依约搬迁，为何不兑现千万奖励基金？

2009年，依据山东省青岛市政府“环湾保护、拥湾发展”战略，青岛的老城区企业启动搬迁改造。位于李沧区的青岛崂山食品有限责任公司被纳入搬迁改造范围，并被列入第五批老城区搬迁改造计划。

纳入搬迁改造范围老厂土地面积共49626平方米，包括李沧区虎山路41号和虎山路79号。2012年3月，青岛市国土资源和房屋管理局土地储备整理中心将上述两宗地收储；2013年4月，在青岛市国土资源和房屋管理局组织的土地拍卖会上，该地块以3.4亿元的总价被四川蓝光和骏置业有限公司竞得。

“依据当时政府承诺的搬迁奖励政策，为最大限度提高搬迁企业收益，加快搬迁步伐，搬迁企业可享受交通、地铁基金先征后返的优惠政策。”崂山食品公司负责人刘吉瑞说，按照单体搬迁企业土地补偿政策，土地出让收入在扣除有关基金后的80%补偿崂山食品公司。

2015年2月，市搬迁小组组织市经信委、市财政局、市国土资源房管局、李沧区政府等部门，会商后认为，同意对崂山食品公司搬迁项目地铁基金兑现先征后奖政策。在专门为此下发的文件中提到：经市财政局审核为3334.61万元。

2015年3月31日，崂山食品公司收到了市财政局拨付的地铁建设基金。企业提供的收付款入账通知单显示，拨付这笔资金时，市财政局以附言的形式注明为“李沧区虎山路41号、79号地铁建设基金80%”。但让企业不解的是，却只有2347万余元，缺额达987万多元。

“其余的987万多元被财政局给扣下了，而且不认账了。”刘吉瑞说，其间，他多次和市财政局企业管理处沟通此事，却一直得不到答复，一拖就是三年多。2018年2月9日，财政局在回复青岛市政府的督查件中提到：经与市搬迁办等部门研究，崂山食品公司在2009年列入搬迁计划时，仅包括虎山路41号地块，79号地块并未列入；两宗地入储、拍卖共缴纳地铁建设基金3334.61万元，但79号地块所应分摊地铁建设基金不应拨付。

就这一说法，记者核实了解到，上述文件，只是市财政局“一厢情愿”发布，未与市搬迁办等部门研究。更让人难以理解的是，青岛市财政局作为市搬迁小组的重要成员单位，早在2009年企业列入搬迁范围起，至2015年市搬迁小组审核决定给企业拨付地铁建设基金止，从未就虎山路79号地块的归属提出过质疑。

为维护企业的利益，2018年2月27日，市搬迁办再次查阅了崂山食品公司当年的搬迁档案，并召集市国土资源房管局、李沧区地铁办和国土分局、市法制办、市经信委等部门会商。会商认为，在2012年市土地储备中心收储崂山食品公司原址土地时，作为核心的虎山路79号地块属崂山食品公司所有，地铁基金先征后奖政策应该兑现。

“市政府及国土部门曾在2012年多次发文，明确虎山路79号地归崂山食品公司，在2012年前后地籍调查时，地块是该公司的。”青岛市国土资源房管局相关负责人说。记者注意到，2012年5月18日，青岛市人民政府也在“关于同意将李沧区虎山路41、79号国有建设用地使用权收回并供地的批复”中提到，虎山路41、79号地块属崂山食品公司所有，同意将两宗地块收储。

崂山食品公司成立于1982年，主要从事水产品加工、销售。“近几年水产品进出口业务并不太好做，这笔拖欠三年多的资金，对企业来说不亚于‘救命钱’，明明该及时拨付给企业的这笔资金，市政府和市搬迁办、国土局等部门也都同意拨付，市财政局却层层设卡，导致企业发展面临困境。”刘吉瑞说。

“市长在2018年政府工作报告中提出，要支持民营企业发展，落实各项支持政策，消除显性或隐性障碍，尊重企业和企业家，激发民营企业的活力，但是青岛市财政局却克扣企业资金，并迟迟不予答复。”刘吉瑞说。

今年4月4日，记者到市财政局递交采访函。18日，就市财政局“扣发企业987万元地铁建设基金”一事再次咨询处理结果时，办公室一位钟姓工作人员称，目前处室正在进行研究，但近期不会给予答复。关于此事进展，本社记者将持续关注。