坚决落实全面从严治党新要求扎实推动新时代人大工作新发展

□刘建忠

全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，旨在通过全面增强党要管党、从严治党的自觉，不断提高党的建设质量，不断提高我们党的执政能力和领导水平，持续增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。要提升对全面从严治党重要性的认识，必须从战略高度和长远角度重视和推进全面从严治党。

一、提高认识，深刻领会新时代全面从严治党的重要意义

（一）坚定不移全面从严治党，是党的十八大以来管党治党成功实践的经验总结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应世情国情党情的深刻变化，着眼于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，开辟了管党治党新境界，取得了全面从严治党新成就，形成了弥足珍贵的经验。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任；坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强；贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转；党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善；把纪律和规矩挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题；出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权；巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖；坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。通过全面从严治党，我们党解决了许多过去被认为解决不了的问题，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，实现了管党治党从“宽松软”到“严紧硬”的重大转变，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。实践充分证明，全面从严治党的决策是完全正确的，是管党治党必须长期坚持的重要指导方针。

（二）坚定不移全面从严治党，是新时代对党的建设提出的新要求。习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”“党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。”中国特色社会主义进入新时代，要求全党同志精神状态、思维方式、行为方式、工作方式、作风形象要有新变化，素质能力要有新提升。面对新时代新要求，我们党的执政能力和领导水平、党的建设状况总体是适应的。同时，也要清醒看到，党内存在的一些老问题反弹回潮的因素依然存在，实践中还出现了一些新情况新问题。比如，尽管理论武装、理想信念和党性教育取得明显成效，但在学习贯彻马克思主义中国化最新成果方面还存在学用脱节、实用主义等不良倾向，一些党员干部“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出；尽管从严治吏取得重大进展，但不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象有所抬头，不少干部素质能力和精神状态还不适应时代要求；尽管“四风”问题得到有效遏制，但不良作风树倒根犹在，反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生；尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，廉洁风险依然突出。从这些情况不难得出结论，管党治党、全面从严治党依然任重道远，决不能有松口气、歇歇脚、转换转换频道的想法，必须把管党治党的螺丝拧得更紧，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）坚定不移全面从严治党，是坚持和完善人民代表大会制度的根本组织保证。人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民取得革命胜利后创立的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的基石。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话中指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。”毫不动摇地坚持和完善这一根本政治制度，是人大机关广大党员、干部的重大政治责任和基本工作要求。在中华民族伟大复兴新征程上，必须把这一根本政治制度坚持好、完善好、发展好。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化党的领导，增强制度自信。党的领导地位既是历史和人民的选择，也是宪法赋予的，人大机关中党的领导是否坚强有力，管党治党是否严紧，关乎党的执政基础，必须坚定不移地在人大机关中全面加强和改善党的领导。人大机关的党员、干部必须强化“四个意识”，旗帜鲜明地与一切有损党的领导的言论和行为作斗争，坚决维护党对人大工作的领导。人大机关承担着为人大及其常委会依法履职当好参谋助手、做好服务保障的重要职责，工作的政治性、法律性、专业性都很强，各方面要求都很高，干部队伍的思想意识、作风状况、能力素质如何，直接关系到人民代表大会制度落实得好不好、作用发挥是否到位。因此，必须严肃党内政治生活，加强执纪监督，打造忠诚干净担当的人大机关干部队伍，为坚持根本政治制度提供组织保证。

二、认清形势，切实增强深化全面从严治党的责任感和紧迫感

（一）要准确把握中央全面从严治党的更高要求。党的十九大强调，全面从严治党永远在路上，必须坚定不移全面从严治党。习近平总书记深刻指出：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调：“要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。”习近平总书记还强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“全面”意味着管全党、治全党，从严治党覆盖各个领域、各个部门、各个层级，体现在党的建设各个方面；意味着“老虎”“苍蝇”一起打。今年，天桥区在全区集中开展监察对象廉洁教育活动，把包括非党员的村居（社区）干部、教育系统、卫生系统、城建系统、部分社会组织中从事公共事务管理的人员等一并纳入监察对象廉洁教育范围，正是适应新形势新任务，落实全面从严治党和监察对象全覆盖要求，加强党风廉政建设的重要举措，是对所有监察对象进行的一次全面的、系统的廉政强化教育，对于加强公职人员依法履职、廉洁自律具有不可替代的重要作用。“从严”意味着政治从严、思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、制度从严、反腐从严，意味着严格教育、严格管理、严格监督，严明纪律、严惩腐败、严肃治理。“治”意味着要治标治本、治理治疗，惩前毖后、治病救人；意味着要加强纪律建设，管住纪律、看住权力、匡正风气，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严；意味着要不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。这是以习近平同志为核心的党中央，立足初心和使命，向全党发出的伟大号召，再次吹响了全面从严治党的集结号。

（二）要准确把握面临的新形势新任务。2018年1月17日，全国人大机关召开落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设工作会，会议要求：“要认真贯彻新时代党的建设总要求，不断推动机关全面从严治党向纵深发展，深入贯彻新时代党的建设战略部署，拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，以永远在路上的执着把机关全面从严治党引向深入。”3月23日，省人大常委会及机关干部大会召开，要求切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话和十三届全国人大一次会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决扛起管党治党政治责任，严格落实管党治党主体责任，狠抓纪律执行和监督管理，下大力气抓好问题整改，持续推进党风廉政建设。4月26日，市人大常委会党组召开“大学习、大调研、大改进”务虚会，会议要求，要以问题为导向，持续用力抓好整改，推动人大工作大改进；在思想观念、能力素质、体制机制、工作作风等方面有一个大提升，在队伍建设上要有新气象。区委也先后召开了全区党风廉政建设会议、“大学习、大调研、大改进”动员会、全区集中开展监察对象廉洁教育活动动员大会，对全区全面从严治党的有关工作作出了具体安排和部署。对这一系列重要会议和要求，我们一定要深入学习领会，全面贯彻落实，切实把人大机关党风廉政建设工作引向深入。

（三）要准确把握自身存在的突出问题。习近平总书记指出，铁的纪律是党统一行动、保持步调一致的基础，是党和国家工作成功的保障。当前，我国全面建成小康社会进入决胜阶段，改革进入攻坚期和深水期。天桥区也迎来了加快携河发展、实施新旧动能转换等千载难逢的重大机遇。机遇难得，稍纵即逝。在这比拼赶超发展的关键时期，更要驰而不息正风肃纪，让严明的纪律、优良的作风成为赶超发展的“助推器”。总体而言，我们人大机关的干部队伍主流是好的，但也要看到，市、区纪委通报的一些问题，譬如有的干部犯好人主义，搞一团和气，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，有的干部不求有功但求无过，对工作不愿负责、不敢担当，甚至有的干部有规不守、有章不循，无制度意识、无敬畏之心等等，这些现象在人大机关也都不同程度地存在。这些问题都充分证明当前反腐倡廉形势的长期性、复杂性、严峻性。我们必须始终保持忧患意识，高度警觉，警钟长鸣，持之以恒正风肃纪，为全面加快赶超发展提供坚强的纪律保障。

三、强化责任担当，以坚决落实全面从严治党新要求扎实推动新时代人大工作新发展

（一）牢牢把握全面从严治党正确的政治方向，着力加强党的政治建设和思想建设。党的政治建设和思想建设是事关一切事业前途命运的根本性工作。人大机关要旗帜鲜明讲政治，确保人大工作始终沿着正确的政治方向阔步前行。一要毫不动摇坚持党对人大工作的绝对领导。坚持党的领导，首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在各个方面始终与中央和省、市、区委同频共振、同向而行，让人大机关切实成为全面担负起宪法和法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。二要坚定不移打牢思想根基。要扎实做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作，要与学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神相结合，与省、市、区委部署的“大学习、大调研、大改进”相结合，与在全区开展的“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动相结合，与在人大机关开展的“履职为民党旗艳”活动相结合，使人大机关每一名党员干部真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，切实做到学用贯通、知行合一，确保将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到人大工作全过程、体现到人大事业各方面。

（二）严明政治纪律和政治规矩，着力加强党的纪律建设。习近平总书记强调指出，遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。人大机关的党员、干部必须时刻牢记党的宗旨、党的路线、党的任务、党的要求，在努力推进全面依法治区的进程中，不能忘记我们是在为党工作、为人民服务。要切实增强党的观念和党员意识，把党章、准则、条例和各项党纪禁令作为学习必修课，要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督的环境里工作、习惯在法治的轨道上用权。做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党，旗帜鲜明地坚持党对人大工作的全面领导，自觉遵守政治纪律和政治规矩。决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不公开发表违背中央决定的言论，决不制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。在日常工作、发表文章乃至聚会聊天中，严格注意自己的言行，确保做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）坚守清廉本色，着力加强作风建设，做落实全面从严治党要求的表率和榜样。人大机关并不是消极腐败的绝缘地，我们一定要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的教训，始终把纪律和规矩挺在前面。人大机关全体党员干部要认真贯彻党章、准则、条例，严格执行中央八项规定精神和省、市有关文件规定，驰而不息反对“四风”，保持清正廉洁的政治本色。要严格按照组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的有关规定办事，决不能顶风而上，也决不能打折扣、搞变通，八小时内外要一个样，严格要求自己，树立人大机关廉洁务实亲民为民的良好形象。要心存敬畏，敬畏群众、敬畏历史、敬畏人生。要手握戒尺，严格遵守党纪党规，牢记廉政纪律的高压线，坚守廉洁底线，严格遵守各项法律，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。要慎独慎微，自觉把好“欲望关”，净化“朋友圈”，在大事上泾渭分明，小节上从严把握，如临深渊，如履薄冰，清楚哪些事能做，哪些事不能做，哪些话不能说，脑子里必须要有明确的界限。要注重培育良好家风，在“立品”上言传身教、在“立廉”上以身作则、在“立志”上带头示范，切实发挥家庭助廉的重要作用。

（四）着力加强能力建设，努力打造“政治坚定、作风过硬、工作一流”的人大干部队伍。当前，全区上下正抢抓济南新旧动能转换先行区建设的重大机遇，在全市“1+454”工作体系和全区“一二三四”总体思路指导下，推动实施新旧动能转换，全面加快赶超发展。区人大要始终坚持围绕中心、服务大局，抓住党委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注、人大职权范围内的事项，积极作为、勇于担当、不辱使命，为全区全面加快赶超发展作出应有的贡献。一是必须具有依法办事、履职为民的政治品格新担当。奉法者强则国强。人大要用法律来推动工作，规范他人，首先要规范自己的行为，使人大作出的决策、开展的工作合乎法律、合乎程序。把好法律关是人大机关干部的基本要求，要把依法办事、照章行事作为做好人大工作的前提条件。坚持依法办事，更要心中有“民”。“民惟邦本，本固邦宁。”人大由人民选举产生，权力来源于人民，对人民负责，受人民监督。人大及其常委会开展各项工作，只有坚持民生导向，才能获得动力源泉，得到创新发展；只有维护民利，做好人民的代言人，才能得到人民的信任和支持，人民代表大会制度才能永葆生机和活力。二是必须具有务实重行，精心求精细、实干求实效的工匠精神新担当。坚持把主动作为、敢于担当作为改进作风的着力点。要激发“想为”的动力。坚决摒弃“船到码头车到站”的“二线”观念，把勇于担当的精神贯穿人大工作始终，以精心求精细、实干求实效的工匠精神扎扎实实推进每一项工作。要提振“敢为”的锐气。始终保持监督工作的定力，只要是有利于推动发展的、有利于改善民生的，就要敢抓敢管、一抓到底，切实依法加强和改进对“一府一委两院”的监督，用监督工作的新成效来检验人大党风廉政建设的成败。三是必须具有知行合一，不断推进人大工作创新发展的履职能力新担当。要主动适应新时代全面从严治党和民主法治建设的需要，不断加强人大工作新情况、新问题的研究，积极探索工作新举措、拓宽履职新领域、丰富活动新形式，选准履职切入点，不断推进人大工作的科学化、制度化、规范化和精细化水平，使人大工作更加贴近实际、更加富有时代特点、更加具有生机活力，更加得到阅卷人的认可。