开州—潍坊：帅乡鸢都帮扶情

丁爱波

开州区位于重庆市东北部、历史悠久、人文厚重，2016年6月经国务院批准撤县设区，是刘伯承元帅的故乡，孕育了开明开放、开拓开创的人文精神，享有“举子之乡”“帅乡”“金开县”等美誉。

2010年，潍坊市与开州区全面开展对口扶贫协作工作，各项工作有序推进，为开州打赢脱贫攻坚战、如期完成脱贫摘帽任务给予了极大帮助和支持，取得了显著成效。

一个帅乡，一个鸢都，两地风貌千差万别，虽万水千山相隔，但脱贫攻坚的使命，让两地紧紧相连。

两位村书记

7月26日，开州区郭家镇普渡村细雨蒙蒙，在一片野外的高台上，四下瞭望，远处青山绿水，近处油桃、脆李挂满枝头，普渡村未来的农业图景已初具雏形。

站在高台上，普渡村党支部书记徐守亮向四处指指点点，满怀豪情地介绍普渡村正在兴建、规划的几大农业项目。

“3社油桃基地将升级改造200亩，年产量可达80万斤，年收益按3元/斤计算表，产值可达240万元，普渡村3社700人受益。”

“晚熟李果园项目，将新发展晚熟青脆李400亩，5年后正式投产，年产量可达120万斤，普渡村1、2、3社1600多名村民将从中受益。”

……

徐守亮已为这些项目申请东西扶贫协作援助资金，可以预见的是，在这些山东资金的支持下，未来几年中，一个新兴的观光农业旅游村将带动周边村民脱贫致富。

从普渡村南行约45公里，位于秦巴山区的长沙镇齐圣村呈现出了另一番面貌。山下楼舍俨然，山上瓜果飘香，隐藏在山顶的齐圣庄园成为开州人民避暑纳凉的好去处。

十几年前，这里曾是另一番景象。自然条件差，交通基础设施曾经相当落后。“七条沟、八道梁，高坡土地不产粮；开门就见山，种田走半天，上学路太远，就医更困难……”十九大代表、齐圣村党支部书记熊尚兵告诉记者，这是齐圣村当年的真实写照。

如今，这里已经成为远近闻名的富裕村、乡村旅游基地。山乡巨变的背后，有熊尚兵不计个人得失的奉献，也离不开鲁渝两地在扶贫协作方面的深切合作。

猕猴桃产业是齐圣村的一大支柱产业。潍坊市和开州区启动扶贫协作后，潍坊市的农业专家结合秦巴山区的土壤和气候因素，帮助当地百姓发展猕猴桃产业，并使用山东农业现代化试点成功的经营模式。

在党员干部的示范引领下，开州奇圣红心猕猴桃种植专业合作社成立，流转土地3000亩，200多户村民踊跃入股。如今，产品远销北京、上海、广东等地。近两年，合作社分红100多万元，户均分红7000多元。

齐圣村结合自身特点，提出自愿入社、贫困优先的补充条件，将来自山东的对口扶贫资金以每股2000元“折股量化、配股到户”，实现贫困户动态受益，全村贫困户都在合作社有了自己的股份，齐圣村成功实现整村脱贫。熟悉市场的山东电商搭建起“网上村庄”，让村民也尝到了“互联网+”的甜头。

据了解，在潍坊市政府援助资金500万元重点扶持下，如今齐圣村的特色产业、乡村旅游和基础设施都已声名远播，村民的日子越过越好，腰包也越来越鼓，已实现由贫困村向小康村转变，树立了潍坊市对口扶贫协作开州区的先进典型。

资料显示，自潍坊市与开州区建立东西部扶贫协作关系以来，两地党政领导干部互访近100人次、干部挂职7人，举办各类培训班近20期、培训600人。山东省及潍坊市累计援助项目31个，直接投入援助资金3201.53万元，且每年投入都在上年政府援助项目资金基础上增长10%，有效助推了开州区脱贫攻坚和经济社会发展。

一二三产业

在携手脱贫攻坚工作中，潍坊市以强化基础设施建设为切入点，结合开州区情，大力发展富有开州特色的一、二、三产业，为区域经济社会发展培育新动能，成为打赢脱贫攻坚战的物质基础和财力保障。

数据显示，2017年山东省支援开州区扶贫协作资金860万元，支持基础设施建设、农业产业发展和社会事业提升。潍坊市支持开州区发展现代特色高效农业，帮助建设山地蔬菜、水果、中药材示范基地，努力建成国家现代农业示范区。2017年潍坊市和寿光市到位援助资金660万元，2018年列支财政帮扶资金1800万元，支持农业产业发展及产业管护、蔬菜水果基地建设等，确保农业产业发展和经济增收全覆盖贫困人口。其中，潍坊纪润农业开发集团公司与开州建新农业开发有限公司合作，总投资1.6亿元，建设蔬菜高科技示范园，能够帮助200户贫困户脱贫。

开州区人口基数大、消费需求多，商业服务业具备广阔的发展前景。为此，潍坊工商联、贸促会组织商贸企业家到开州区考察，推动开州商品跨省流通，减少开州人民生活消费支出，增加原产地農民收入，为脱贫攻坚贡献力量。其中，好客山东文旅公司与开州区旅游局、湖山文旅集团达成合作意向，投资100亿元，联合开发建设汉丰湖生态度假公园。

此外，为帮助开州区做大做强现代工业，潍坊市优选电子信息、石化燃气、装备制造、食品医药等骨干企业到开州洽谈、投资，推动开州电子、能源、建材、食品、中药、纺织等产业更好发展，提高创造财富的能力，为实现低保托底保障提供财力支撑。

值得一提的是天瑞重工磁悬浮鼓风机项目的引进。“现在进口磁悬浮鼓风机大约150万元一台，我们自己研发的是100万元一台，主要用于污水处理厂和水泥厂大型鼓风机设备。优点第一个就是转速快，效率高，第二个特点就是寿命长，原来3到5年就要维护，可能最多10年就报废了，现在寿命是20年，基本上不用维护。第三个优点是免维护，原来的风机每年都要维护，维修成本很高，每年大约3到5万的维修费，这个基本上免维护。”天瑞重工董事长李永胜表示。

谈起为何落地重庆，李永胜告诉记者，一方面，重庆本身蕴含着大量市场商机，在其布局全国的谋划中，重庆是一个重要的片区中心。另一方面，也是为了在东西扶贫协作中贡献自己的力量。“该项目5%—6%的利润将用来支持脱贫攻坚。”李永胜表示。

智力支持，结對帮扶

前不久，开州区文峰街道社区卫生服务中心心内科医生段小芬到潍坊市人民医院进修了3个月。“这次进修让我开阔了眼界，对心内科常见病多发病有了更深刻认识，对冠脉造影、射频消融、起搏器的适应症与禁忌症有了更深了解。”段小芬说，这次学习让她获益很多，非常感谢潍坊市给了她这次进修的好机会。

同时到潍坊市人民医院参加进修的还有云枫街道社区卫生服务中心医生黄晓苹。“进修学习期间，我熟练掌握了心内科疾病的问诊方法、查体要点、药物准确应用……”黄晓苹说，通过此次学习，开拓了视野，拓宽了思路，对“健康所系，性命相托”这一理念有了更深刻的认识。

这次和段小芬、黄晓苹一同前往潍坊市人民医院进修学习的还有开州区多家医院的40名医生，进修时间为3到6个月。这些培训项目的实施，对提升开州区的医生队伍素质，促进卫生事业的快速发展有非常重要的意义。

“潍坊市卫计委组织潍坊市人民医院、中医院、妇幼保健院出资700万元，支持开州区大进镇中心卫生院建成二级甲等综合医院。潍坊市卫计委帮助大进镇、五通乡、麻柳乡中心卫生院达标建设，为开州培训42名医务人员，帮助施行家庭医生签约服务。潍坊市争取中国初级卫生保健基金会支持，从2018年起，每年赴开州区捐赠5吨价值175万元的婴儿配方奶粉，每年出资675万元为开州区1.5万名新生儿进行48项疾病筛查。”山东挂职干部、开州区扶贫办副主任蒋建新介绍。

一系列数字见证了两地人才、技术交流的盛况。潍坊市市委组织部和市委党校承接每年为开州区培训100名基层干部、100名农村致富带头人，团市委每年选派10名优秀大学生到开州开展志愿服务，寿光市每年选派20名农技人员到开州区指导蔬菜种植和瓜果栽培，每年可为开州区培训农业实用人才200名。潍坊市妇联主动为开州区每年培训50名电商从业人员，帮助贫困家庭妇女在家创业增收，从根本上解决留守老人和儿童生活问题。潍坊综合保税区组织歌尔公司、佩特来公司等上市企业为开州区贫困人口提供3000个就业岗位，向中介机构提供每人次300元劳务中介费，鼓励开州从业人员学成技能后返乡就业创业。

潍坊市还选出20所强校与开州20处中小学结对帮扶，解决教育教学中的突出难题；从各县市区抽调10名优秀教师到开州区支教，缓解生多师少压力，帮助提升教育教学质量；多方筹集资金70万元，帮扶100名大一新生和100名中小学生继续学业，体现了教育界领导同志对贫困学子的殷殷深情。潍坊团市委抽拨资金5万元帮扶100名中小学生，协调海尔集团出资30万元援建大慈希望小学。

“扶贫先扶志，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。蒋建新说。

开放式大扶贫格局

据了解，自2010年潍坊市与开州区全面开展对口扶贫协作工作以来，各项工作有序推进，为开州打赢脱贫攻坚战、如期完成脱贫摘帽任务给予了极大帮助和支持，取得了显著成效。

“潍坊市委、市政府和开州区委、区政府高度重视东西部扶贫协作，切实加强组织领导，加大了协作力度。双方经过反复沟通、协商，制定了‘十三·五时期《潍坊市、开州区东西扶贫协作专项规划》，签订了《进一步加强扶贫协作框架协议》，潍坊市委、市政府印发了《关于进一步做好东西扶贫协作和对口支援工作的实施意见》。”蒋建新介绍。

一系列文件的出台，明确了各年度工作目标任务，确立了“健全推进机制，完善结对帮扶，加大资金支持，拓宽合作领域，深化产业协作，推动就业帮扶，加强人才支援，动员社会力量参与，营造良好氛围”九项工作重点。

“双方本着‘开放、共赢的理念，建立实施了党委、政府主导，部门单位、社会团体、国企民企、协会商会和社会各界人士广泛参与的开放式扶贫协作，鼓励各方面力量、多种要素资源在基础设施、产业合作、人才交流、医疗卫生、教育培训、文化旅游等领域开展全方位精准对接。”

据了解，自东西扶贫协作工作开展以来，潍坊市和开州区两地各级党政组织和相关部门、企业密切往来，开展了多层次、全方位的考察对接活动，双方共同谋划发展大计。

2018年5月6日，潍坊市委书记刘曙光率党政代表团赴开州区对接扶贫协作工作。7月16日，重庆市开州区委书记冉华章率党政代表团一行，来潍坊对接东西部扶贫协作工作。

……

除去两地高层对接，潍坊市与开州区发改、组织、教育、经信、科技、财政、人社、农业、商务、文化、卫生、旅游等部门、单位相互对接联系，主动落实扶贫协作工作措施。潍坊市妇联、团市委等充分发挥群团组织作用，选派优秀人员赴开州区开展援建工作。

企业层面，潍坊市骨干国企、民企到开州区开展企企对接、企镇对接、企村对接，促进区域经济发展，解决贫困群众就业问题。潍坊市工商联、贸促会、台办和行办、行协、商会等与开州区相关组织扩大经贸交流合作，利用风筝会、鲁台会、菜博会、西洽会、支洽会等平台，组织特色产品展示展销、名优商品供需对接，畅通经济信息、开展以商招商，加强了两地经贸合作。

为了打造开放式的扶贫格局，潍坊市与开州区社会各界爱心人士响应党委、政府倡议，各尽所能地投身扶贫协作。“开放式扶贫格局的打造实施，有力保障了精准扶贫、精准脱贫民心工程全覆盖、全方位地进行。”蒋建新说。

从官方到民间，从企业到社会，一个开放式的大扶贫格局正在潍坊、开州两地形成。一个个精准项目的落地开花，捕捉到了两地的市场机遇，也见证了一个国家消除贫困的坚定意志。在未来更闪亮的日子里，这些项目所凝结的两地情谊，将历久弥新。