通信工程设计阶段监理的重要性分析

潘锦贵 贵州省邮电规划设计院有限公司

1 引言

通信工程项目建设中，需要聘请监理单位在项目建设过程中进行监督检查、发现问题、反馈问题，并提出解决方案。 监理工作是工程项目建设中必不可少的环节，是制度化、规范化开展工程项目建设的重要举措，更为提高项目质量和建设水平提供了有力支持。在通信工程行业飞速发展的背景下，工程项目建设已逐渐形成一套行业标准，但在这个流程标准中，忽略了对项目设计阶段的规范，而设计是工程项目质量的根本，这个阶段需要监理单位的介入，来帮助设计工作更好地开展和完成。

2 设计阶段对通信工程的影响

（1）对工程质量的影响

通信工程项目的建设，是建立在设计的基础上的。设计的科学合理与否，直接关系到项目的质量和价值。可以说，设计工作对整个通信工程项目建设起着至关重要的作用。设计团队的能力、水平、经验、工作态度都会对设计的质量产生影响。我国工程质量事故统计数据显示，由于设计原因导致的项目质量事故占到百分之四十以上，这个数据的背后，是工程项目建设各方的努力和心血功亏一篑，更使多少相关方承受巨大损失。

（2）对工程投资的影响

在通信工程项目规划中，只有百分之三十的投资是在设计阶段以外规划的，主要投资规划都在项目设计阶段就已经确定了。在设计阶段，设计团队会对项目的规模、标准、功能、结构等方面进行规划设计，这些元素的集合便是工程项目的基本物化劳动价值。项目价值包括物化劳动价值和活化劳动价值。工程成本和价格离不开物化劳动价值与活化劳动价值的确定，因此，设计阶段的工作，与项目成本、造价的确定息息相关。

在设计阶段还要对通信工程的设备、器具进行设计规划和要求。如果设计期间没有严格对这些内容进行把关，在工程项目建设中和完成后对通信工程质量造成不良影响，或导致设备更新异常，将会导致项目相关方的投资失去有效价值。

（3）对项目进度的影响

设计阶段的质量和进度往往会对工程项目的进度造成很大影响，前期在设计阶段出现问题的，在工程项目建设期间几乎无法挽回，只能拖延进度。从设计进度的角度，如果不按约定日期完成并交付设计，势必会影响工程进度；从设计人员的工作能力的角度，如果设计人员的设计质量不过关，出现需要退稿重改的情况，如果没有为这部分工作提前预留时间，也会影响工程进度。设计不到位、缺乏专业、不同领域的设计配合度低、作品不配套、修改不及时都有可能对工程项目的进度造成不利影响。

3 通信工程设计阶段监理的重要性

为了保障通信工程建设的顺利实施，对设计阶段的监理工作提出很高的要求，对于设计阶段的进度控制，需要把握住每个关键环节，如下图1所示即为具体步骤。

图1 设计阶段进度控制

（1）保障工程质量

为了优化通信工程项目质量，使工程项目内容更加明确具体，需要在设计阶段把设计工作做得扎实、细致。优质的设计工作有利于提高通信工程项目建设质量。设计人员在项目建设开始前肯定会遇到一些问题和突发状况，因此，在监理工作中，需要提前为设计人员预留好修改问题的时间，科学合理地为设计人员的工作进度提出安排建议，并实时跟踪设计进度和质量情况。监理人员在项目开始前要对相关专业知识进行了解，有助于审核设计人员的设计作品，并对设计工作的各个阶段进行管控，保障设计质量，促进后续建设工作的进行。

（2）节约工程成本

由于通信工程的造价确定是在设计阶段进行的，项目的规模、构造等也是在项目设计阶段确定的，监理单位在项目设计阶段介入能够有效确定造价估算的准确度，保障项目资金的分配和利用。工程造价会受到很大因素影响，例如工程设计、工程建设、进度情况、安全状况、竣工验收等等。在这些因素当中，工程设计需要投入的费用虽然占工程总费用的百分之一左右，但却能对工程造价产生百分之七十五以上的影响，设计工程对于工程造价的重要程度可见一斑。

目前，许多通信工程项目建设中存在资金浪费的情况，在设计阶段进行监理能够帮助对资金分配和使用进行审查和估算，进而节约部分资金，缓解由于资金使用不合理和浪费导致的资金压力。

（3）保障工程进度

设计阶段是通信工程建设的基础，在这个阶段中，需要将整个工程的内容涵盖进去。如果没有在设计阶段完整地考虑到工程建设的各个环节和重点内容，或者设计本身存在漏洞和瑕疵，要重新对设计内容进行修正和更改，都会拖延工程进度。通信工程是一个体系性非常强的工程，点多、线长、涉及面广，如果面临大型改动，就会牵一发动全身，工作量陡增，严重拖延通信工程项目的进度，扩大了经济损失。在设计过程中安排监理人员实时跟踪监督审核，可以有效减少设计阶段各项问题的发生，为项目顺利开展提供支持。

4 通信工程设计阶段监理的建议和对策

可以确定的是，设计阶段的监理工作能够对保障通信工程的顺利建设起到重要作用。但是目前监理工作的制度尚不健全，在实际工作中并没有完全发挥应有的作用，通信工程建设中存在的问题没有得到真正解决。导致这一情况的原因主要有两个方面：一是缺乏对设计具有专业知识的监理人员，具备通信工程设计的专业知识才能在设计阶段通过审阅内容及时发现问题，导致那些没有被发现的问题被遗留到工程建设中，到了工程建设中后期才被发现，影响整体进度。还有一些监理人员责任心不够强，对应当尽到的监督审查义务没有完成，致使监理工作没能发挥作用。另一方面，监理人员对设计工程的管控不到位，监理人员不能只负责审查结果，对于整个过程和进度也应当进行监督，缺席这些过程，就有可能遗漏问题，进而拖延工程进度，造成损失。

（1）完善设计质量管控

监理人员在设计初期要先审核设计方案是否符合实际需求、是否达到了相应的要求和标准，还要在设计定稿后审查是否达到了应有的安全和技术标准。设计质量与施工质量息息相关，监理人员对拿捏不准的设计问题要及时与专家对接，保证投入使用的设计均科学合理，符合要求。

（2）提高监理人员素质

作为设计阶段监理人员主要承担者设计工作的监督和管理责任，建设单位需要选择素质较高的监理人员进行设计阶段的监理工作，通过对监理人员的培训工作，使监理人员能够掌握相应的设计专业知识，能够对设计文件进行分析和审核， 保障设计文件的质量。另外还需要进一步提高现有监理工作人员的责任意识，通过建立监理责任制度，由相关的人员专门负责监理工作，提高监理人员的责任意识和工作积极性，保障监理工作顺利进行。

5 结语

目前，我国的通信工程项目管理当中绝大多数建设单位往往只重视工程项目的招投标和施工阶段的管理。设计阶段对于整个项目目标的实现，无论从项目质量，还是从项目投资和进度来说，都有着重大的影响和举足轻重的决定性作用。通信工程建设单位需要充分重视和完善设计监理工作，保障建设过程的顺利实施。