集体农场“蹚”新路

■顾明祥

在农村，农民的主要收入来源还是依靠土地，如何让土地增产增收、让农民增加经济效益，是村级党组织长期以来思考的问题。射阳县探索建立了“集体农场”模式，依靠“党支部＋企业＋农户＋合作社”的生产经营方式，“ ”出了一条村级集体增积累、农民群众得实惠的新路径。

“村级债务多，集体收入渠道窄，大家想想该怎么办？”这是在兴桥镇西移村新一届村党总支会议上，总支书记安才华对班子的发问。“要化解村级债务，必须赢得百姓的信任，让大家心往一处想，劲往一处使，这样才会有希望。”“西移村是农业村居，还是要从农田里下功夫”……总支委员们经过几轮讨论、征询意见，一个叫“集体农场”的发展思路最终确定了下来。

说干就干，村党总支多层面召开座谈会，反复宣讲集体农场的意义和预期效果。“这种模式不仅可以巩固联耕联种的成果，还能增加集体收入，大家把田流转给大户也是流转，流转给集体也是流转，并且收入还会增加。”经过10多次宣传发动、算账对比，消除了群众的顾虑。

“本着自愿的原则，愿意流转就流转，不愿意流转的也请配合集体工作，我们会在大田周边划转等额的土地给你。”村干部季崇阳在流转前做最后的动员。自2016年11月起，西移村全面启动集体农场建设，将172户群众的1100亩土地按市场价格流转到村两委名下。农场成立伊始，经反复调研，最终选择继续对外发包的思路。为提升经营效益，尝试将承包时间改为切段发包。“2017年初，我们将1100亩地以每亩780元的价格承包给一位水稻种植大户。以往的流转方式村集体一年收入只有5500元，现在流转给大户种制种稻，仅4个月便收入33万元，制种稻结束后再流转给东台客商种西瓜，收入也很可观。”安才华高兴地介绍。

西移村还创新党组织设置形式，把集体农场的建设与党组织的组建协同推进，采取两块牌子一套人马，把支部建在集体农场里，吸收致富能人、种粮大户进入集体农场党支部班子，形成党的组织网络与集体农场网络、党的组织活动与经济建设活动交互作用的新局面。

“当然，土地也不能是传统意义上的一包了之，必须将村干部和承租户的经济、安全、信访等责任都捆绑在一起。”兴桥镇组织委员韩金霞介绍，“这样既避免了大户效益下滑、降低租金、克扣工人工资、抛荒走人等现象发生，又能促进村干部与承租户、承租户与群众、村干部与群众之间的关系。”群众更愿意把土地“托付”给村集体经营，他们在村干部的统筹下到农场打工增收，既能赚到工资，又能获取信息、掌握技术。

通过集体农场经营，加快化债速度，村里还拿出集体农场部分经营收入，用于改善生产设施，提升村民生活环境。目前，已经实施了农村技防设施投入、群众免费吃水等实事工程，计划通过几年的努力，实施农村公路户户通、村级干道亮化、村民健身广场等多项民心工程的建设，“利民、富民、惠民”的村党总支形象自然树起来了。