共治、共建、共享——商洛城市管理精细化

◎张文辉 杜春艳

网格共治、联合共建、服务共享，从管理和服务入手，着眼于群众切身利益，让社区群众生活得更方便、更舒心、更美好

家住商南县城关街道东岗社区的老党员陈晓云，退休后的生活过得有滋有味：每天到宽敞明亮的社区服务中心练练秧歌，隔三岔五地去社区和驻地单位从事志愿服务。

在东岗社区，居民可以共享区域内的资源，日常遇到一些问题，不出社区就能通过互帮互助得到有效解决。

近年来，商洛市着眼城市基层组织形式滞后、组织发动群众功能弱化、基础保障不到位等问题，探索推行以社区组织管理网格化、区域化、精细化、智慧化和社会事务服务联谋、联办、联抓、联防、联创为主要内容的“四化五联”工作法，激发城市发展活力。

网格拓宽共治

“每天，至少保证一个小时在网格内走访，大大小小的事，都要照顾到。”洛南县城关街办柏槐社区党支部书记刘锁军是第一批网格管理员，每个工作日，他都要在“格”内巡查，上门入户，及时掌握群众所思所想所盼。

在柞水县乾佑街办仁和社区便民服务大厅，有一本厚厚的为民服务代办台账，密密麻麻记录了今年以来社区为居民办理的各类事项。社区党支部书记车秀梅说：“小到鸡毛蒜皮，大到子女就业，都得认真对待、认真解决。社区就是居民的家，党员就是居民的服务员。”

商洛在全市168个社区实行网格化管理，使党组织建到居民楼，党员身份亮到了家门口。针对社区各单位隶属关系不同、条块分割等问题，全市探索建立了170多个标准化社区党群服务中心、390多个社区网格化党组织、50多个楼宇和商圈党小组，由街道党工委统筹协调，构建以社区党组织为基础的大网、以楼宇党组织为管理主体的中网、以党员中心户和服务团队为工作支撑的小网，形成三级网格组织管理体系。

与此同时，推行区域化统筹管理，实行居民党员直管、在职党员双管、退休党员接管、流动党员参管、企业党员重管“五管合一”模式；推行精细化规范提升，统一制定各领域党建工作规范，促进全面过硬，全面提升；推行智慧化信息联通，整合街道社区与驻区单位信息资源，探索建立市、县区、街办、社区四级互联互通大数据库，开发党建服务云平台，形成党建信息区域互动、数据共享、信息共联。

联合延伸共建

在丹凤县龙驹寨街办河涧社区党支部办公楼的楼梯道，“心语心愿”墙把爱从一楼延伸到三楼。

贫困户屈建民写下心愿：“我想听一堂散养鸡产业养殖技术培训。”没过几天，社区支委刘军奇通知他，未来牧业公司举办培训班，已经替他报名了。跟屈建军一样，社区群众90%以上的“心语心愿”都得到了实现，民生诉求与党员服务寻找了一个契合点。

在商州区刘湾街办南秦社区，“四点半课堂”成为便民服务的一大亮点。社区聚焦学生放学早、家长下班迟的时间差，组织社区教师志愿者进入课堂专业辅导，社区学生放学后纷纷前来学习，得到干部职工好评。

商州区城关街办窑头社区与辖区内16家单位联合组建窑头社区党建共建联合会，探索共建共促、共驻共融。

截至目前，全市已建立71个城市社区党建联合会（联席会），1570个单位与社区签订共建协议，1.8万名党员进社区认领3万多个先锋岗和5万个服务项目。

通过社区各单位大联合，优化了公共事务服务。区域发展联谋，建立工作例会、街道联席会委员联系社区、重点事项征询制度，共商发展大计，共决社区事务；实事为民联办，签订共建协议，开展共建活动，优质、全面、贴心服务社区居民群众；民主自治联抓，在自治基础上实行民主决策，居民的事居民办、居民说了算；社会治安联防，推动政府治理、社会调解、居民自治良性互动；精神文明联创，常态化组织开展群众性文体活动，共建管理有序、环境优美、治安良好、人际和谐的新型社区。

基础支撑共享

镇安县永乐街办投入600多万元，为社区街巷安装了监控设备，实现监控全覆盖、无盲区，打造平安新社区。

商南县城关街办东岗社区投资500余万元，建成高标准的社区党建服务中心，面向驻区单位和党员群众开放。同时，由社区联合会牵头负责，将辖区内各单位的党建、教育、医疗等场所阵地，统一标号、统筹管理，相互开放、共用共享。

针对街道社区党组织责权利不对等、“小马拉大车”、工作推进难度大等问题，商洛市坚持重心下移，推动人财物和责权利对称下沉，让社区党组织有责有权有资源，说话办事有底气。

公开考试招录一批、返乡创业充实一批、社会贤能竞选一批，商洛为全市配备社区工作者和大学生村官410多人，社区“两委会”中明确专职党务干部250多人，并将社区党建工作经费由每年2万元提高至5—10万元。整合区域内信息、阵地、文化、服务、人才等有效资源，实现区域内发展理念、区域资源、制度机制、创新创造、改革成果、美好生活“六共享”，居民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

“现在，我们社区干部工作有方向、收入有保障、干好有希望，工作劲头更足了。”商州区刘湾街道南秦社区党支部副书记朱雯说。