转作风提效能优服务 全力提升执行力

文｜王昱正

今年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南迎来了重大发展机遇，但也对政府执行力提出了更高更新的要求。保亭黎族苗族自治县（下称保亭）在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，以真抓实干的执行力，不折不扣地贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，有力推进了各项工作。下一步，保亭将认真贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，积极响应省委书记刘赐贵“真抓实干，建设美好新海南”号召，以省政府印发的《提高政府执行力十五条措施》为指导，认真对照省长沈晓明提出的政府执行力不强的十个方面问题，转作风提效能优服务，切实提高政府执行力，为贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神提供扎实保障。

以强化执行意识为基础，大力提升“四个意识”，培育“马上就办”的工作作风

提升政府执行力，强化执行意识是基础。从目前情况看，保亭大部分干部均能保持较好的精神状态和较强的执行力，但个别干部还不同程度地存在推诿扯皮、不敢担责和工作疲沓、效率低下等现象。刘赐贵同志在省委七届四次全会总结讲话中强调指出，解决干部作风的问题，必须进一步提高干部执行力、创造力。对此，全县党员干部必须在提升“四个意识”上下功夫，全力解决在作风方面存在的问题，争当“四劲”干部。一是要有真抓的实劲。在推进保亭“一城一园两基地”建设，特别是在开展脱贫攻坚工作的过程中，全县党员干部要察实情、出实招、办实事、求实效，全力把脱贫措施落准落细落实，把工作做到群众心里去，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真真正正做到真扶贫、扶真贫。二是要有敢抓的狠劲。始终把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，面对上级决策，不管遇到多大困难，都必须坚决果断、不折不扣、持之以恒地执行。三是要有善抓的巧劲。善于抓主要矛盾，盯突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，做到精准发力，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，主动作为、创新有为，多做打基础利长远的事。四是要有常抓的韧劲。发扬“钉钉子”精神，使县委各项决策部署定一件、干一件，干一件、成一件，驰而不息改作风、纠“四风”，加强协同攻坚，加强督查落实。

下一步，保亭将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态在推进“一城一园两基地”建设中创造新业绩，助力海南自贸试验区和中国特色自贸港建设。

以深入推进“放管服”改革为重点，破除机制障碍，提升政务服务效能

沈晓明同志指出，深化“放管服”改革，是发扬经济特区精神、加快建设美好新海南、推进供给侧结构性改革、加强政府执行力建设的需要。今年以来，保亭紧紧围绕习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件要求，贯彻落实中央和省委省政府关于深化“放管服”改革工作的重大部署，把优化营商环境作为重要任务。按照“五个为”和“六个一”要求，大力开展“不见面审批”改革。

下一步，保亭将继续提升政务服务效能，深化商事制度改革，推进“多证合一”，提高政务便利化水平。强化事中事后监管，巩固和深化“双随机一公开”全覆盖。争取到2018年底前，全县政务服务事项80%实现网上可办、“不见面审批”，所列事项凡法定以外的纸质材料一律不得要求报送。推进服务型政府建设，努力打造服务高效、管理规范的营商环境，进一步激发市场发展活力。

以健全考核机制为核心，建立完善容错纠错机制，为勇于担当的好干部撑腰鼓劲

保亭始终坚持把政治标准放在首位，注重选用在脱贫攻坚等重点工作中开拓进取、善作善为的干部，注重选用在平凡岗位、基层一线和艰苦偏远地区踏实苦干、默默奉献的干部，通过完善“周记录、月点评、季评鉴、半年一考核”日常考核评价制度，考准考实干部。

下一步，保亭将继续完善考核机制。日常检查以突击检查、暗访、抽查为主，不事先打招呼，不以书面汇报材料为主，面对面接触基层一线。考核以工作实效为导向，而不仅以开会发文等为依据，重视考核结果运用，并在同级各部门间互认。把执行力作为奖惩依据，单位和个人执行力情况纳入年度考核内容，与单位和个人年度绩效评定、单位主要领导和领导班子成员年度考核等级评定挂钩，并通报奖惩。探索建立容错纠错机制，全面落实保亭《关于激励干部担当作为的实施意见（试行）》，改进考核方式，建立健全激励机制和容错纠错机制，按照“三个区分开来”原则，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

以加强学习培训为支撑，弥补干部能力短板，提高干部攻坚克难能力

俗话说“情况不明，决心大；思路不清，胆子大”，执行中的许多失误都是因缺少认真思考造成的。执行力的差别，很重要的是思考的工夫，思考透了，解决问题的办法也就有了。新时代需要新思考，保亭以加强学习培训为支撑，弥补干部能力短板，坚持“缺什么、补什么，要什么、学什么”原则，结合自由贸易试验区和中国特色自贸港建设、脱贫攻坚、全域旅游、“多规合一”、党的建设等重点工作安排培训内容，创新学习培训方法，扩大培训范围，确保全县干部做到“愿意学、听得懂、用得上”，进一步弥补干部能力短板，提高干部攻坚克难能力。同时，进一步完善人才评估、使用各项工作机制，科学规划制定面向多层次多领域人才的奖励、引进和管理工作办法，加大专业型、技术型和引领型人才引进力度，打造人才队伍建设优良环境。

以完善议事规则为前提，讲求会议实效，提高决策质量

为提高决策效率和质量，保亭从完善县委常委会议事规则做起，制定出台《中国共产党保亭黎族苗族自治县委员会常务委员会议事规则》，对提交县委常委会会议讨论决定的议题，分管县委常委应当事先与有关部门充分协调；对涉及经济社会发展全局的重要事项，应当广泛征询意见；对专业性、技术性较强的重要事项，应当进行专家论证、技术咨询、决策评估，以提升常委会决策的效率和质量。

下一步，保亭将推动完善各级会议议事规则，要求全县各级单位认真学习县委议事规则和决策程序，提高会议讨论质量，保证决策科学民主、执行规范有序。讲求会议实效，尽量采用电视电话、网络视频形式，减少和避免集中开会、层层开会，少开会、开短会、开管用的会，防止以会议落实会议。规范参会规则，进一步细化单位主要负责人参会范围，让单位主要负责人有更多时间推动工作，落实工作。

以加强督促检查为保障，落实责任主体，倒逼工作落实

“工作疲沓、效率低下”是沈晓明同志指出的我省政府执行力不强的十大现象之一。为提高工作效率，保亭将继续按照“围绕中心，突出重点，抓住关键”的工作思路，紧紧围绕中心工作“进度表”加大督查力度，对县委、县政府已确定的重点工作、重大项目、重要改革，主要领导重要批示，重要会议、重大调研决策等工作进行专项督查，对推进不力的单位领导进行约谈。加强督查统筹。对各类督查项目尽量归并，通过合并督查、联合督查、委托督查等方式，做到一定时间内，同一事项只有一支力量督查，督查结果多个部门共享，确保以督查倒逼落实，让督查为执行服务。