党的政治建设首要地位研究

【摘 要】 本文阐述了党的政治建设首要地位的必要性和重要性；就我党从成立以来始终将政治建设作为党建的重要位置的历史过程进行了考察；提出了推动党的政治建设重要举措：是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则；制度保障是始终坚持民主集中制原则；弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力。

【关键词】 党的政治建设；重要性；历史考察；举措

一、党的政治建设首要地位的必要性和重要性

“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”“以党的政治建设为统领”、“把党的政治建设摆在首位”，这对于坚持和加强党的全面领导，把党建设的更加坚强有力具有重要意义。

1、把党的政治建设摆在首位是马克思主义执政党的根本要求

我们党从建立起就是一个政治组织，政治性是其本质属性，如果没有政治性或不讲政治性，我们党就失去了存在的必要。我们党成立97年来，之所以能够始终保持高度的团结和集中统一领导，经受各种风险考验甚至在遭遇灭顶的危急关头能够浴火重生，与我们一直注重讲政治是密不可分的。

2、把党的政治建设摆在首位是坚持和加强党的全面领导的亟需

错综复杂的国际国内形势和改革发展稳定的繁重任务，使我们党面临着严峻的考验。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的十九大报告又明确指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，党的全面领导是马克思主义政党领导思想的核心要义。党的领导核心的地位和“领导一切”、全面领导的核心要义迫切要求我们党必须加强自身建设，而决定党的建设方向和效果的根本性建设是党的政治建设，在党的建设中发挥统领地位和纲举目张作用的是党的政治建设。

3、把党的政治建设摆在首位是克服党的政治建设缺失严重危害的亟需

十八大后，我们党加大从严管党治党力度，保持惩治和预防腐败高压态势，“老虎”和“苍蝇”一起打。分析领导干部出现问题的根源，我们不难发现归根结底是理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软造成的。这些是我们过去一段时间没有抓紧、抓实、抓好政治建设的结果，必将极大败坏党和国家形象，关系党和国家的生死存亡。值生死存亡关头之际，以习近平同志为核心的党中央突出强调党的政治建设，不断强化管党治党政治责任，严格党内政治生活，党内政治生态明显好转，为“两个一百年”奋斗目标的实现提供了良好的政治保证。

二、党的政治建设首要地位的历史考察

我们党从成立以来一直非常注重党的政治建设，无论是在炮火纷飞、艰苦卓绝的革命战争时期，还是在波澜壮阔、斗志昂扬的和平建设和改革时期，我们党都把政治建设放在党建的重要位置来抓。

1、新民主主義革命时期

1929年的古田会议从反对党内错误思想开始确立了“首先着重从思想上建党，然后在政治上、组织上建党”的党建路径。长征中1935年的遵义会议开始形成了以毛泽东同志为核心的比较成熟的党的领导集体，并且在长征途中同张国焘分裂主义作了最坚决地斗争并且取得最终胜利，极大维护了党的团结统一，推进了党的政治建设。1939年10月毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中，明确了新民主主义革命时期党的建设伟大工程的目标是：“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”[1]延安整风从思想上彻底清算了王明的“左”倾教条主义思想后，党的六届七中全会和七大进一步巩固了毛泽东同志的领导地位、领袖权威，为新民主主义革命的胜利奠定了重要的基础。

2、社会主义革命和建设时期

新中国成立后，面对我们党从革命党到执政党的角色转换和环境的变化，为更好执好政、掌好权，我们党更是旗帜鲜明地加强政治建设，维护党的团结统一。建国初期，针对高岗、饶漱石反党联盟破坏党的团结统一，阴谋篡夺党和国家最高领导权的问题，给以坚决打击。1955年召开党的全国代表会议总结同高饶反党联盟作斗争的经验。1956年党的八大提出“党的团结和统一是党的生命”。这个时期党的政治建设对于巩固党的领导地位和新生的人民政权，集中力量办大事起到了关键性的作用。

3、改革开放新时期

改革开放以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，党的政治建设显得更为迫切。党的十八大以来，我们党加大了政治建设的力度。2014年10月，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上，尖锐地指出了无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”，指出“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。2017年2月，习近平总书记在十八届六中全会专题研讨班开班式讲话中指出：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。”

三、推动党的政治建设重要举措

1、把党的政治建设摆在首位的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导

十八大后，我们党加大从严管党治党力度，加强了党中央的权威和集中统一领导，确保了政令畅通、令行禁止。我们以十八大以来最为亮点的闪电出鞘的巡视利剑来看一下。

从巡视制度修改看，2017年7月新修改的《中国共产党巡视工作条例》第三条明确规定：巡视工作要牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这就明确把政治巡视要求写入《条例》，是这次修改工作的重点和亮点。

从中央巡视反馈情况看，中央巡视组对很多巡视对象的巡视反馈中提及到贯彻中央指示不及时、不坚决、不到位的问题。比如中央巡视组向中央网络安全和信息化领导小组办公室反馈的巡视情况中提到“一段时间，中央网信办‘四个意识不强，贯彻落实习近平总书记重要指示和工作要求不够坚决、不够及时；政治责任感不强，落实中央网信工作重大决策部署不够到位”等；中央巡视组向国务院扶贫开发领导小组办公室党组反馈的巡视情况中提到“‘四个意识不够强，贯彻落实习近平总书记重要指示和工作要求不够坚决、不够及时等。”；中央巡视组向辽宁反馈的巡视情况中提到“顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止，‘窝案‘串案多发。”

2、把党的政治建设摆在首位的根本要求是尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则

党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。是党内根本大法，在党内法规中具有最高的效力，是党的总章程、总规矩，必須严格尊崇党章，牢固树立党章意识，自觉严格以党章标准要求自己。

严肃认真的党内政治生活，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，必须严格按照新形势下党内政治生活的若干准则的要求，坚定理想信念、坚持党的基本路线、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、认真开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督等来“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”[2]

3、把党的政治建设摆在首位的制度保障是始终坚持民主集中制原则

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是无产阶级政党区别于其他政党的本质特征，是党最大的制度优势。学习吸收党的历史上坚持民主集中制、加强政治建设典范案例的经验，如遵义会议和1978年中央工作会议等；在完善政治建设相关实体民主前提下，着重加强程序民主建设，时刻不能放松对程序民主建设的艰辛探索。形成“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的良好状态。

4、把党的政治建设摆在首位的思想基础是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观

忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观既继承了党的优良传统，又被赋予了新的时代内涵，是正确的社会意识，必将对当前我们党的政治建设起到促进作用。党的各级组织和全体党员必须弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。

5、把党的政治建设摆在首位的根本前提是不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力

当前形势错综复杂，乱云飞渡，广大党员干部只有不断加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，才能在错综复杂的形势下拨开云雾见天日、乱云飞渡仍从容，始终站稳正确的政治立场、把握正确的政治方向。

【注 释】

[1] 毛泽东选集.第2 卷[M].北京：人民出版社，1991.602.

[2] 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.50.

【作者简介】

孙建领，任职于中共德州市委党校党史党建教研部.