“五聚焦”提升基层党组织“三会一课”效果

〉〉〉〉〉林小明

“三会一课”是衡量党的基层组织运行状况和党员教育管理监督情况的重要标尺，在革命、建设和改革进程中始终承载着思想建党和制度治党功能。当前，坚持和加强“三会一课”制度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升组织力为重点，聚焦“两个突出”“三性要求”“四个结合”“五式推进”“六有目标”，梯次传导动力，逐级压实责任。

聚焦“两个突出”，从源头上保持鲜明的政治导向

“三会一课”作为基层组织生活的基础平台，必须突出政治学习和教育、突出党性锻炼这两个基本功能，一以贯之地坚守政治属性，确保“三会”开得实、党课讲得好、始终在标准线上推进。一是突出政治学习和教育这个根本。各级党组织应聚焦主业，完善党员干部政治学习和教育制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为广大党员干部的必修课，促使党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是突出党性锻炼这个核心。采取多种方式强化党员党性锤炼和实践养成，增强党员主体意识。坚持正面引导和反面警示相结合，督促、鞭策广大党员知党恩、讲党性，作表率、当先锋，依法维护权利，自觉履行义务。

聚焦“三性要求”，全方位增强基层组织生活实效

坚持围绕中心工作抓支部组织生活，鼓励支持基层实践创新，不断丰富、拓展“三会一课”的主题和内容，以党组织整体功能提升促进政治引领作用发挥。一是注重精准性，探索建立“三会”主题和内容资源库。充分考虑基层党员受教育程度、个人理解能力等因素，规范细化支部党员大会、党支部委员会、党小组会的主题和内容，形成以信息化为主、可视化为辅的会议主题及内容资源，并实行重点任务“菜单式”推送、个性需求“订单式”供给，确保“三会”始终有实质性内容。二是注重专业性，储备、培养符合基层需求的党课师资队伍。针对基层党课形式相对单一、理论性偏强的实际，统筹抓好承担基层党课讲授任务的党员干部系统化、专业化培训，逐步储备以党校教师、领导干部、优秀党员为主体的基层党课师资队伍。三是注重实效性，积极推进党务、政务、服务融合互动。充分考虑基层单位特别是农村、社区的党务、政务、服务工作在执行主体和推进方式上的一致性，在具体落实中做好“加法”，使“三会一课”与行政管理、行业管理、社会治理、民主自治有效衔接，促使“三会一课”既解决思想问题又解决实践问题。

聚焦“四个结合”，拓展“三会一课”实践形式

紧密联系基层实际和党员现实需求，因地制宜拓展“三会一课”形式，促进党内活动方式创新，引导广大党员发挥先锋模范作用。一是“十指弹琴”、统分结合。对于党内重大精神和重要活动安排，要坚持高位统筹、梯次推进，明确主题内容、落实举措和时限要求，一级带着一级落实，确保重点任务不空、不偏、不虚。具体到基层单位，应结合不同党员群体实际，分类指导、因人施教。二是打破惯例、学议结合。对于以政策精神学习为主的支部党员大会，集体学习后应安排必要的交流反馈环节，宣传政策、收集建议；对于涉及选人用人、重点事项表决的支部党员大会，必须抓好会前讨论，保障党员“四权”，确保工作稳妥有序。三是体验互动、学做结合。在保证小组党员基础性理论学习需求的基础上，探索推行“会议+实践”模式，更多地通过主题党日、议政商讨等党内活动来历练党员。四是边讲边议、学讲结合。不断丰富、拓展基层党课形式，探索推行“边讲边议、课堂互动、角色互换”等有效模式，适当让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，增强组织生活的灵活性和吸引力。

聚焦“五式推进”，强化教育传播手段建设和创新

坚持和加强“三会一课”，既要用好以上率下等“老方子”，也要在传播手段建设上创新招、出实策，确保组织生活更加贴近基层、贴近实际、贴近党员。一是以上率下推进。抓住党员领导干部这一关键少数”，把领导带头落到实处，健全完善党员领导干部参加双重组织生活实施细则，对领导干部参加党支部组织生活的时间、频次、方式作出详细规定，做到有计划、有督查、有考核。二是专业指导推进。选优配强基层党建工作力量，不断拓宽基层党务工作者来源，注重从选调生、大学生村干部以及热心党务工作、基层经验丰富的党员干部群体中择优选聘党务工作者。注重培养基层党务工作者的专业能力、专业精神，健全党务工作者培养锻炼机制，确保党务干部有干事平台、有发展空间。三是以强带弱推进。探索推行职能部门与薄弱村结对、城市社区与村镇社区结对、企业与建制村结对等多种模式，在党员教育管理、文化活动建设等方面开展合作交流，以强带弱、共同提升，促进基层党组织均衡发展。四是线上线下推进。主动适应传播渠道和党员行为习惯的新变化，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，搭建以县级党校、乡镇党群活动服务中心、村社党员讲习所等为主体，以教育实训基地为补充，以线上线下相结合的党员教育平台，促进党员教育网络化、可视化、便捷化，提升“三会一课”质量。五是差异式推进。了解把握企业、农村、机关、街道社区、社会组织等不同行业领域党员的需求，以及失业人员和流动人口中的党员、离退休党员的客观需要，坚持个人自学、专题辅导、上门送学、错时培训相结合，实行具体化、差异化推进。

聚焦“六有目标”，不断织密日常管理监督网络

树立“抓在基层、严在支部”的导向，充分发挥各基层党委（党组）的承上启下作用，坚持程序公开透明，任务上下联动，责任倒查一层，通过流程、时效、责任相互作用，激发工作活力，促使“三会一课”严起来、实起来。一是时限有要求。严格基层党组织“三会一课”的时间规定。二是会前有沟通。研究制订基层党支部组织生活指导手册，认真落实“三会一课”请示报备制度，定期收集党小组及干部群众的意见和建议。涉及群众切身利益的决策性会议必须搞好会前沟通，提高党内民主质量，不断增强党员的存在感和归属感。三是过程有指导。发挥基层党委（党组）的领导和把关作用，每季度对所属基层党组织“三会一课”等支部组织生活执行情况进行检查指导，掌握情况、做好预判，把住关口、严密流程。四是考评有依据。建立基层党组织“三会一课”的工作标准和考核测评指标体系，全方位、立体式评估“三会一课”的质量和成效。五是奖惩有依据。把“三会一课”落实情况纳入基层党组织领导班子年度目标责任制和基层党建述职评议考核范畴，分层分类建立党建责任清单，实行项目化管理，通过“成绩+问题+任务”三单联考，奖优罚劣，考评结果与调配班子、使用干部、评先选优等工作挂钩。六是落实有问责。建立纪检、组织、督查、巡察部门日常沟通联系机制，压紧责任链条，做到有纪必执、有违必查、执纪必严。■