王义桅
日前,欧盟委员会公布关于在亚欧建设基础设施、加强两者互联互通的《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》政策文件。英国《金融时报》等媒体将之称作欧版“一带一路”。
这份文件旨在通过有形和无形网络,更好连接欧洲和亚洲,加强社会和区域弹性,促进贸易和基于规则的国际秩序,创造更可持续的低碳未来。欧版“一带一路”的核心是可持续、全面和基于规则的互联互通,与中国“一带一路”倡议相比有三个鲜明的特点:
一是规则上强调欧盟标准。欧盟一直强调基于规则的国际秩序,中国也如此。但是欧盟的“规则”更体现“欧标”,此文件强调的可持续基础设施概念,就是典型例子。
二是内容上着眼于新领域。文件提出三方面行动:建立交通网络、能源与数字网络和人文联系,为亚洲国家和组织提供联通伙伴关系,通过利用不同金融工具促进可持续金融。与“一带一路”倡议相比,两者并未有本质区别,但欧版更体现欧洲的比较竞争优势。
三是方式上提倡私人资本参与。欧盟文件强调利用各种金融工具促进可持续金融发展。“可持续金融”是继“可持续基础设施”之后又一欧洲特色的概念。欧盟将从2021年后的共同预算中拨出资金,并吸引成员国公共和私人金融机构参与,争取在2021-2027年间为互联互通项目筹集超过3000亿欧元资金。
值得一提的是,这份文件在加强双边关系以促进欧亚互联互通的部分,第一个提到的国家是中国。文件将中国列为首要双边合作对象,并强调中欧互联互通平台合作、欧盟与亚投行的合作。