黄山市加强基层党组织建设的调查与思考

■窦云鹏 王国平／黄山学院外国语学院

一、黄山市企事业单位基层党组织建设工作实践状况

党的基层组织是党的基础，是我们党一切工作的基石，关注党的基层组织建设，是共产党的优良传统。多年来，黄山市围绕党中央、安徽省全面从严治党的部署和政策，一贯按照“分类帮扶、有序管理、党建牵头、培育指导”的方式和方法，有序的推进全市各基层组织党建工作的健康持续发展。但随着近年来黄山市经济的不断发展，带来的企业升级、人口流动加快、社会结构转型等原因，导致一些基层党组织准备不足，表现为：一是个别企业本着效率至上的原则，舍弃了部分党务工作机构，结果导致企业里面本就开展相对困难的党建工作遇到困境。尤其是在一些相对困难的企业，在党组织的机构设置、人员配备缺乏等方面没有相应的规章制度和专用资金，导致党务人才流失现象相对严重。二是社区党建力量不足，党建干部人才缺乏，党务工作者多是兼职，缺少对基层党组织建设的系统认识。

二、加强和改进黄山市基层组织党建工作的思路与对策

（一）深化思想价值观，强调党建政治核心作用

要强化宣传引导大众，党建工作，不但要从全局出发，还要拥有战略高度，把基层党建工作记录到重要行程中，再加上宣传引导、制造出良好的党建气氛。一方面勇于发现并加以宣传成功典范和先进事迹，另一方面还要善于总结党建中积累的经验及发现的新模式，努力减少思想上的偏差。对于各级党组织、机关部门，都要要牢固树立“党务工作没有小事，每个基层都需党建”的理念，完善工作要求、增加党建负责意识；对于一些思想上有偏差的党务负责人，要加强沟通和引导，让这部分人深刻认识到党组织的建设和发展是单位建设的动力及保障；对于思想上有偏差的党员，要对他们增加宣传教育和管理，强化他们的党性意识、党员归属感和政治认同感，引导他们积极参与支部党建活动。按照党章规定，只要有三名以上的正式党员、并且符合组建基层党建组织的要求，根据实际情况，可以设成支部，并按照党章要求进行到期换届选举。如果党员人数实在太少、不具备基层支部成立条件的，就按照“地区就近、行业相似”的办法，形成共同组成方式，一起开展党建活动。

第一，按地区成立基层组织。这样的方式就打破了工作关系和行业的限定，可用于相对集中的地区，例如街道、工业园区、楼盘等。还有，对于没能按时办理党组织迁出手续或暂时不想迁入组织关系的党员，可设立临时党支部，要求他们共同参与地区开展的党建活动。第二，按工作性质设立基层组织。这种模式主要靠行业协会来进行，可用于专业化分工较细、市场化程度较高、行业管理较规范的基层组织，同时行业党组织对各单位的党建工作负有指导责任。

（二）创新党建活动，推动网络党建与业务并行开展

创新党建活动，主要以“灵便、效率、微型”为准则启发性的开展党建活动，第一要成立共享机制。党员行政负责人、党支部班子成员之间大力推行“交叉兼职、双向任职”的方法，通过党政联席会议或企业管理人员联合会议等制度，实行理论政治一起学、工作业务相互帮扶、党务业务共建设，促进黄山市区基层党建提升的良好互动范围。充分发挥党的引领作用，把党建和业务相互结合。按照“勤做事、促发展”主旨，党员为主体，组织党员开展“想点子、比效率、作奉献”系列活动，盘活基础党建的公益方向；并且还要通过设立“党员模范岗”、“党员职责区”、“志愿党员服务”等模式引领党员发挥自身的作用。还可以利用培训、基层党建研讨会等集中形式，比如参观杨业功纪念馆、新四军革命旧址或邀请资深老党员讲述党的传统、组织开展文体活动等。还可以借助互联网成立“网络支部”“网络党校”，以媒体形式，增加党建工作的覆盖。因为运用新媒体接地气可以增加党建工作的实效性。用网络、手机媒体以及远程教育平台为依靠推进基层党建信息化，有效提升基层党建工作活力。并且还要跟进严格的管理措施，防止降低媒体平台使用率。坚持主体统筹规划、根据地区不同采取不同的做法、重实效原则，运用单独组建、联合组建、挂靠组建党组织的方式，培养一个组建一个、建立一个加强一个、加强一个带动一批。还要随时对流动党员收集最新动态，了解其真实情况，早日把党建工作做到横向到边、纵向到底，一个也不能缺少。

黄山市基层党建问题包括党组织自身建设问题，同时也包括与党组织相关联的企事业单位基层建设问题，可以说，这是一个非常伟大的工程。全面习近平主席全面从严治党的提出，对黄山市基层党建方面的工作提出了更高的要求，我们须从思想、制度、反腐倡廉、作风、队伍建设综合入手，才能把黄山市基层党建工作推上一个新高度。