侯娟：社区一棵飘香的桂花树

■高文动

她常说，“人这一辈子，也就几十年，要活得有价值有意义，唯有活在群众的口碑中、活在百姓的记忆里，而党员这个身份是党赋予我的神圣符号”。

侯娟，淮安市清江浦区工农兵社区党委书记兼主任，先后获得省优秀党务工作者、淮安市基层党建工作贡献奖、淮安市十佳社区党组织书记等众多荣誉称号。

她是一名扎根基层近20年的社区工作者，20年的倾情付出、默默奉献，赢得乡亲们的一致赞誉。她又是一名共产党员，她常说，“人这一辈子，也就几十年，要活得有价值有意义，唯有活在群众的口碑中、活在百姓的记忆里，而党员这个身份是党赋予我的神圣符号”。

她就是淮安市清江浦区工农兵社区党委书记兼主任侯娟，先后获得省优秀党务工作者，淮安市基层党建工作贡献奖，淮安市十佳社区党组织书记等众多荣誉称号。群众评价说，她犹如一棵飘香的桂花树，散发着沁人心脾的清香。

“侯娟真是个好人，这几年多亏了她”

如果要了解侯娟其人其事，居民们都说，去社区找赵大妈，她老人家最有发言权。

赵大妈今年70多岁，生活不宽裕，但很有精神头，一听说聊侯娟，老人立刻打开了话匣子，“侯娟真是个好心人，这几年多亏了她”。原来，赵大妈儿子小赵下岗后整天窝在家，媳妇嫌弃离婚，儿子、孙子靠她微薄的退休金养着，生活无望无趣，窝火闹心吵架成家中常态。侯娟获悉后多次上门劝导，经多方奔走求助，帮小赵找到了一个后勤服务工作，赵大妈也找到一份家政工作补贴家用。如今的赵大妈一家，温馨和睦。

提起社区另一老人关玉琴时，侯娟眼里仍会泛出泪花。越剧演员关老终身未婚，亲人都移居台湾，她过着独居生活。侯娟走访了解后提出想帮助她，她婉言谢绝了，但从她的眼神中，侯娟读出她渴望亲人的关怀。后来侯娟打听到关老有个学生姜玉英住在附近，便请她经常照应。侯娟时不时地上门走访，像亲人般默默关注她的起居生活。后来居民反映关老两天没出门了，侯娟立刻报了警，并通知社区法律顾问来到现场。侯娟在遗物中找到她台湾亲人联系方式，通知亲人来淮办丧，见她忙前忙后，来淮台湾亲属感动不已。

像这类帮扶居民的事，在侯娟身上还有很多。杨大姐丈夫去世后嫁到工农兵社区，为此事儿女和她形同陌路，老人也是伤透了心。前几年，后嫁的丈夫又因病去世，只剩下老人一人度日，儿女们也不管不问，无依无靠。对此，侯娟把她纳入了社区重点救助范围。逢年过节，侯娟自掏腰包给老人送年货、求医问药，又多次找到其儿子做工作。目前，老人已和儿女们幸福地生活在一起。

“如果我哪里做得有失公平，欢迎你监督举报”

提起刚任工农兵社区党委书记时的情景，侯娟仍会半开玩笑地说：“我差点在那里被埋了。”

杂草丛生，垃圾遍地，破烂不堪，机动车横七竖八骑在绿化带上。整个小区就像一个大杂院，谁都能占地为营，为所欲为。这是刚到和平新村时侯娟眼前的一幕。见此情况，雷厉风行惯了的她立刻召集社区干部开会，没想到，社区干部众口一词：老旧小区就这样，每天能拖运垃圾维持下去就行了，多一事不如少一事。

接下来的几天，她都面对着众多居民反映的小区各类问题。碰到问题打太极，这不是侯娟的性格。侯娟再次召开干部会议，连发三问：换位思考，假如我们自己居住在这样的环境能没牢骚吗？假如这是我们自己的家还能无动于衷吗？假如对此无能为力社区凭啥存在？大家都沉默了。

办大事难事还是要紧紧依靠群众。在侯娟推动主持下，依法选举成立了小区业委会、业主监委会，制定了居民公约、居民议事制度、民主监督制度。指导业委会拟定整治方案，经业主代表审议、监委会监督，全票予以通过。接下来，侯娟又积极向市有关部门申请协调来60万元改造资金，先后增设小区路灯，修缮了楼幢单元防盗门，疏通了下水管网。

开局不错，整治工作进展顺利，居民们看在眼里，喜在心头。但在推进车位改造时又遇到了巨大阻力，有车的业主同意改，无车的业主反对改。这不，一位老奶奶一屁股坐在自家花园前，阻挠施工。时值盛夏，怕老人中暑，侯娟拿把伞边为她遮阳扇风，边耐心解释。一个多小时的僵持，侯娟满脸的汗水，没打动老奶奶却打动了她老伴的心，他拉起老奶奶回家了。

好不容易改造好了车位，却又在车位分配时出了问题。有一对母子不按程序选车位，侯娟再三解释，根本不听，还咄咄逼人地手指侯娟的脸威胁。想到多天奔走劳累，顿时所有的委屈涌上心头，侯娟的眼泪夺眶而出。一些正直的居民纷纷力挺侯娟，只见她擦干眼泪淡定地说：“如果我哪里做的有失公平，欢迎你监督举报。若再无理取闹，我们将立即报警！”最终公平战胜不公，善良战胜了私欲。今天的和平新村小区治理已成为该市一道亮丽的风景。

“不考核，散如乱沙；考核，抓手在哪？”

“什么？对网格党支部书记还要考核？我们都是退休党员，不拿社区分毫，不让干就回家带孙子。”在两网融合推进网格党支部书记座谈会上，老党员的发言给了侯娟很大触动。

侯娟所在的工农兵社区是个老旧小区，党员以老年人为主，5个网格党支部书记年龄都在60岁以上，同样存在对支部书记管理难题：不考核，散如乱沙；考核，抓手在哪？带着疑惑，侯娟走进了老党员廖德广家请教，“目前网格支部书记，说白了就是个摆设，手里要啥没啥，说话当然没人听，这样干事的积极性哪会有？”

廖老说的不是没有道理。经过和班子成员商议，侯娟决定把社区党委四项权力下放给网格支部书记，即低保户推荐权，所有低保户必须经网格支部书记推荐才能进入社区“大盘子”；节点慰问权，重大节日节点慰问由网格支部书记代表社区党委进行；服务积分兑奖权，党员和居民志愿服务群众积分，由网格支部书记统计核分，达到积分要求的，上门送奖励品；进社区在职党员管理权，所有进社区在职机关党员，都由网格支部书记统一调配和管理，评价也只有网格支部书记有权作出。

四项权力一下放，在网格书记队伍中引起不小的震动。在此基础上，侯娟牵头制定网格党支部书记考核办法，网格管理逐步走上制度化。仅一年时间，5个网格共核减不符合条件低保户21户、慰问86户困难户，无一人提出异议，此举在全区推广。

侯娟又积极创设“五亮先锋行”载体，建起党员承诺墙，设置志愿积分榜，举办家规故事会，鼓励党员在社区“亮身份、亮家规、亮职责、亮承诺、亮业绩”。在棉麻公司地块房屋征收中，老党员王禄奎看到自己的公开承诺后，坐不住了，带头签征收补偿协议，并说服6户邻居尽快签了协议。