关于加强基层统计执法工作的思考

方燕群

摘要：加强统计执法工作，是新形势下推动统计法制建设水平不断提升，提高依法行政、依法统计，全面建设法制国家的基本要求和重要任务。做好基层统计执法工作，能够从源头上堵住统计漏洞，提高统计数据质量，维护统计工作的权威性，进而有效发挥统计工作的职能和价值。当前基层统计执法工作还存在一些问题，需要加以解决，本文对当前基层统计执法现状和存在的问题进行了全面梳理，并结合问题提出了加强基层统计执法工作的有效途径，仅供参考。

關键词：基层统计执法 现状 问题 措施

引言

推进依法行政，是构建廉洁政府、务实政府、高效政府的基本要求，也是提高基层统计执法水平的重要手段，当前统计执法形势更加严峻，面临的内外部市场环境更加复杂，尤其是对于基层统计执法工作而言，由于是最基础的单元，面临的服务对象是群众，统计调查难度更大，新形势下如何加强基层统计执法工作，是当前摆在基层统计部门面前的一项重要研究课题。

一、基层统计执法工作现状

随着社会主义市场经济体制深入推行，统计工作面临的社会环境和调查对象已经发生了很大的变化，统计工作难度越来越高，压力越来越大。面临新的局面，加强统计工作、规范统计秩序、维护统计权威性、坚持依法统计，加快统计执法体系改革，更好地发挥统计执法工作的功能，保证权利依法行使，更加重要，对于形成更加科学健康有效的执法体系也具有深远的影响。因此，为了增强统计法制意识，就需要找到有效的方法来保证基层统计执法工作的有序开展，加强统计监督检查，切实提高依法统计水平。

二、基层开展统计执法工作的难点

当前基层开展统计执法工作难度较大，具体表现在以下几个方面：

1.企业财会工作不规范。统计数据质量好坏关键在基层源头，做好基层统计工作，需要企业紧密配合。对于企业而言，想要不断提高统计工作水平，需要完善相应的财会工作，但是由于对制度建设方面重视程度不够，导致财务工作不规范，从而影响了数据的报送，降低了基层统计整体水平。

2.统计执法没有成为经常性、制度化的工作。统计执法是一个长期的过程，有具体的目标、要求、步骤等，既要严格按照上级政策要求开展相关工作，又要结合基层实际，探索更加健全完善的统计执法制度，将统计执法从单纯的突击行为变成常规化、规范性开展的日常活动，才能从根本上提高统计执法效能。很显然，这方面做的远远不够，没有将统计执法工作列入常规性、制度性工作有序开展，突击、临时性、应付性行为较多。

3.调查对象配合程度较低，统计执法工作需要统计调查对象全面配合，由于对统计执法工作缺乏全面认识，对执法的作用和目的没有认识到位，认为开展统计执法就是为了检查工作，找出问题，甚至进行惩罚，所以调查对象不愿配合，甚至远离，影响了统计执法工作的有序开展。

4.统计执法人员综合素质难以满足工作需求。新形势下统计执法工作面临的调查对象更加多样，执法内容更加多样化，执法要求越来越高，对于统计执法人员的能力和素质方面也提出了新的要求，所以需要统计执法人员不断学习，提高自身的专业技能和综合素质，由于对培训工作重视不够，导致统计执法人员能力和素质难以满足新形势下统计执法工作的要求，还有很大的提升空间。

5.统计执法的规范性有待提高。由于缺乏健全的制度做指导，加上统计执法目标不明确，随意性较大，执法的标准、流程、制度建设不足，导致统计执法规范化水平偏低。

6.统计执法的成效难以提升。当前统计执法工作简单地停留在开展统计调查方面，统计执法工作发现的问题事后监督改进方面没有形成长效监督机制，执法的效果巩固和可持续化不足，导致统计执法成效难以体现在实处，更何谈如何应用成果指导日常工作呢。

三、加强基层统计执法工作的有效途径

1.加强法治宣传教育，提升基层对统计执法的认识。加强对统计执法工作的宣传力度，提高调查对象对统计执法工作的配合程度，加大法制宣传教育，采取多种形式，结合调查对象实际情况针对性开展宣传，从而以更易于理解和接受的形势逐渐认可统计执法工作，提升基层对统计执法重要性认识，为保证统计执法工作有序开展奠定基础。

2.提升工作人员综合素质，强化统一执法队伍建设。加强统计执法队伍建设，制定系统的培训计划，重点加强对专业基础知识、业务知识和服务意识的培训，引导统计执法人员深入基层、深入实际去调研和了解实际情况，掌握和学习更多的新的调查方法、工具，学会运用这些工具和方法去解决实际问题，深入开展经验交流活动，提高统计执法人员职业道德素养，避免知法犯法等。

3.转变统计执法观念，采用科学统计手段。采用现代信息技术，结合统计执法工作实际，完善制度、优化流程，转变统计执法观念，将临时性、突击性行为转化为常规性、经常性执法活动，从而及时发现问题，还要不断运用计算机网络技术等，提高统计分析能力，构建适合基层统计实际特点的现代综合统计服务平台，全面提高统计信息化水平。

4.规范统计执法手段，提升执法科学化水平。既要完善统计执法监督体系，按照上级要求推进依法统计工作，不断扩大统计执法对象和范围，有序推进依法行政工作的开展，还要建立举报制度，公布统计违法行为举报电话、信箱，不断吸收和接受合理化建议等，调动统计执法的积极性，提高依法办事效率。

5.加强后续执法效果跟踪评估，巩固统计工作。针对统计执法工作发现的问题，要坚持立查立改，发现问题立即制定整改拮施，密切监督落实，加强对后续执法效果的跟踪评价，从而将发现的问题尽快解决，避免同样的问题再次发生，巩固统计成果，切实推动统计执法和其他业务的有效协同，更好地发挥统计执法工作应有的价值。

总之，只有不断夯实基层统计工作基础，才能从根本上推动统计执法向着更加规范化、标准化、法制化方向迈进，全面发挥应有的功能和作用。