事业单位人力资源管理存在问题与对策

王睿

【摘 要】 文章阐述了我国事业单位人力资源管理的内涵、重要性；分析了事业单位人力资源管理面临的挑战及存在的主要问题：缺乏系统、有效的绩效考核和激励机制，传统管理模式消磨了员工积极性和创造性，事业单位人力资源管理缺乏法制保障。提出提高质量和增加效率的对策：加强法制建设，转变管理理念，创新管理内容，建立激励机制，构建切实的培训体系。

【关键词】 事业单位；人力资源管理； 提质增效

在我国，事业单位同政府机关、企业一起，已成为社会的主要的组成部分，它是指国家使用国有资产，以社会公益为目的而设立的社会服务组织，包括医疗、教育、文化、体育、卫生、安全、科技等多个部门，为保障我国人民的各项生活发挥出了重要的基础、服务作用。

一、事业单位人力资源管理的内涵

1、人力资源管理

人力资源管理就是指对处在一定条件下的人力，经过合理的组织、培训，使人力和其所处条件、所拥有的资源之间达到效率最高的状态，在组织、培训的过程中，同时注意激发工作积极性，使具有长远发展潜力。因此，人力资源管理的内涵，可从对外和对内两个方面来定义：对外是指对人力资源所处条件、所拥有的资源的管理，使人力和环境、资源都充分发挥出最佳的效应。对内指的是对人自身的思想、心理和行为进行培训、控制、管理，充分激发工作积极性、发挥主观能动性，以实现单位目标。

2、事业单位及其对国民经济发展的重要性

我国的事业单位包含人民群众生存生活的各个方面，对国民经济发展的重要性具体体现在两个方面：（1）承载政府职能转变。我国从最初的计划经济向市场经济过渡的过程中，政府职能不断的向外转移，事业单位则首先承担了政府转移出来的若干经济和社会职能。（2）引导、规范和培养市场。事业单位能够在引导市场发展方向、培育市场发展、规范市场行为等方面发挥核心作用。

3、事业单位人力资源管理

事业单位人力资源管理是指在管理国家和社会公共事物的过程中，对外进行资源配置，对内进行素质提高、能力利用，以实现开发规划及追求效益等活动。行政事务管理人员、专业技术人员、后勤服务人员、其他配套人员等一起构成了事业单位的人力资源。事业单位人力资源的管理就是以这些人员作为主要的分析对象， 以提高为人民服务的质量和效率为目的，对人力资源进行管理的过程。并且由于事业单位的主要任务是服务人民、维护社会公平、保障国家发展，代表着国家的形象，故又要求事业单位的人力资源在素养、道德等方面均需高于社会平均水平。

二、事业单位人力资源管理面临的挑战

1、经济全球化

经济全球化对社会各方都产生了深远的影响，尤其是对事业单位。一是由于事业单位承担着社会的基础性内容，二是代表了国家形象，因此经济全球化对事业单位的影响较一般民众更加加剧。

2、工业化、信息化和知识化

工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段，社会已经逐步发展成为生产力极度自动化、知识极具密集化、竞争白热化的社会，这对于事业单位的业务能力提出了新的要求，符合时代的要求，因此事业单位的发展面临着知识经济的严峻挑战。

三、我国事业单位人力资源存在的主要问题

我国事业单位人力资源管理经过若干年的发展，已取得了一定的经验，形成了一定的能力，但也面临诸多问题：

1、缺乏系统、有效的绩效考核和激励机制

考核是评判事物的标准，是人力资源管理的重要基础、重要内容和基本环节。近年来，事业单位虽然也建立了人事考核机制，并且配备了人事考核的标准和考核体系。但是，因为事业单位员工的身份终身制等情况，导致考核内容不明确、考核方式不切实、考核标准不合理（如平均主义）、考核方式太简单等，目前尚不具备系统、有效的绩效考核和激励机制。

2、传统管理模式消磨了员工积极性和创造性

由于现实中存在事业单位终身制的认识，使得事业单位的人员普遍寻找安稳安逸的心态，进取与竞争不足，导致事业单位员工对提高和发展自身能力缺乏强烈的追求。同时我国有部分事业单位仍强调人的社会性，看重纪律和制度，通过制定各种各样的规章制度来约束人的行为，管理体系过于繁琐，造成了极大的资源和时间浪费。未能考虑员工的真正需要，消磨了工作积极性和创造性。

3、事业单位人力资源管理缺乏法制保障

我国因社会体制、经济水平、历史背景、文化传统等各方面的原因，需建立具有中国特色的事业单位人力资源管理法律法规，但至今未形成健全的法律、法规体系，与当前的社会发展脱节，在实际的工作中对于各种不合理的行为或制度缺乏有效的约束。

四、加强我国事业单位人力资源管理的对策

为加强我国事业单位人力资源管理，笔者从法制建设、理念装备、管理体系、管理内容、管理制度等诸多方面展开系统的论证：

1、加强法制建设

首先必须是有法可依。依法治国是我国的基本方略，是发展经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志。完善法制建设要考虑各方因素，尽可能的做到人性化、合理化、协调性。注意与我国现行法律法规、部门规章、地方性法规等既有法制体系一起形成完整的体系。切实做到 “科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”。

2、转变管理理念

要摈弃传统保守、因循守旧的思想，鼓励独立思考和创新；强调以人为本，重视激发职工的工作积极性；在制定人事制度时，要从被管理人员的角度出发，更加重视员工公平、平等的意愿与要求；事业单位领导管理层应积极主动的学习先进的管理知识，提高管理水平。精简管理环节，简化办公流程，优化办公渠道，对各类岗位进行流程化、分类化、区别化处理，提高管理效能。

3、创新管理内容

创新人力资源管理内容：从宏观上来说，在人力资源配置的过程中，体现单位的战略性管理导向和发展方向前瞻性，为工作岗位和人事需求做好统筹规划；从具体工作来说，在人才招聘和分配中，择优选拔人才，合理配置。完善考核制度，考核不止是对工作完成情况的考核，还可包括对工作态度、思想认识、技术水平、学习能力、团队协作、对外沟通等多方面的考核，形成对被考核人员思想、业务等各方面的认识和准确评判，并根据事业单位的岗位设置进行分类考核。考核不仅仅是对个人的监督与激励，也为单位进行职位调动和人员管理提供依据。

4、建立激励机制

激励机制有利于提高员工的工作主动性，也可使人才分配更加合理、資源利用更加公平公正。有利于形成良好工作环境氛围，大大提高工作效率，提高员工对工作的热爱。同时也有利于员工内部形成互相帮助，互相提高的和谐工作氛围。因此要建立优胜劣汰、优奖劣罚的竞争机制、惩罚机制和激励机制，以激发公职人员的危机意识，提高工作积极性。

5、构建切实的培训体系

首先是要进行需求分析，按照工作内容，进行业务能力、技术内容等方面的需求分析，确定培训内容，明确培训目标。其次需注意培训方式。传统的课堂培训法不能激发学习激情，若针对性的选用培训方式，如互动式、参与式、体验式等不同形式的培训方式，可激发学习激情，提高学习质量。

综上所述，针对目前事业单位人力资源管理中存在的问题，可从法制建设、理念装备、管理体系、管理内容、管理制度等诸多方面进行改进，提质增效，从而确保事业单位所承担的为社会提供服务功能的实现。

【参考文献】

[1] 仇瑷玲. 现代事业单位人力资源管理的发展与创新[J]. 中国市场，2013.5.

[2] 林毅夫.新常态下政府如何推动转型升级——从新结构经济学视角看[N].人民日报，2015-5-7.

[3] 李莉荣.事业单位人力资源管理的改革方向及完善措施[J].企业改革与管理，2015（16）.

【作者简介】

王 睿（1986.2—），陕西西安人，硕士，西安高新区国土规划建设执法监察队，经济师，研究方向：人力资源.