新时代提升高校基层党支部组织力的思考

■陈友洋／常熟理工学院江苏常熟

提升高校基层党组织组织力，突出政治功能。当今环境下，高等院校承担着实施科教兴国战略、塑造和培养高水平高素质社会主义建设者和接班人的责任，习近平总书记强调：“完善党对学校的统领，改善和提高高校党的构建，是建设中国特色社会主义大学的基本要求”。党的十九大报告中指出，“党支部要做好直接管理党员、教育党员、监督党员和宣传群众、凝聚群众、组织群众、服务群众的责任，倡导党员同志起到模范带头的作用”。组织力是指组织内各组成部分有效结合而形成的有机整体，是组织自我运行和配置组织资源的能力。高校基层党组织的一个关键组成部分是高校教师党支部，是将党的方针路线政策贯彻到高校基层的战斗堡垒，是维护党的团结和联系所有老师的纽带，是建设中国特色社会主义大学的根本支撑。提高高校基层党支部的组织力是非常关键的。

一、增强认识高校基层党支部组织力的关键性问题

高校基层党组织是学校党委主要工作落实贯彻到实际的直接责任人，是所有师生的直接服务人，是学校行政、教学管理、后勤保障等工作的直接实施者。将战斗堡垒的作用充分发挥出来，着重解决以下几个关键问题：

（一）树立围绕中心、服务全体的工作思想

加强党的基层组织建设需要做到“围绕中心”和“服务全体”，“围绕”和“服务”是其基本。“围绕”是指在党支部的各项工作中渗透党建工作；“服务”则是指党建工作应服务到位，帮正忙。这需要摒弃两种观念：一是克服借由工作忙碌而放任不管组织建设的思想，二是克服实际工作与学习教育相分离的思想。换言之，必须紧密结合内容和形式，着重将内在统一问题解决好，既“抬头看路”与“低头拉车”，紧密结合中心工作与基层组织建设，牢固树立“四个意识”，把围绕中心抓党建，抓好党建促发展这一工作任务落到实处。

（二）构建党政团结、共同承担的工作制度

培养一流的师资、提供一流的服务与管理，这最基本的是要有一流的基层组织和领导团体。《中华人民共和国教育法》和《中国共产党普通高校基层组织工作条例》中明确表明：“高等院校贯彻落实党委领导下的校长责任制”，基层党组织的作用是“政治核心”与“保障监督”。

第一，对党政关系合理处理，同时对行政领导与党组织负责人的职责所在深入了解。党组织要确保管理监督国家和党的政策、方针，并在本单位严格落实。在参加探讨确定本单位的各种关键事务，如教学科研和行政管理工作中，应对本职工作范畴积极开展，将党的各项工作融入到行政管理的事务中。这样既可以有针对性的开展工作，还能将基层党组织的核心作用充分发挥出来，使党政的工作效率和工作积极性得到进一步的提高。

第二，党政一把手要积极配合，形成核心。党政领导人需具备崇高的理想，远大的政治抱负，具备优秀的协调能力及大局观念。工作中虽侧重点不同，但要紧密结合、彼此支撑、学会换位思考，落实民主集中制原则，不搞“一言堂”。在各项重大事务的处理上，应提前开会沟通。党政领导人要和意见相左的人搞好团结。只有真诚的感情及较强的责任心结合成强大的动力，才能面对一切困难，确保工作的顺利实施。

二、加强高校基层党支部组织力的实施策略

社会发展的不竭动力是创新。随着高校内部管理制度的革新，师生的生活及工作都相应的发生了改变，高校基层党组织必须正视并适应新变化，勇敢探寻新的党员教育管理机制，以创新的精神促进基层党组织的建设。

（一）合理科学构建党支部

随着高校“三定”工作的实施和院系量级管理制度的构建，根据“加强岗位，淡化身份”的要求，高校采用岗位来招聘教职员工。尤其是在构建院系专业的过程中，要根据课程、专业和研究方向来构建教师团体。随着专业变更和院系管理制度完善，必定会产生业务组织形式多样化的倾向，社会服务、教学科研及技术开发等机构将陆续出现。固有模式上的教研室和科系设置将不再适应新的发展，教师党支部可以考虑采取将党支部设在科研创新项目组、基层学术组织上，在党支部成立之初就赋予其强大的结构力，实现党建与业务工作互相促进。学生党支部设置可以考虑党支部带动学风、人才培养、创新创业、就业升学等，实现支部工作、文化、活动的传承；将学生党支部设在学生创新创业团队、考研团、宿舍楼层中，以党建促进学生成长成才。对一些特殊情况，如参与指导生产实践、社会实践、工学交替、科研活动、顶岗实习的教师党员在组建临时党支部的过程中，可以将上述活动参与者加入到临时党支部中，党员老师过双重组织生活，这样有助于党的活动紧密结合业务工作，增强党支部活动实效。

（二）加强党员教育管理工作

基层党支部的特点是党员队伍变化快，在党支部的设置上，具有多种多样的形式。为了使党组织工作没有空白点，需要对党员的教育管理工作认真落实。立足于不同结构党员教育管理的特点，制定和实施行之有效的教育管理政策。党组织的教育管理功能需将领域放宽，要求党员在校内及包括校外的所有工作领域中，均发挥着关键作用。当今，在学生只不过党员独生子女的比重非常大。党组织的教育管理工作还应拓展到学生家庭，形成社会学校互动机制。构建联系汇报机制，要加强毕业学生的管理，不能放任自流，保证党性教育和党组织生活有条不紊的开展。

（三）党员组织生活要注重实效

党支部作为高校党的最基层组织，其工作特点是任务繁多。为了提高工作的时效性，党组织应开展丰富多彩的组织活动形式，将党组织的凝聚力和战斗力等核心作用充分发挥出来。现阶段，高校基层党组织生活比较单一，对党员的吸引力不强，教育的效果不如社会的影响力大。同时，一些高校将工作的侧重点放在行政工作和科研工作上，党员活动缺乏实质性的内容。为了更好的适应新时期的变化，真正实现与时俱进，基层党组织可针对学校党委统一规定调配组织生活，不能将党组织生活时间缩短。为了促进党组织活动生命力的提高，在基层组织活动形式及时间上，保障有相应的自由，倡导党支部活动应大胆创新内容及组织方法。

（四）突出政治功能

首先，要将政治建设放在首位，有机的结合集中性教育和经常性教育，坚定理想信念，对习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习；其次，严格遵循党章制度，切实加强党的政治领导，对各项职责任认真落实，协调运行机制，形成党委的统一领导，将立德树人的根本任务全面执行。

三、健全高校基层党支部组织力评价制度

为了提升高校基层党组织的生命力，应实行目标管理和科学评价，对高校基层党组织评价体系进行健全和完善，以积极促进学生的健康成长，保障教学科研任务的顺利开展。

（一）坚持以评促建

基层党组织拥有繁多的工作任务，学校党委的各种工作都需基层党组织贯彻实施。通过检验评估，可以更好的对党支部工作进行规范，明确任务，确定职责，构建完善的规章体系，积极发挥党组织战斗堡垒和政治核心的作用。从而实现评建融合，注重改进。评估工作要高度重视，认真看待。

（二）注重以“实”带“虚”、“虚”功“实”做

基层党组织工作较为繁杂，评估的准则要以注重基础，规范各项工作的开展，鼓励大胆创新。有机的结合内容和形式，遵循定性与定量相结合的原则，进行科学的评估，严格执行各项规章制度，使各类问题得到真正解决。结果客观，促进基层党组织工作日趋完善。

（三）全面科学的制定检查评估方法

立足于实际情况，将形式主义彻底摒弃，采取切实可行的检查评估工方法，不能给基层增加压力。通过评估，真正提升基层党组织的工作能力。

一是要有机的融合上级评估与自我评估。基层党组织对个性评估规范要严格落实，注重实事求是，结合实际情况，对各项工作的开展情况进行全面分析和总结。职能部门与分管领导组成评估检查小组，检验评估基层党组织要准确规范，注重标准，定量打分，定性探讨，实现有理有据，公开透明。

二是有机的结合群众评估与党员评估。因为党员群众非常了解基层党组织构建情况，党员群众的评价工作，对党组织工作的开展，意义非常重大。群众和党员评估应与自身整体运营状况紧密结合，党员注重对党支部各种工作体系开展状况，党员民主权利的保证体系及党员教育状况进行评价，充分发挥党内自我监控。

四、结语

新的历史时期，为高校基层党组织力建设带来了越来越多的挑战与机遇。为了进一步增强基层党组织的组织力建设，需要我们具备发现问题和解决问题的能力，不断探索行之有效的解决问题的方法和思路，勇于创新和改革，以积极推动基层党组织各项工作的顺利开展。