首脑外交与中英关系的“黄金时代”*

张 颖

习近平就任中国国家主席后，高度重视国家之间的高层交往，身体力行践行首脑外交，先后多次出访，足迹遍布除南极洲以外的各洲，会晤了许多国家的元首和政府首脑。他对英国开展的首脑外交，直接推动了中英关系“黄金时代”的开启与升级。

一

中英两国有着迥异的历史传统、经济结构和国家理念，两国虽有自近代以来的历史积怨和现时意识形态冲突，但在面对经济全球化、国际政治多极化的挑战时，无论是在国际战略还是在国家利益方面均有较为接近的诉求，首脑外交恰是将双方诉求转变为现实的重要动力。

中共十八大以后，中国重新谋划了中英关系，英方也积极努力改善两国关系，两国克服了之前因英国首相会见达赖造成的困难*自1991年梅杰(John Major)至卡梅伦的历任英国首相都坚持会见达赖，这严重破坏了中英两国领导人互动合作的政治成果，伤害了中国人民的情感，导致中英关系不时跌入低谷。，推动双边关系走向新高。2013年5月，英国首相卡梅伦在英国议会下院表示，英国政府承认西藏是中国的一部分，不支持西藏独立； 9月，英国能源和气候变化大臣爱德华·戴维(Edward Davey)访华，这是2012年5月以来英国内阁官员的第一次访华，中英关系开始回暖；10月，英国财政大臣奥斯本(George Osborne)访华，中英关系持续升温；12月，卡梅伦率中英关系史上规模最大的代表团访问中国。以此为标志，中英关系走出低迷状态，重回正轨。在卡梅伦此次访问中，英中双方的议题涉及金融、政治、能源等领域，并确定了中英总理年度会晤、中英战略对话、中英高级别人文交流等机制框架。习近平主席在会见卡梅伦时指出，中英都是世界主要经济体，也都是联合国安理会常任理事国，两国关系不仅关系到各自发展，也具有重要全球影响。*宋晓敏 ：“解读中英关系‘黄金时代’”，《中国报道》，2015年第11期，第36～37页。这一定位透露出多层涵义：一是中国政府重视中英关系，并始终试图推进双边关系；二是中英关系可以成为国际合作新典范；三是英国在中国与欧洲关系中可以扮演十分重要的角色，是中国外交战略的重要环节。

中英“黄金时代”开启于2015年习近平主席对英国的访问。当年10月，习近平主席对英国进行“超级国事访问”。访问期间，习近平与卡梅伦首相决定共同构建中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系，开启中英持久、开放、共赢的“黄金时代”。习近平访英具有特殊意义，一者这是中国国家元首时隔10年后再一次对英国进行的国事访问；再者这次出访打破了中国领导人对欧洲国家的大出访先例，专程出访一个国家，表达了中国对英国的高度重视。与此相对应的，英国女王伊丽莎白二世和卡梅伦首相也对习近平主席的访问给予了高规格欢迎，反映了英国对于发展对华关系的热情和期待。在会谈中，卡梅伦表示，英国愿成为中国在西方最好的合作伙伴，积极推动中国同欧盟的合作与发展。

中英“黄金时代”的开启意味着中英合作层次更高、领域更宽。从首脑外交的角度看，两国领导人重新定位双边关系，并从战略的高度开始谋划新的合作。从更广泛意义上说，中英关系“黄金时代”的开启为中欧关系增加了活力。*宋晓敏 ：“解读中英关系‘黄金时代’”。英国报道称：“在欢迎晚宴中，女王宣称中英关系已经达到一个新的高度。”卡梅伦表示，习近平及其夫人彭丽媛对英国进行的为期四天的访问是“两国关系中的一个重要的时刻”。*“Queen Hails ‘Milestone’ Visit of China’s President Xi Jinping at Buckingham Palace State Banquet”， Standard，October 20, 2015.英国还有报道指出：“习近平被认为是一定会改变中国的人”，“如果他做了，那么我们都会受益，而不仅是中国人受益”。*“Xi Jinping The Xi Factor: How Your Life will be Affected More by China’s New President than America’s; His Name may be New to You but What Xi Jinping Is about to Do will Affect Britain More than Any Action of President Obama”， Mirror，November 26, 2015.在顶层设计的战略指引下，中英关系逐渐驶入快车道。

中英关系“黄金时代”在一年后的二十国集团杭州峰会上得到了确认和见证。2016年，英国政治出现了两个新的变化，一是英国宣布脱欧，二是特蕾莎·梅担任英国新首相。这对中英关系有着直接的影响。一方面，英国脱欧后中英关系何去何从急需确认；另一方面，英国首相更迭，对华政策是否延续需要双方领导人认定。这一年，梅在出席二十国集团杭州峰会期间与习近平主席会晤，双方一致同意继续推进中英关系“黄金时代”。2017年，中共十九大闭幕后，梅致贺信表示，期待将英中面向21世纪全球全面战略伙伴关系推向新的更高水平。*“打造中英‘黄金时代’增强版”，《人民日报》，2018年2月2日。该年11月梅在伦敦金融城发表外交政策演讲中引人瞩目地提出，“英中可携手塑造世界格局”。*刘晓明：“共同奏响新时代‘黄金乐章’”，《人民日报》，2018年1月26日。可以看出，无论英国与欧盟的关系如何变化、无论英国首相人选是谁，英国对华政策没有大的变化，“黄金时代”成为中英关系的标签。

中英关系“黄金时代”自2015年开启后仅仅两年多，双方再次将其升级。2018年2月，特蕾莎·梅对中国进行正式访问，这是梅就任首相后首次访华，也是继四年前卡梅伦访华后英国首相的再一次正式访华。习近平主席在会见特蕾莎·梅时强调，中英双方应顺应时代潮流，结合两国各自发展阶段和合作需求，赋予中英关系新的时代内涵，共同打造“黄金时代”增强版。*“打造中英‘黄金时代’增强版”。特蕾莎·梅则反复表示希望英中开展“一带一路”合作。梅访华期间，两国签署多项双边合作文件，其内容涉及经贸、金融、航空、海关、卫生、检验检疫、智慧城市等诸多领域。中方表示，同意由渣打银行发行熊猫债，愿意加快“沪伦通”准备工作。特蕾莎·梅访华取得丰硕成果，这体现了中英双方在处理具体问题时开放包容、相向而行的务实态度，也为双边合作的进一步走深走实铺平了道路。

中英经贸关系始终是中英关系“黄金时代”的源动力。2014年中国对英国的投资规模超过对德、法、意三国投资的总和，达到51 亿美元。截至 2014 年底，中国在英投资存量达 400 多亿美元，英国已成为中国在欧洲最大投资目的地国。中国国家发改委发布的《中国企业在英国投资指南(2014 版)》显示，中石化、华为、大连万达集团、上海光明食品等500多家中国企业进入了英国市场。*李家成：“中英‘黄金时代’：横空出世还是瓜熟蒂落”，《唯实》，2016年第2期，第92页。2017年1月1日义乌至伦敦的中欧班列正式启动。中英在海、陆、空渠道均实现了贸易交往。据统计，2017年1～10月，中英双边贸易额达651亿美元，英国对华出口同比增长11.3%，中国也连续成为对英出国增长最快的市场之一。*“推动中英经贸合作再上新台阶”，《人民日报》，2018年1月22日。英方对于中英经贸合作的前景表现出积极态度。2015年9月，英国财政大臣奥斯本在访华之际不仅提出英国要做“中国在西方最好的贸易伙伴”，还表示：“如果要回答向英国提出的这个重大问题：未来几年英国的增长来自哪里？那么答案就是，向中国这样大的经济体出口，出口。”英国著名学者拉菲尔·潘图奇(Raffaelo Pantucci)指出，“对于中英关系来说，最重要的是聚焦经济的双边关系。”“一直以来，贸易都是中英双边关系的一个重要元素。”*Raffaelo Pantucci，“Britain and China: Being Friendly”, The World Today, Vol. 66, No. 12， December 2010, pp. 9-10.有报道称：“英国财政部希望中国在十年内成为英国第二大贸易伙伴。”*“China’s President Xi Jinping Meets the Queen and Prince Phillip during Landmark State Visit”， Mirror，October 20, 2015.2017年12月，在第九次中英经济财金对话中，中英双方就宏观经济政策、贸易、投资、金融、产业战略等领域合作取得积极进展，其中决定成立首期10亿美元的中英双边投资基金，显示出中英经贸合作的重要性。*“推动中英经贸合作再上新台阶”，《人民日报》，2018年1月22日。

金融合作是中英关系“黄金时代”的亮点。英国是金融大国，金融业的发展水平始终位居国际前列。中国是外汇储备世界第一的国家，对英国来说，发展中英关系有益于维持伦敦国际金融中心地位。中国无论在市场还是在资本方面对于在外交上奉行实用主义原则的英国极具诱惑力。近年来，英国高度重视中英金融合作。英国是第一个发行人民币主权债券、成立中国在亚洲地区以外的人民币清算中心的发达国家，也是第一个宣布加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)的西方大国。英国还是继中国之后第二个向亚投行专门基金注资的国家，对其他国家起到了示范和引领作用。2017年7月7日，习近平在德国汉堡会见英国首相梅。梅表示，英国愿积极参与“一带一路”框架下金融等领域合作。*“习近平会见英国首相特蕾莎·梅”，《人民日报》，2017年7月8日。12月，在第九次中英经济财金对话中，英方正式承诺捐款5000万美元给亚投行“项目准备特别基金”，并承诺与中方一道促进亚投行业务迅速覆盖低收入国家。*“推动中英经贸合作再上新台阶”，《人民日报》，2018年1月22日。2018年1月31日，渣打银行正式获批熊猫债承销商资格，这被认为将有利于促进两国金融领域合作。英国宣布脱欧后英镑的国际货币地位有所削弱，这不利于中国借助英国伦敦金融中心的独特地位来实现人民币的国际化。反过来讲，英国“欧洲环”的再度暗淡也必然使英国提升对华战略、经济需求，这对于提升中方在双边关系、对话、谈判中的筹码与主导权又是利好。*王鹏：“后欧盟时代的英国政治经济与中英关系”，《当代世界》，2016年第9期，第43页。在金融方面，英国有着丰厚的经验并希望开拓中国市场，而中国则迫切需要借力伦敦国际金融中心平台，提高人民币的国际金融地位；相互需要使双边合作的加强成为必然趋势。

中英关系“黄金时代”新的增长点则是在核领域的合作。近年来，中国在核电建设方面取得重大进展，核电领域成了推进中英关系发展的新领域。2015年10月21日，在中英两国领导人的见证下，中国广核集团有限公司和法国电力集团在伦敦正式签订英国新建欣克利角C核电项目的投资协议。该项目是英国20多年来新建的第一个核电项目，也是中国在欧洲的最大单笔投资项目，是中国在欧洲参与建设的第一个核电项目，被称为中英关系“黄金时代的黄金项目”。该项目建成后将满足英国7%的电力需求，相当于每年减排900万吨二氧化碳，该建设工程还会提供2.6万个就业岗位。中英这一项目合作不仅在项目本身，更因其投资大、性质特殊、影响时长等而成为双方合作的标志性项目。

在两国领导人的战略引领下，中英关系正逐渐发展为战略合作型和利益主导型的大国关系，深化“黄金时代”已成为战略共识。

二

首脑外交因其地位特殊、效果直接、迅速及时的特点，近年来成为各国外交的重中之重。习近平担任中国国家主席以来，积极开展首脑外交，出访频率不断提高，话题不断深入，形式更加丰富，从而使首脑外交逐步成为中国主要的外交方式之一，极大地丰富了中国外交的内容和形式。从“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的外交框架出发，中共十八大以来高度重视英国的战略价值，中英首脑互动频繁，有力地推进了两国关系的发展。

首先，频繁互访是中英首脑外交发展的标志。中英关系进入“黄金时代”以后，两国首脑外交互动频繁、议题广泛、影响重大。通过纵向和横向的比较皆可以看出，近年来中英首脑外交加速发展。习近平2013年到2018年间利用出访、接待来访、多边会议等与英国首相共有过六次会见，几乎每年一次。其中，2013年，英国首相卡梅伦访华；2014年，习近平赴荷兰参加第三届核安全峰会期间会见了卡梅伦；2015年，习近平访问英国期间再次会见卡梅伦；2016年，英国新首相梅赴中国杭州参加20国集团峰会，并与习近平会谈；2017年，习近平赴德国参加20国集团峰会期间再次会见梅；2018年，梅首相正式访华。短短几年，中英之间的首脑会谈爆发式增长。而在此前，中国领导人与英国领导人的会谈场次分别为：邓小平2次、杨尚昆1次、江泽民2次、胡锦涛8次。值得注意的是，胡锦涛与英国领导人的会见是在10年间完成的，其中包括，会见布莱尔首相2次，会见布朗首相3次，会见卡梅伦首相2次，而习近平与英国首相的6次会见是在5年间完成的。由此可见，中英首脑交往呈现出迅速增长的态势。同时，与其他欧洲国家相比，近年来中英首脑之间的会晤频率也是最高的。从2013年到2018年2月，习近平与德国总理默克尔共会见5次，与法国总统共见面6次(包括会见奥朗德5次，会见马克龙1次)。中英首脑之间的频繁互访和互动直接反映了两国关系的高频度、高水平发展。

事实上，首脑互访始终是中英关系的晴雨表。1984年，英国女王伊丽莎白二世对中国进行国事访问。这是中英两国交往史上英国国家元首首次访华，邓小平、李先念等中方领导人会见了伊丽莎白二世。恰恰在此前后，中英开始考虑和讨论解决香港问题。1999年江泽民主席访问英国，这是中国国家元首对英国的首次国事访问，而前一年中英刚刚建立全面伙伴关系。2015年3月，威廉王子代表英国王室访问中国，成为继伊丽莎白二世1986年访华后踏上中国土地的第一位英国重要王室成员。英国广播公司(BBC)编辑凯莉·格蕾丝(Carrie Gracie)表示，威廉王子与中国国家主席习近平的会晤象征着中英关系的显著提升。*“Prince William Meets Chinese President Xi Jinping”, http://www.bbc.com/news/uk-31683579.(上网时间：2018年2月26日)美国《纽约时报》指出，“中国欢迎英国王室在中英关系发展中发挥的重要作用。”*“Setting Sour Words Aside, Li Keqiang Begins Visit to Britain”， The New York Times Blogs，June 18, 2014.就是在这一年，中英关系步入“黄金时代”。

中英首脑的频繁互访表明两国首脑外交日臻成熟，基本上实现机制化；更显示出两国对于加强彼此关系的积极态度，进而确保双方首脑每一次会谈都取得良好效果。近年来中英首脑外交的日益频繁正是中英关系日益深化的写照。

其次，“点穴式”外交成为中国对英首脑外交的新亮点。在中国领导人的出访传统中，国家元首或政府首脑除了对周边国家外，较少对一个国家进行单独访问，而是采用大出访的形式，一次访问多个国家。而2015年习近平对英国的专访突破了这一传统模式，形成了中国对英首脑外交的新亮点。

中国领导人对外出访之所以采取大出访形式，既出自中国推进区域合作的整体外交理念，也表达了希望出访多国、创造地区联动效应的心愿。2013年3月，习近平担任中国国家主席后的外交开局之旅便选择了对坦桑尼亚、南非和刚果共和国三个非洲国家的大出访，体现了中国对同发展中国家南南合作的高度重视。2014年，习近平对巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴等南美国家进行国事访问，决定建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，共同宣布成立中拉命运共同体。11月，习近平对澳大利亚、新西兰、斐济等南太平洋国家进行国事访问，将中澳关系、中新关系提升为全面战略伙伴关系，同包括斐济在内的八个太平洋岛国建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。大出访的外交形式可以针对一个地区连续访问多个国家，提高了访问效率，并实现同该地区的整体利益对接和战略对话。然而，2015年习近平对英国的访问，则有别于中国传统的首脑外交形式。这是习近平就任国家主席以来第4次*前三次的“点对点”式外交，分别是俄罗斯、韩国及蒙古。单独访问一国，更是首次对非邻国开展“点穴式”外交。*“习近平本次出访仅访英国 被称为点穴式外交”，《北京青年报》，2015年10月20日。中国对英采取“点穴式”外交，不仅突出了英国在中国外交战略布局中的重要意义，而且体现了“点穴式”外交短、平、快的优势。访英期间，习近平先后出席近20场公开活动，促成59项协议共识、涉及金额达400亿英镑，超过历次领导人访英成果。这些成果包括《英国核电项目投资协议》《天然气长期贸易协议》《关于英国基础设施、能源项目合作备忘录》在内的企业合作协议，涵盖贸易、金融、能源、技术、基础设施建设多个领域，为中英关系的深远发展夯实了基础。例如，中国承诺将在20年内从英国石油公司购买价值65亿英镑的天然气。*“China State Visit”， Independent，October 21, 2015.中国的华为公司也宣布向它在英国的业务注资13亿英镑，这将增加更多的就业机会。*“US & UK Players Dominate Global Competitive Landscape”，Business Monitor Online，February 15, 2016.两国还就打击网络犯罪问题签署了一项“高级别安全对话”协议，旨在防止以盗窃知识产权或瘫痪系统为目的的对两国企业的网络攻击。习近平访问英国是中英关系日益成熟的标志，推动中英经贸合作更快发展和双方之间进一步优势互补。这一年，中国成为在欧洲投资增速最快、投资额最多的国家，而英国则成为中国在欧盟内的第二大贸易伙伴。*宋晓敏 ：“解读中英关系‘黄金时代’”。由此，中英政治互信得到加强，部门交往和企业合作提升到新的水平。习近平对英“点穴式”外交集中有效地探讨影响中英两国关系发展的重大议题，并通过“点”的辐射作用带动中国整体外交空间的拓展，既创新了首脑外交的形式，又丰富了首脑外交的内容，尤其在讲述中国故事、维护国家利益、展示中国形象方面发挥了独特的直接作用。

再次，多边外交为中英首脑外交提供更广阔的舞台。中英两国同属大国，参与国际事务的机会较多，两国领导人在多边国际舞台的接触机会较多，这为两国增进交流、扩大共识提供了机会。结合国际会议等多边活动推进双边关系发展，是中国新时代外交战略思想的重要组成部分，也是习近平开展首脑外交、提高出访效率的重大举措。2014年7月，习近平结束金砖国家领导人第六次会晤后立即访问巴西等拉美国家。11月，习近平赴澳大利亚出席20国集团领导人第九次峰会并对澳大利亚、新西兰、斐济进行国事访问，10天辗转3国7个城市，开展80余场双边活动，同近40位国家领导人进行广泛交流。*“让互信互利、合作共赢的中国声音响彻南太平洋——外交部长王毅谈习近平主席出席二十国集团领导人第九次峰会，访问澳大利亚、新西兰、斐济并同太平洋建交岛国领导人会晤”， http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/ywzt_675099/2014zt_675101/xjpzxcfjtdg_675215/zxxx_675217/t1213832.shtml.(上网时间：2016年6月14日)2015年4月，习近平赴印度尼西亚出席亚非会议和万隆会议60周年纪念活动并对印尼进行国事访问，将亚非会议打造成深化中印尼关系的合作平台。2015年12月，习近平参加中非合作论坛峰会时访问南非，两国签订了940亿兰特的商业协议，*“中国与南非签署419亿元合作协议”，http://world.huanqiu.com/special/zffh/.(上网时间：2018年3月1日)推动了中南务实合作。借助多边舞台取得双边外交的政治成果、积极推进双边关系的发展与合作，是中英关系“黄金时代”的重要特点。

2014年3月，习近平主席在出席第三届核安全峰会时与英国首相卡梅伦会晤。2016年9月，习近平主席在二十国集团领导人峰会上与英国首相梅会晤。2017年7月，习近平主席在二十国集团领导人峰会上再次与梅会晤。除了这几次在多边会议上的会晤，随着多边外交的蓬勃发展，中英领导人在联合国、“一带一路”论坛、亚投行等多边平台的交往机会也将日益增多。通过首脑外交，两国领导人加深了相互了解，增加了政治互信。中英在提出“黄金时代”后曾面临英国首相更迭带来的外交延续性的困扰，但这一问题的解决恰恰是通过中英两国领导人参加二十国集团领导人峰会时再次共同确认“黄金时代”得以解决的。中英两国的首脑外交已不仅仅依赖于两国双边关系的发展。

中英两国在多边场合的首脑外交，其意义远不止于推进首脑外交本身，更在于通过参与多边事务拓展两国的国际合作与区域合作，使中英关系“黄金时代”的内容更丰富、目标不断走向新高。

三

在中英关系向“黄金时代”推进过程中，首脑外交发挥了顶层设计、把握方向、稳定大局的重要作用。

第一，引领两国建设面向21世纪的全球全面战略伙伴关系。2015年习近平主席访问英国期间，中英两国发表了《关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》，决定共同构建中英面向21 世纪全球全面战略伙伴关系。*“习近平对英国国事访问成果”，http://www.xinhuanet.com/world/2015-10/24/c_1116927675.htm#0-tsina-1-80170-397232819ff9a47a7b7e80a40613cfe1.(上网时间：2018年2月26日)这一关系在中国与各国建立的伙伴关系中独树一帜。“面向21 世纪”体现了这一关系的时代特性；“全球”则是对两国伙伴关系的新定义，说明中英合作已经超越双边范畴，具有全球战略意义。“全面”意味着中英关系不止在于经济领域，还包括政治、人文等多方面。值得注意的是，在英国的传统外交格局中，只有英联邦和美英特殊关系两大关系被认为是“全球”的。对此，英国外交大臣指出，中英合作不仅有利于刺激英国经济增长、维持英国繁荣，而且表明中国的崛起是在遵守维持现有国际秩序的基础上实现的，中国是世界舞台上负责任的大国。*Foreign and Commonwealth Office，“ UK Welcomes President Xi Jinping for China State Visit”, https://www.gov.uk/government/news/uk-welcomes-president-xi-jinping-for-china-state-visithttp://www.bbc.com/news/uk-31683579.(上网时间：2018年2月20日)英国《金融时报》发表社论指出，习近平此次访英“标志着英国从根本上重新校准自己的大国关系”。*“习近平对英国国事访问成果”。

建立全球伙伴关系网是近年来中国外交的重中之重，是中国扩展外交战略空间的重要举措。而英国也一直在试图恢复其在全球正在衰退的伙伴关系网。由于中英双方都在努力顺应或推进全球化趋势并希望在其中发挥重要作用，双方存在利益交汇点和战略契合点。从更广的范围看，中英关系的不断发展为中欧关系、中国与其他国家关系的发展起到了引领和示范作用。中共十八大以来，将中国定位为具有全球战略意义的国家，同美、英等国家建立新型大国关系成为中国外交工作的重点。英国是西方七国集团成员，传统的欧洲大国，其在英联邦也具有巨大的影响力，对于中国而言既是西方国家中的重要支持者、合作者，也是连接欧洲、西方其他大国的重要桥梁，中英关系因此成为中国外交布局中的重要环节。2013年英国在西方大国中第一个申请加入亚投行即引发联动效应，使得作为区域性公共产品的亚投行更具全球意义。这种头雁效应表明，稳定健康的中英关系不仅有利于中英政治互信、经贸合作、人文交流等合作的开展，而且为中国在全球范围内构建新型大国关系提供了示范。

在中英两国伙伴关系的建设过程中，首脑外交起到了无可替代的作用。1998年朱镕基总理与英国首相布莱尔实现互访，这是两国首脑首次互访，双方还发表联合声明，宣布建立中英全面伙伴关系。21世纪后，中英关系在政治互信、经贸合作、文化交流等领域不断取得进展，为两国首脑外交的发展提出了更高的要求。2004年温家宝总理访问英国，中英发表联合声明，宣布建立中英全面战略伙伴关系。英国成为欧洲国家中最早与中国建立全面战略伙伴关系的国家。近年来，中英两国政府又将两国关系提升至面向21世纪的全球全面战略伙伴关系。可以说，中英伙伴关系的不断升级是在两国首脑外交的直接推动下实现的。构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系是中英合作深入发展的必然结果，也是显示了中国首脑外交思想的创新、构建“全球伙伴关系网络”的政治智慧。

第二，推动“一带一路”建设成为中英合作的重要议题。首脑外交的一个重要作用是建构国家交往的主要议题，从而使国家间关系朝着双方希望的方向发展。“一带一路”倡议是新时代中国外交的重要内容。这一倡议延伸至欧洲地区，给英国提供了巨大的潜在市场，*China-British Business Council,“ One Belt One Road, A Role for UK Companies on Developing China’s New Initiative”， http://www.cbbc.org/cbbc/media/cbbc_media/One-Belt-One-Road-main-body.pdf. (上网时间：2018年2月20日)而英国在高新技术制造业、港口建设、能源建设等方面的比较优势正好适合中国的制造业转型和“一带一路”建设之需要。同时，中英两国在“一带一路”建设中的合作为促进中国“十三五”计划与欧盟“欧洲2020”战略对接提供了条件。正是看到了其中的机遇，英国积极响应中国的“一带一路”倡议。英国的这一态度，不同于其他西方国家如美国等的态度，显示出与中国合作、支持中国发挥更大国际作用的意愿。

英国之所以能持这种积极态度有多方面的原因。2008年金融危机以来，英国成为欧洲经济恢复最快的国家之一，在欧洲经济建设、对外交往中发挥着重要的作用。英国宣布脱欧后，更是试图重塑对外关系格局，希望建立“全球英国”的形象。而振兴经济则是英国的首要目标，发展与新兴经济体特别是与中国的关系，利用中国的市场、投资促进本国的经济复苏与增长，已成为英国外交的新重点。对英国而言，发展同中国的关系不再是被动的策略，而成为一种主动的战略选择，“拥抱中国”被认为是其二战以来最大胆的外交政策变化。*Martin Jacques,“ China Is Rising as the US Declines. Britain Can’t Iignore This Reality ”, http://www.theguardian.com/commentisfree/2015/oct/19/china-us-osborne-xi-jinping-visit-economic.(上网时间：2015年10月30日)“现在与中国团结在一起符合英国的利益：未来英国的繁荣有赖于我们加强与世界下一个超级大国的关系。”*George Osborne and Jim O’Neill, “It’s in Britain’s Interests to Bond with China Now: The Future Prosperity of This Country Depends on us Strengthening Our Relationship with the World’s Next Superpower”, The Guardian, September 19, 2015.英国《经济学人》杂志发文称，“我们也能‘转向’”，文章明确表示“英国转向了中国”*“We Can Pivot Too”, http://www.economist.com/news/britain/21676773-government-makes-big-bet-asias-rising-power-we-can-pivot-too. (上网时间：2015年10月30日)，这一提法似乎套用了美国“重返亚太”之说，但不同的是，“转向中国”明显是强调加强与中国的合作而不是对抗。英国巴斯大学教授布朗·沃尔夫称，强化中英关系会给英国带来红利，而这种红利将具有辐射效应，并直接影响法国、德国和其他欧洲国家。*曾伟：“习近平访英综述：中国“大外交”的成功新实践”， http://politics.people.com.cn/n/2015/1025/c1001-27736951.html. (上网时间：2017年11月30日)正如英国在历史上充当美国人与欧洲人沟通的平台一样，伦敦正在努力成为中国与欧洲之间的桥梁。*Philippe Le Corre, “ A New Special Relationship: China and the United Kingdom Rekindle Their Ties”, https://www.foreignaffairs.com/articles/2015-10-19/new-special-relationship. (上网时间：2017年12月28日)2017年5月，梅首相特使、英国财政大臣哈蒙德(Philip Hammond)赴华参加“一带一路”国际合作高峰论坛时表示，英国是中国“一带一路”建设的“天然合作伙伴”。此前，英国《每日电讯报》发表题为“英国进一步拥抱‘一带一路’倡议”的文章称，英国是“一带一路”倡议强有力的支持者，英国公司已参与“一带一路”沿线多个发展项目。*“推动中英经贸合作再上新台阶”，《人民日报》，2018年1月22日。

“一带一路”和亚投行等机制的设计，丰富了中英合作关系的形式和内容，巩固了双方互动的成果，为中英两国更深更广的合作提供了新平台。*“习近平离京对英国进行国事访问”， http://news.wenweipo.com/2015/10/19/IN1510190053.htm. (上网时间：2016年12月28日)

结 语

中英首脑外交推动了中英关系“黄金时代”的开启与升级。通过频繁的互访，中英两国首脑外交已形成经贸、金融和核合作的三大议题。两国首脑因应经济全球化和政治多级化，有意识地跳出双边关系层面，从彼此在国际上的核心利益与重大关切层面推进中英关系。如今，两国通过首脑外交定位两国关系、定调双边关系的未来走向，在积极建设面向21世纪的全球全面战略伙伴关系的同时，大力发展“一带一路”倡议框架下的各项合作，发展起全方位的互利合作和共享共赢关系。两国相互尊重、相互支持的双边关系对于各自内部的发展也起到了助推作用。中国开始深化供给侧结构性改革，努力推动产业转型升级，实施创新驱动发展，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段*习近平：“决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告”，《人民日报》，2017年10月28日。；英国在现代金融、环境保护、高新科技、创新创意等领域独具优势，未来两国在核能、高铁、基础设施、生命科学、高端制造业等领域的合作将成为重要增长点，并将不断取得新的重大成果。○