的十九大报告指出：“从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。”2017年，海南省第七次党代会在谋划未来5年发展蓝图时提出加快建设“美好新海南”的愿景。2018年1月23日，海南省政府办公厅印发了《关于深入开展社会文明大行动创建海南文明岛的实施方案》(下称《实施方案》)，此实施方案中指出，将于2018年至2022年在全省深入开展以“一项引领工程、五大文明创建活动、九个专项行动”（简称“159”）为重点内容的社会文明大行动。2018年是开创海南经济社会发展新局面的一年，自由贸易试验区的提出为海南精神文明建设注入了新的力量，为加快建设美好新海南、决胜全面建成小康社会、努力实现‘三大愿景’营造良好社会氛围、奠定坚实社会基础。”①海南省社会文明大行动动员暨精神文明建设表彰大会召开［EB/OL］.（2018-01-23）.http://hi.people.com.cn/n2/2018/0123/c231190-31174752.html.

2017年至今，海南经济社会的发展，政府政策的支持，使得海南精神文明建设迎来了蓬勃发展。同时，精神文明建设的发展也为自由贸易试验区的建设提供了良好的环境。

二、海南省精神文明建设的基本经验

海南建省办经济特区30年来，在改革开放的历史条件下，依靠优越的地理位置及其政策保障，在精神文明建设方面不断探索与创新，初步解决了“为什么建设精神文明”“建设什么样的精神文明”“怎样建设精神文明”等一系列的问题，形成了海南省精神文明建设的基本经验。

第一，始终高举主旋律，贯彻落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》和海南省第七次党代会精神。坚持以人民为中心的工作导向，坚持“两手抓、两手都要硬”，以海南文明岛建设为载体，不断增强海南文化软实力，全力提升海南国际旅游岛建设的文明层次，为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，实现“两个一百年”奋斗目标和谱写中华民族伟大复兴中国梦的海南篇章，提供强大的思想保障、精神力量和文化支撑，为把海南文明岛建设成为“和谐南海上的友善之岛”而努力奋斗。

第二，始终坚持以人为本的价值导向。海南省始终把人民群众作为精神文明建设的价值主体、建设主体、实践主体、受益主体，充分调动全省人民的积极性、主动性和创造性，不断提高海南省精神文明建设的水平，为人们创造宜居舒适的生活环境。刘赐贵书记在省第七次党代会报告中指出：“精神文明建设是支撑美好新海南目标的不可或缺的顶梁柱，精神文明建设抓不好，美好新海南就很难建成。”②刘赐贵.凝心聚力 奋力拼搏 加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南［N］.海南日报，2017-05-02.“美好新海南”的提出，就是要求全省人民共同努力，实现“三大愿景”，即实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂。

第三，始终坚持循序渐进的工作方法。从空间角度来看，海南省精神文明建设热潮首先由相对发达的城镇掀起，随后逐步扩展到农村及各个行业。从时间角度来看，海南省精神文明建设实现了从无到有再到纵深的方向发展，尤其是《“海南文明大行动”实施方案》的颁布，方案中将“文明大行动”的具体实施时间定位在三年内，即从2012到2014年，并将三年分为三个阶段。通过从空间和时间两个角度，循序渐进地落实海南省精神文明建设，可以更加深入人心，精神文明建设的程度更加深入。

第四，始终坚持与时俱进、不断创新的工作原则。近年来，海南省不断努力，逐步对海南国际旅游岛的建设进行升级，从“精神文明”的视角对海南国际旅游岛建设的目标、内容、方法和载体进行全面检视和反省，总结经验，补足短板。将精神文明建设聚焦于人的现代化素质提升，把海南文明岛定位为美好新海南建设的“新名片”，更加注重了文明建设的国际化水平，着力优化文明环境，传播文明理念，践行文明行为，彰显文明的影响力，努力做到春风化雨、潜移默化，增强海南省精神文明建设的影响力和感召力，从整体上提升海南省精神文明水平，使人民得到更多获得感、幸福感。

三、新时代加强海南省精神文明建设的前景展望

党的十八大以来，海南省精神文明建设取得了长足发展，但发展不平衡不充分的问题仍然存在，迫切需要理论联系实际，采取有力举措，补齐工作短板，不断提高精神文明建设工作水平①海南将用 5年时间深入开展社会文明大行动 ［EB/OL］.（2018-01-24）.http://www.wenming.cn/dfcz/hn_1683/201801/t20180 125_4571104.shtml.。在新时代的背景下，努力推进海南省精神文明建设工程再迈新台阶，使海南省精神文明建设实现新的突破与创新。

第一，把加强“海南文明岛”建设作为重点和着力点。建设海南文明岛必须由政府发动和主导、各部门共同组织鼓励全民共同参与精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和城乡文明程度，推动文化大发展大繁荣，塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的国际旅游岛形象。建设海南文明岛，必须全力推进诚信体系建设，下大气力提高诚信文明水平，真正在海南营造“守信获益良多、失信寸步难行、背信一败涂地”的新局面，使海南真正成为诚信之岛，这是一项重要的任务。

第二，把打造自由贸易试验区品牌作为特色和亮点。海南省地理位置特殊，拥有着得天独厚的海岛文化，蕴含着丰富的红色文化精神。自由贸易试验区建设的提出为海南创造了更加开放的环境，同时也要求海南省精神文明建设要更加具有开放性、创新性，在积极学习其他地区精神文明建设优秀经验的同时，将海南独有的琼崖革命精神与现代高科技的发展相结合，确保海南红色文化精神不因时间的推移而被人们所淡忘，将海南优秀的精神文明建设成果推出国门，走向世界。当前，海南省应努力寻求突破口，增强海南人民的文化自信，将海岛文化资源优势进行整合，并转化为特色和品牌优势，增强海南的人格魅力，努力将海南文化特色推向国际的同时，提升海南人民的精神文化水平。

第三，把建设全社会的公共文化服务体系作为基础和切入点。主要是扩大社会公共文化服务体系的覆盖面，公平、合理地分配公共资源，既要打造文明城市，也要建设美丽乡村，尤其是农村地区，将农村的脱贫工作与加强群众性精神文明建设相结合。同时，加强公共文化服务体系建设也离不开物质基础的支持，特别是要发挥政府的公共服务职能，加大对社会文化公共设施的政策支持和资金投入，鼓励全社会积极投入到文化公益事业的建设中，为全省人民谋利益，增强民众的获得感和幸福感，为民众创建宜居舒适的环境。

第四，把创新作为根本保证和动力源泉。当前，海南省的精神文明建设必须要做到在内容形式上的创新、体制机制的创新、传播手段的创新。具体来说，内容形式创新即明确精神文明建设的发展定位，提出详细的目标，做出具体的任务明细，分时间分阶段进行落实。机制体制创新即坚持海南本土文化的主体地位，不断吸收外来有益的文化，做到推陈出新，以满足不同层次人们的文化消费需求及观念理念。传播手段的创新即运用高新技术创新文化生产方式和传播方式，尤其是正确地运用互联网途径，在舆论与教育上潜移默化地加强人们的精神文明程度，最终达到以文化的大传播促进文化的大发展和大繁荣。