简述全面预算管理与企业内部控制

龚晓玲

【摘 要】在企业管理过程中，主要包含全面预算管理和企业内部控制，这两个环节在企业运营中起到了重要的作用，全面预算管理质量的高低对于企业内部控制效果有着决定性影响。全面预算管理是企业内部控制中关键的一个环节，合理的使用全面预算管理，对企业资源进行优化，可以有效提升内部控制管理效率，进而促进企业稳定发展。另外，企业内部管理还可以为全面预算管理工作的实施提供有利的依据。从中看出，两者之间相互联系，相辅相成，对此，企业必须明确全面预算管理和内部控制之间的关系，在合理应用两者的基础上实现发展目标。

【关键词】全面预算管理；企业内部控制

全面预算作为一项有效的管理控制方式，其可以较好的解决企业运营期间存在的问题，比如内部控制，在此基础上，将企业战略目标转换为预算目标，以预算目标为主，进而引领企业实施生产活动，并且考核经营业绩。从中看出，要想实现全面预算管理，离不开完善内部控制体系的支持。

一、研究的意义

在企业运营期间，内部控制体系起到了十分重要的作用，它可以有效的提升企业控制风险的能力，促进企业稳定发展。可是，从实际情况来看，目前，很多企业对内部控制体系的重视程度较低，没有根据具体现状构建完善的内部控制体系，并且，由于企业性质不同、规模较大，时常存在一些内部控制问题。因此，制定健全的内部控制体系是企业面临的首要问题。全面预算管理是企业实施经营管理的主要方式，在合理分配资源、全面监督和控制企业财务情况的基础上，为企业制定一定的规划方案，以此实现企业良好运用。借助全面预算管理，企业能够建立完善的内部控制体系，提升企业竞争能力。另外，全面预算管理和内部控制之间也有着密切的联系，两者相互促进。在本文中，主要从两者关系入手，分析了存在的不足，提出了相应的完善对策。

1.理论性意义

当前，很多企业几乎都实施了全面预算管理工作，可是，因为企业没有全面认识到全面预算管理的重要性，所以没有起到一定的效果。在本文中，通过论述全面预算管理和内部控制，深入研究了全面预算管理和内部控制的联系性，以此为企业内部控制体系的建立和后期发展提供有利的依据。

2.实践性意义

在企业运营发展过程中，少不了全面预算管理和内部控制体系的帮助，两者对于企业发展能够起到指导性意义。本文分析了企业内部控制中全面预算管理存在的不足之处，并且提出了相应的措施，希望在此基础上，提升企业风险防范水平，实现公司资源的合理配置，以此将企业价值发挥到最大化。

二、全面预算管理和内部控制理念的论述

1.全面预算管理理念

企业在规定时期内的投资活动、经营活动等，被称之为全面预算管理。预算主要是企业在制定决策和预测的基础上，根据相应的数量形式，将企业后期管理、投资等一系列规划有效的体现出来，这是实现企业战略目标和资源合理配置的主要途径。全面预算包含两个方面，分别为长期预算和短期预算两种，全面预算是为了实现企业发展战略目标，目的是预测出企业存在的各项风险，然后加强全面预算各个环节的风险监督和控制，使全面预算在企业管理中发挥出重要的作用。在此阶段中，全面预算管理工作的开展，从一定程度上保证了企业管理在资产安全以及财务报表信息的准确性，使得业务效率得到了明显提升，最终为企业创建了更高的经济价值。

2.内部控制理念

内部控制主要是指企业在实施经济活动的时候，根据实际经营情况，构建了一种相互制约的业务组织形式和分工体系，这一过程是由企业董事会以及管理人员共同进行的，实施的目的是为了保证企业经营的合法性，提升财务数据的准确度，进而在此基础上开展的一系列控制环节。从中看出，企业内部控制对于企业战略计划的制定和资金管理起到了十分重要的作用，这既是企业实施各项工作的核心，同时也是企业构建内部体系的基础。经过上述分析，也可以将内部控制当成企业为了实现战略目标，提升财务信息的准确性，保证经济活动稳定开展进行的一系列活动总体称呼。

三、企業内部控制中全面预算管理存在的问题

1.全面预算编制具备单一性

当前，由于全面预算编制具备单一性，因此，对企业内部控制中全面预算管理工作的实施产生了不利的影响。对于企业而言，在经营期间，预算编制方式时长存在走形式情况，全面预算编制方法的单一，使得预算编制方式和企业实际经营情况不相符，从一定程度上限制了企业稳定经营。另外，企业中的预算编制方法也较为简单，在企业运营期间，经常使用增量和减量编制方式，这两种方式具有一定的缺陷，对企业经营发展起不到预期的效果。

2.对于全面预算的定位不够清晰

在企业内部控制中，对于全面预算定位不清晰是经常出现的一项问题。当前，很多企业对全面预算关注度不高，不重视其在企业中的重要性，企业在实施全面预算工作的时候，没有将其和经营管理相互结合到一起，使得预算管理无法发挥出应有的效果。全面预算管理明确规定企业必须进行全方面分析，让全体员工都参与进来，可是，事实上，大部分企业都忽略了全面预算管理的重要性，现有的预算指标不合理，预算编制期间，没有从企业实际经营现状入手，仅仅是一昧的借助财务预算，显然，这种方式是起不到任何作用的。

四、实现全面预算为基础的内部控制对策

1.融合管理体系

对于企业而言，没有完善的内部控制体系为支撑，那么全面预算管理就无法起到应有的作用，不能真正意义的得到应用。相反，如果不以全面预算管理为依据，那么内部控制体系的建设，也就无法实现企业战略目标，因此，只有将全面预算和内部控制相互结合到一起，建设以全面预算管理为主的内部控制体系，才可以将内部控制和预算管理的作用发挥出来，以此落实到企业中，促进企业稳定发展。

2.明确定位全面预算管理

在企业经营期间，必须对全面预算管理进行明确的定位，只有如此，企业在内部控制中才可以有效的利用全面预算管理。从企业方面入手，经营管理人员应当全面认识到全面预算管理在企业管理中产生的作用，在掌握全面预算管理理念、作用的基础上，明确预算管理，以此保证全面预算管理效果的发挥。

3.制定完善的全面預算编制制度

企业在实施预算编制工作的时候，可以对生产活动进行提前预测，其贯穿于整个阶段中。构建完善的全面预算编制值，可以提升企业内部控制中全面预算管理质量。企业在建立预算编制制度的时候，要从实际情况入手，使其具备科学性和规范性，并且根据相关的内容来规划预算目标，对于目标的制定，不可以过高，也不可以过低，要保持适中。全面预算管理过程是企业对发展计划和目标展开分析以及论述的一个阶段，预算要和企业具体方向相一致。

4.两者的相互配合性

企业在对内部控制进行完善的过程中，对全面预算管理也提出了较高的要求，其逐渐发展成为了企业强化经营管理方式。与此同时，要健全全面预算管理，加强对企业内部的控制力度，以此提升企业控制水平。全面预算管理可以提前分析出存在的风险，并且在执行期间，和企业内部管理有着密切的联系，其落实于整个经营活动中，对企业内部控制的开展起到了很大的作用。从中看出，内部控制和全面预算管理要相互结合和促进，只有这样，才可以增强企业竞争水平，激发人员工作积极性。

五、全面预算管理和内部控制之间的联系性

1.全面预算可以有效提升内部控制能力

企业在开展全面预算工作的时候，可以有效的使用相关量化工具，使企业运营环境以及内部资源和企业发展目标处于均衡状态，与此用时，对于企业而言，还要全面预测和预防可能出现的风险。内部控制的功能便是落实企业中的规章制度体系，以此确保财务数据的准确性。在此阶段中，要想进一步提升内部控制水平，可以制定出相关的管理制度，将自身发展情况和管理体系相互联系在提起，以此发挥出重要的控制作用。全面预算自身具备事前预测的能力，它是企业实现发展目标的关键。

2.两者的相辅相成性

全面预算管理发展初期阶段是由企业经营人员制定的生产方案，当前，伴随着企业的不断发展，内部控制得到了一定的改进，在这一现状下，全面预算管理被赋予了更加全面的智能，形成了较为完善的管理体系，其不仅包含了职责和权利的合理配置，同时还明确呈现了企业经营者和员工之间的关系，在全面预算管理呈现规范化发展趋势的同时，也提升了内部控制质量，全面预算工作的稳定实施和内部控制能力的高低有着密切的联系。所以，全面预算管理和内部控制两者是相辅相成的。

六、结语

从以上论述可以看出，将全面预算管理纳入内部控制体系建设之中，对于推动内部控制建设，提高全面预算执行力起到了重要的作用，对此必须加强对两者的重视力度。

参考文献：

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