创新实施“树”“立”“强”组合拳

党的十九大开启了新时代全面从严治党新征程，为我们精准发力、建设铁军指明了方向。鹿城区以建设新时代基层铁军为目标，紧盯三大主体，创新实施“树”“立”“强”组合拳，持续提振了基层干部精气神，促进了区域转型新突破。

从区级领导做起，让榜样标杆“树”起来

带头武装头脑。区委自觉把政治建设摆在全面从严治党的首要任务，带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带头参加“两学一做”学习教育等系列活动。今年区委理论中心组已集中学习11次，区四套班子领导利用双休时间集中学习15次。特别是习近平总书记“7·26”重要讲话后，区委认真学习党的十九大全文，区委常委会4次专题学习，区四套班子3次集中学习，坚定而自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

带头勤检党性。自觉将加强党性修养与解决“四风”问题结合起来，区四套班子成员带头列出“问题清单”，并逐一明确整改措施、整改时限和整改效果。比如，针对2015年省委第五巡视组巡视反馈的4个方面12大问题，区级领导带头认领，一任接着一任抓，目前已全部整改到位。严格执行民主集中制，善于用好批评与自我批评武器，区四套班子经常交心谈心、常拉袖子，真正做到心齐、气顺、风清，得到了上下一致好评。

从科级干部抓起，让纪律规矩“立”起来

从严警示教育。坚持抓早抓小抓苗头，区四套班子成员常态化与下级党组织主要负责人谈话提醒，今年共开展谈心提醒1021人，其中科级干部402人，扯扯袖子、红红脸。创新日常警示教育，对98家单位明察暗访，筛选34个典型案例，拍摄警示片，在全区作风建设千人大会现场播放，引发了强烈社会反响。

从严选人用人。创新科级干部综合评价机制，对全区科级干部实行量化考核、领导评价、干部群众测评，建立综合排名数据库，目前已对43名政治素质过硬、综合排名靠前的科级干部予以提拔重用，15名干部主动退出领导岗位，15名不在状态的科级干部主动申请改任非领导职务。按照“先使用、后任用”思路，竞优比选100名科级干部预备人选到一线“试岗练兵”，对27名表现突出的预备人选予以提拔重用。推进干部交流常态化，对159名在同一岗位任职时间长、表现不佳的中层干部和一般干部实行硬性跨部门交流，破除部门“中梗阻”、减少廉政风险点。

从严监督权力。建立部门、项目、农村“三位一体”基层巡察体系，从2017年4月开始，抽调120名干部组建11个巡察组，对首批11个部门和27个安置房项目开展巡察，共发现问题线索32起、立案查处12人。比如，针对群众反映强烈的非正常执行难、税负不公、安置房建设慢等问题，通过巡察倒逼，目前全区执行标的到位率提高了一倍，税收收入增速、年度完成率双双创下5年最高，安置房交付套数、交付面积实现了两个倍增。

从严执纪问责。在全省率先开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治，全区共查摆整改作风问题2.9万个，问责“庸懒散拖贪”干部335人。比如，针对一些干部涉及“高利贷”、经商办企业等现象，开展专项自查，排摸有效信息2984条、消除风险点185个。推进监察体制改革试点，率先探索留置措施，查处违法违纪干部42人，起到了查处一个、警示一片的效果。

从村级干部严起，让基层组织“强”起来

严管村级“带头人”。聚焦村级组织换届、大拆大整，开展农村巡察，查处拉票贿选等苗头案件5起，处理阻碍大拆大整党员干部21人。“严管”管出了基层组织战斗力，比如今年全区村级组织换届高质量完成，全区改造城中村旧房1.7万户，相当于前13年改造总户数的1.2倍，30个城中村改造三年任务提前一年完成，大拆大整15项指标13项位居温州市前列。

严管基层“微权力”。从规范基层“微权力”入手，堵住制度漏洞。比如，推行村级权力清单，配套出台追责办法，着力防止“三资”管理不规范、决策机制不健全等问题，倒逼村级权力在“阳光”下运行。同时，坚决整治群众身边腐败问题。比如，针对旧城改造中发现的农村集体土地宅基地“四份表”造假问题，及时介入调查、堵上漏洞，挽回国家经济损失数亿元。

严管党员“出入口”。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，确保组织生活正常化规范化。开展新发展党员综合评价，从严把好党员入口关。出台不合格党员处置办法，划定12条不合格底线，今年共对15名不合格党员进行了除名或限期整改。