关于雄安新区公共文化服务共享共治的对策建议

关丽薇

中共河北省委党校（河北行政学院） 河北石家庄 050031

一、政府主导，公共文化服务平台全覆盖，精神文化空间全延伸

政府要千方百计地做好村居基层综合性文化服务中心建设，深入挖潜，通过赎买、长租、共建等多种方式，在居民居住层面为居民打造室内室外公共文化活动空间，通过共建、托管等引进多元主体，切实做好管理运营。在领先建成“15分钟文化圈”的基础上，在全国率先 建成居民公共文化服务“5分钟文化圈”，向基层倾 斜，实现公共文化服务100%全覆盖。二是精神文化空间全延伸。公共文化服务要向社会空间延伸，面向企业、宗教社团等全社会空间拓展，不要让这些空间形成公共文化服务空白点，实现社会空间全覆盖，通过空间全延伸实现精神文化领域全覆盖。同时，尤其要重视基层“文化活力型社区”建设，提升基层社区的文化自我组织能力，健全基层社区文化认同机制。三是从保基本需求的需求引导型公共文化建设向需求引导型和消费引导型结合公共文化服务供给体制，打通事业和企业单位间的关联，打通文化产业和文化事业之间交互配置的渠道化服务新模式，，从而激发文化服务“全要素生产率”的提升。

二、鼓励、培育社会资本参与公共文化服务

2013年 11 月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要构建现共文化服务体系，引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织，全面推动公共文化服务社会化发展。因此，鼓励社会资本参与公共文化服务迫切需要 NGO、NPO 等社会组织参与公共文化服务的供给。社会组织参与雄安新区公共文化服务供给的成效如何，在很大程度上直接取决于社会组织的“供给侧”是否能满足群众文化的需求。因此政府需要创建将“供给侧”与“需求侧”对接的环境。

一是构建多元文化共融的公共文化服务环境。我们应积极探索符合雄安新区特点和适应雄安新区文化发展需要的公共文化服务方式，加强雄安新区与周边省市的友好文化交流与互动。

二是构建公共文化服务供给的制度环境。我们要号召社会组织积极主动加雄安新区公共文化服务供给的队伍中来，强化政府部门之间协同合作、监管服务的职能，为社会组织创建一种公平竞争的制度环境，进一步完善社会组织内部的资产、人员、绩效管理，提高社会组织的核心竞争力。

三是构建社会组织参与公共文化服务供给的激励机制。政府购买公共文化服务是现代国家保障公民文化权利的重要路径之一。以政府购买社会组织公共文化服务和农村剩余劳动力的方式，设立公共文化服务基金池，拓宽社会组织投融资渠道等途径，可以解决社会组织资金不足的困境，促进雄安新区剩余劳动力再就业，形成一种政府、社会组织和人民群众三方效益共创的共生关系。建构政府、企业和公益性志愿机构多主体参与的竞争机制。

三、利用新媒体，构建公共文化服务体系

2018年 9 月，民政部印发《“互联网+社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（2018-2020 年）》，明确提出要加快推进互联网、大数据、人工智能与社会组织、专业社会工作、志愿服务、慈善募捐等工作深度融合，推动政务服务流程优化再造，提升公共服务供给能力和人民群众满意度。在新一轮“供给侧改革”的实践中，以政府为主导，鼓励社会组织积极参与边疆民族地区公共文化服务供给的全过程，构建以“政府+社会组织+公共文化服务”为共生关系的合作型公共文化服务供给机制，已然成为雄安新区公共文化服务供给不可逆转的趋势和需要。构建新型公共文化服务体系，最关键的工作是创新供给手段。在供给结构改革的过程中，以创新创意思维作为引导，在实际操作过程中，则应以新媒体科技作为主要手段，打破物理时空的限制，建立线上线下一体化的公共文化服务体系，培养市民参与公共文化服务的主人翁意识。文化新媒体的建设，目的是拓宽文化服务的体验空间，让市民感受多种类型的文化服务，打破传统公共文化服务中的物理时空的限制，使市民在家就能体验到文化服务的便利。将新媒体和“互联网＋”的手段运用到公共文化服务中，就是为了以用户为中心，有别于传统公共文化服务中以政府为中心的模式。雄安新区文化新媒体建设应继续从以下几个方面深入建设：

一是为市民群众学习使用数字化终端设备提供公益培训，让市民，尤其是老年市民等群体，能充分享受到文化新媒体的便利。

二是丰富文化云功能，让文化新媒体能帮助群众学习网络购物、通过网络观看电影电视，预定演出、旅游门票、教农民工学会春节回家的网络订票、网络购票等功能。

三是丰富数字化文化信息资源，建设雄安新区数字博物馆群、美术馆群、文化馆群、图书馆群等，搭建基础信息齐全、使用方便快捷、服务功能强大的网络公共文化服务平台。