聚焦发展短板倒推规划目标

柳菁筠

摘要：南宫市始终紧紧围绕全面建设小康社会，聚焦发展短板，倒推规划目标，从经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五个方面进行统计监测，结果显示，全面建成小康社会进程呈稳步上升趋势。

关键词：小康 指标 发展

为科学反映南宫市全面建设小康社会的进程，按照全面小康统计监测指标体系和评价标准，从经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五个方面进行统计监测，并以此作为制定发展规划的重要依据。

一、全面建成小康社会总体评价

2015年，全面建成小康社会综合指数为78.29%，其中指数最高的是人民生活方面，达到88.77%；提升幅度最快的是人民生活方面，指数88.77%，比上年提高7.16个百分点；下降幅度最大的资源环境方面，指数84.94%，比上年下降5.16个百分点。指数在90%以上的优势指标15项，占57.69%，其中达到100%的指标为11个，占42.31%；指数在70%以下的短板指标有8个，占30.78%。

二、小康社会建设进展情况

（一）经济发展

经济发展方面共包括五项指标，指数为55.34%，比上年提高3.55个百分点。其中，人均GDP指数35.1 4%，同比提高2.42个百分点，距目标值>57000元差36968.692元；第三产业增加值占GDP比重指数98.65%，比上年提高7.17个百分点，距目标值>40%差0.541个百分点；城镇人口比重指数90.23%，比上年提高4.61个百分点，距目标值50%差4.886个百分点。

（二）民主法治

民主法治方面共包括三项指标，指数为77 09%，其中，基层民主参选率指数为79.26%，距目标值>95%差19.7个百分点；每万名公务人员检察机关立案人数指数52%，距目标值<8人/万人差7.385人/万人；社会安全指数100%，已达到目标值=100%。

（三）文化建设

文化建设方面包括三项指标，其中，人均公共文化财政支出比上年提高8.56个百分点，距目标值>150元差116.804元；每万人口拥有“三馆一站”覆盖率比上年提高19.42个百分点，距目标值>100%高6.364个百分点；固定宽带家庭普及率距目标值50%差13.691个百分点。

（四）人民生活

人民生活方面包括10项指标，比上年提高7.16个百分点，其中，恩格尔系数、城乡居民收入比等6项指标达100%。城乡居民人均收入比上年提高4.89个百分点；基本社会保险覆盖率比上年下降2 43个百分点；卫生发展比上年提高6.42个百分点；农村卫生厕所普及率比上年提高64.62个百分点。

（五）资源环境

资源环境方面包括5项指标，指数为84.94%，比上年下降5.16个百分点，其中，3项达100%。其他指标指数分别为：单位GDP能耗指数84.4%，比上年提高8.19个百分点，距目标值<0.6吨标准煤/万元差0.182吨标准煤，万元；大气环境质量达标率指数40.29%，比上年下降34个百分点，距目标值>70%差41.8个百分点。

三、全面建成小康社会的主要难点和问题

从26项具体监测指标看，18项指标指数在70%以上，5项指标指数在50%以下，主要有三方面原因。

（一）指标指数不均衡，核心指标差距较大

2015年南宫市人均GDP为20031.308元，距目标值57000元还差36968.692元，到2020年完成目标任务年均递增必须保持在23.3%以上。人均地方公共财政预算收入770.044元，到2020年完成目标任务年均递增必须保持在39.1%以上。城乡居民人均收入12287.733元，到2020年完成目标任务年均递增必须保持在15.3%以上；大气环境质量达标率28.2%，到2020年完成目标任务年均递增必须保持在20.0%以上。

（二）经济结构不够合理，产业层次亟待提升

201 5年南宫市三次產业的构成比为18.79：41.75：39.46。农业在产业结构中占有很大比重，但发展层次低，对经济增长的贡献率较小。工业规模小、数量少、效益低，对经济增长的贡献率不高。服务业拓展市场难、现代物流、生产性服务业发展相对滞后。

（三）节能减排任务艰巨，环境治理形势严峻

2015年单位GDP能耗0.782吨标准煤/万元，比全面小康的目标值高0.122吨标准煤/万元，指数仅为84.94%。大气环境质量达标率仅为28.2%，比目标值低41.8个百分点。

四、加快全面建设小康社会进程的建议

要确保如期全面建成小康社会，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是始终把项目建设作为头等大事来抓。严格落实重点项目市级领导分包责任制，督促招商项目快签约、快落地、快建设、快投产。二是大力实施乡村振兴战略。以做大集体经济为重点，积极引导农业企业发展“龙头+合作社+基地+农户”的产业化模式。三是持续优化营商环境。突出为骨干企业搞好一企一策、一事一议服务，全面优化各种要素保障和服务条件。四是加快推进生态文明建设。坚持全民共治、源头防治，集中开展整治“散乱污”企业、主城区及周边排放大户转型升级、城市精细化管理专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。