坚定党建引领 助力脱贫攻坚——沿河农信社积极开展金融助推精准扶贫工作

文_当代贵州融媒体记者 / 秦涛

沿河农信社秉持“不忘三农为本的初心，牢记金融扶贫的使命”，坚持党建引领，积极开展金融助推精准扶贫工作，主动服务乡村振兴，助力当地脱贫攻坚、同步小康。

沿河自治县辖22个乡（镇、街道），429个行政村，3710个村民小组。其中，贫困村250个，深度贫困村50个，贫困人口81488人，贫困户26993户。根据沿河自治县委、县政府的整体部署安排，要在“十三五”期间消除绝对贫困，实现2020年同步小康，今年是关键之年。

如何在关键之年打好关键之仗，沿河农信社秉持“不忘三农为本的初心，牢记金融扶贫的使命”，坚持党建引领，精准施策、精准发力，积极开展金融助推精准扶贫工作，主动服务乡村振兴。

强化顶层设计筑牢组织保障

为突破基层党建的薄弱环节，沿河农信社党委积极探索，把基层党组织建设成为决战脱贫的前线指挥部。

标准化推进基层组织建设。在全行范围内推行队伍管理、阵地建设、制度建设、活动开展、述评考核和服务群众“六个标准化”建设，以标准化引领规范化。

常态化整顿软弱涣散基层党组织。制定下发了《沿河农信社党建工作考核办法》《沿河农信社党支部阵地建设检查方案》，将党建工作考评结果与支行综合绩效考核挂钩，实现了党建与业务工作同部署、同落实、同考核。对软弱涣散基层党组织逐个分析、逐个突破，对精准扶贫工作实施乏力、执行不力的严格问责。

此外，为了保障金融助推精准扶贫工作能顺利、高效推进，沿河农信社党委于2015年12月31日成立了金融扶贫开发工作领导小组，并于2016年3月9日成立了“扶贫事业部”专项负责拟定金融精准扶贫发展规划、年度金融扶贫计划、扶贫信贷资金投放方案，负责扶贫业务的具体管理及考核。先后下发了《沿河土家族自治县农村信用合作联社精准扶贫实施方案》《沿河土家族自治县农村信用合作联社“特惠贷”建档立卡贫困户小额信用贷款管理办法》《沿河土家族自治县农村信用合作联社一县一业“深扶贷”贷款管理办法》等配套文件，建立健全了扶贫小额贷款投放流程、风险补偿等具体的工作机制，积极向人民银行申请扶贫再贷款，确保金融扶贫工作顺利落地并有序推进。

狠抓队伍建设增强攻坚力量

沿河农信社坚持把优秀党员、优秀干部、优秀人才聚集到脱贫攻坚一线，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范带头作用。

基层支部班子配备到位。从沿河农信社88名党员中选取7名优秀党员担任贫困村支部书记，选派1名优秀党员干部到淇滩镇彭华村任驻村第一书记，选派2名优秀党员干部到甘溪镇关联村与仁和村任驻村干部。

干部教育培训到位。出台了《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，制定相应的学习计划，保证培训资源的利用最大化，提升脱贫攻坚一线党员干部抓工作的能力水平。

党员干部作风转变到位。坚持把推进脱贫攻坚与开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育紧密结合，教育引导广大党员干部严守中央八项规定，并利用信访调查、工作调研、案件查办、帮扶联系点等平台，加强对贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”等有关要求的督促检查，深入开展廉洁从业风险防控活动，坚决打击扶贫领域腐败问题。

创新扶贫模式积极主动作为

沿河农信社在金融助推精准扶贫工作中积极作为，创新金融扶贫模式，工作成效显著，2018年被铜仁市扶贫开发领导小组评为2017年全市脱贫攻坚先进集体。

通过对政府建档立卡贫困户评级授信，经相关部门推荐，对有自主发展意愿和发展能力的建档立卡贫困户发放“特惠贷”，对符合条件贫困户的存量农户小额信用贷款通过合规的信贷流程转变为“特惠贷”，确保利率更优惠。

依托产业，带动自主发展条件或能力不足的贫困户。拓展金融服务精准脱贫空间，以“产业带动”金融扶贫模式，使扶贫信贷资金惠及所有贫困群众，确保自主发展条件或能力不足的贫困户和自愿入股村集体经济共同发展的建档立卡贫困户同步实现稳步脱贫。

深入推进“1+1”爱心帮扶活动，助力脱贫攻坚。2017年起，沿河农信社党员干部采取自愿报名的方式参加“1+1”爱心育才工程。一名农信社中层管理人员联系帮扶一名贫困户子女，深入帮扶对象家中了解情况，采取帮生活、帮学习、帮思想、帮发展等方式，帮助帮扶对象脱贫致富。截至今年9月26日，沿河农信社43位党员干部联系帮扶43名贫困户子女，送去帮扶资金及物资价值77400元。

通过融入省级产业扶贫子基金助推产业发展。目前，由沿河农信社承办的省级产业扶贫子基金项目共2个，授信金额1500万元，已投放1500万元至借款企业。已投放项目与150户贫困户建立起利益联结机制，通过土地流转、农产品收购、分红及务工等方式帮助贫困户增收。

将信用工程建设与精准扶贫工作相结合。以创评农村金融信用县为契机，营造信用环境，抓好资源，积极助推脱贫攻坚。全县22个乡（镇、街道办）目前已成功创建信用乡（镇）19个，429个行政村已创评信用村340个，共评定信用农户11.93万户，授信金额共计58.67亿元。

提升农村金融服务覆盖率，打通普惠金融服务最后“一公里”。在全辖区429个行政村（社区）布设村村通机具429台，实现电子业务交易352.82万笔，交易金额270497.06万元，按农村群众到乡镇所在地办理业务每笔需花费10元路费计算，全年为农村群众节省3528.2万元。同时，大力推广“助农脱贫流动服务站”进村入组到户开展流动服务，累计为客户新开信合卡1981张，办理转账业务8652笔，金额17574.02万元，办理贷款业务440笔，金额1834.5万元，办理非现金业务8431笔，实现行政村流动服务全覆盖。

截至8月末，沿河农信社各项存款余额658762万元，比年初增加42929万元，各项贷款余额473913万元，比年初增加56462万元，各项业务收入26657万元。对建档立卡贫困户评级授信26993户，授信金额10.42亿元，累计向16733户发放信贷资金85989.98万元，带动25100户102517人脱贫增收。