抓好园区党建“牛鼻子”

□开场白

园区是各类非公企业和大量专业人才的集聚地，也是对外开放的重要窗口、经济发展的重要引擎、体制机制创新的重要基地。依托园区抓非公企业党建，能够抓得住、抓得实。抓好园区党建，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”。

近年来，合肥市非公有制经济发展势头强劲，已撑起了全市经济的“半边天”。各类开发园区作为全市经济发展的主阵地，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等发面发挥了重要作用。面对园区非公企业党建工作新情况新变化，合肥主动把握全面从严治党向纵深发展新要求，构建“四化”体系，注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，实现了党建工作与园区发展互动融合、互促共进。

一是完善机制、形成合力，构建层级化的责任体系。我们针对园区非公企业的新特点、新规律，从健全领导体制、压紧压实责任入手，大胆探索，全力推进。市委专门成立课题组，集中开展园区党建工作大调研，研究制定《关于进一步加强开发区（园区）非公企业党建工作的实施意见》。推动形成了“园区党工委统一领导、企业党委（综合党委）统筹负责、党建工作站具体落实、社区党组织兜底管理”工作格局。省级以上园区全部设立综合党委或企业党委，配备专职党务工作者或组织员52人。建立直接联系制度，以点带面推动工作。将园区非公企业党建纳入城市基层党建总体布局，作为党工委书记抓党建工作述职评议考核重要内容，分级建立“三个清单”，以“项目化、清单制”管理，定期“对账”督查，对工作排名靠后的进行约谈，督促“销号”整改，确保党建工作横向到边、纵向到底。

二是依托实体、搭建平台，构建区域化的支撑体系。我们按照“以站管片、连片成面”工作思路，创新实施园区非公企业党建工作站建设，推动重心下移。依托园区管理机构、企业孵化器、社区服务中心、区域龙头企业等，注重整合“大片区”、聚集“同要素”，坚持高起点规划、高标准建设，按照“六有”要求建立了实体性党建工作站113个，配套出台了《非公企业党建工作站建设实施细则》，建立健全6项工作制度，全面推行“三个公开”，采取分片包干、责任到人的办法，对新入园企业、新组建的党组织，坚持“抓早、抓小、抓难”，不仅“扶上马”更要“送一程”，进一步提升组织覆盖力。同时注重提升党建工作站督促指导、协调联络、服务党员群众等功能，定期收集企业需求，公布“服务菜单”，帮助解决发展难题，有效解决了非公企业党建工作“最后一公里”的问题。

三是充实力量、整合资源，构建标准化的保障体系。我们坚持以统筹的理念整合党建资源，下大力气不断提高园区非公企业党建工作人财物等方面保障水平，合理设定标准，抓好兑现落实。以县（市、区）、开发区为单位，为党建工作站统一选聘（配）专职党务工作者，推进党务工作者专职化、组织化建设；先后三批选派1800多名园区专兼职党建工作指导员，指导帮扶非公企业5000多户；坚持把政治标准放在首位，通过内部推、组织派、外部聘、公开选等多种途径，配齐配强非公企业党组织书记。在抓好现有税前列支、党费拨返等政策制度落地基础上，市财政每年列支非公党建工作专项经费给予支持。部分开发园区依据定期考核和星级评定等情况探索建立党组织书记工作津贴制度。按照“一厅一站三室”标准，加强园区党群活动服务中心标准化建设，通过“五抓五送”、以奖代补等方式，推动园区单独组建的非公企业党组织建设固定活动场所，鼓励活动共办、资源共享、阵地共用。

四是创新载体、融入发展，构建多样化的服务体系。我们以“建设服务型党组织、提高党的建设质量”为课题，突出政治功能，注重作用发挥。大力实施“非公企业党建典型培育计划”，深入推进党组织标准化建设。涌现出合肥高新创业园“三同”党建工作模式、肥西桃花工业园“七个一”工作法等特色做法，打造出非公党建“联华模式”、蜀山“电商园党建联盟”等一批有影响的党建品牌。搭建面向园区企业、内容多元的综合性服务平台，协调工商、税务等部门为企业发展提供政策咨询、人才培训等全方位服务。树立“互联网+”理念，通过“党建云平台”、“一刻钟”微党课等方式推进“智慧党建”走在前列，抓好有形覆盖、支部建设和信息技术结合，持续开展党员示范岗、志愿服务等活动，推动园区非公企业党组织不断提升组织力。