让实干者有平台、担当者有底气、无为者有压力

文︳彭锋

习近平总书记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”最近，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。贯彻落实《意见》精神，就是要坚持党管干部原则和新时代好干部标准，旗帜鲜明为敢于担当的党员干部撑腰鼓劲，使善于担当、勇于担当、敢于担当在干部队伍中蔚然成风，逐步形成让敬业实干者有平台、受重用，担当作为者有底气、受包容，碌碌无为者有压力、受惩戒的良好选人用人政治生态。

让敬业实干者有干劲，在激励鼓励上出实招。发扬求真务实、真抓实干之风是党员干部的责任和担当。一是坚持政治激励，激发干部队伍战斗力。坚决落实“二十字”好干部标准，注重在征地拆迁、深化改革等急难险重岗位考察识别干部，大力选拔心无旁骛干工作、勇于担当抓落实、善于突破能攻坚的干部，达到提拔一个、激励一片的效果。二是突出精神激励，激发干部队伍内动力。强化情感激励，严格落实带薪休假、干部体检、谈心谈话等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。加大选树先进典型力度，积极选树先进典型，用身边人、身边事激励广大干部比学赶超、争先进位。三是注重待遇激励，激发干部队伍向心力。针对基层公务员晋升难、待遇低问题，职务职级并行政策的落实坚定了基层公务员扎根一线的信心，提高了基层岗位的吸引力。要优化考核体系，坚持平时考核和年度考核相结合，年度考核关键看平时，用平时考核支撑年度考核，防止走过场式的“轮流坐庄”，严禁搞“平均数”、吃“大锅饭”。严控职级晋升节点，对不符合晋升条件的，做到严格按规定办事，禁止任何人或单位私自进行职级晋升。

让担当作为者有底气，在容错纠错上强精准。容错纠错，是鼓励探索、支持创新、宽容失误的重要保障。一是把准容错纠错原则。容错纠错的目的是激励干部在遵规守纪的前提下改革创新、担当实干，绝不是搞纪律松绑，更不是对干部失误错误的无原则包容、无底线纵容。必须以党章党规和法律法规为准绳，严守党纪国法底线红线，全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，为改革闯将、干事能力强的干部旗帜鲜明撑腰鼓劲，决不能让容错纠错成为不作为者的“护身符”、乱作为者的“挡箭牌”、“问题干部”的“避风港”。二是划清容错免责界限。在现实工作中，一些干部之所以不敢试不敢为，很大程度上是怕出错而被问责。思想上有包袱，行动上自然就畏首畏尾。在贯彻落实《意见》过程中，要结合实际落实落细，让干部可对照、组织好判断、普遍能执行，消除干部担心“动辄得咎”甚至“被一棍子打死”的后顾之忧，合理引导党员干部既敢闯敢干、又不逾规越矩。三是加强容错结果运用。要合理运用好容错结果，做到正确对待干部、公道评价干部、公正使用干部，最大限度保护干部的积极性。对符合容错免责情形的干部，应坚持“不作负面评价，不影响政绩考核，不影响评先评优，不影响提拔使用”的“四不底线”。同时，还应及时为受到不实反映和误解的干部澄清和正名。

让碌碌无为者有压力，在能上能下上勇探索。一是破解“只上不下”，疏通能下能出多渠道。紧扣“如何下”“怎样下”等关键问题，拓宽干部“下”和“出”的渠道，实现“瘦身+强体”。对达到退休年龄的干部，及时办理免职和退休手续；对不适宜不胜任的干部，根据其一贯表现，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、降职等方式予以调整；对不作为乱作为的干部，强化责任追究、加大问责力度，采取引咎辞职、责令辞职、免职或撤职等方式进行处理。二是强化“下之有据”，立好清晰明确硬标尺。多种形式了解领导干部的工作态度、工作能力、工作业绩、团结协作等方面情况，综合分析研判工作的适应度、群众的认可度，探索建立“负面清单”，列明需问责处理的情形和不适宜担任现职的情形，划出“下”的“硬杠杠”。三是推动“下后能上”，树立有为有位正导向。坚持用发展和变化的眼光去看待受到过问责的干部，积极探索于法有据、于情合理的措施，对受到组织处理后，积极改正错误，工作状态明显改观、工作成效明显提升的干部，要敢于大胆重新启用，最大限度地调动干部的积极性。